審計(jì)署近日發(fā)布的公告顯示，一些中央部門(mén)所屬單位或地方單位依托行政資源，違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或無(wú)依據(jù)收費(fèi)。部分地區(qū)在推進(jìn)商事制度改革、通關(guān)便利化等方面力度不夠。在中央強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，一些地方卻仍在“玩花樣”，該放的不放，確實(shí)是一件值得警惕和深思的事情。
近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，從而達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的目的。在中央的要求下，各級(jí)部門(mén)和地方政府紛紛出臺(tái)了簡(jiǎn)政放權(quán)的具體方案，大批行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目被取消或被降低。
以被譽(yù)為簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”的商事制度改革為例，在商事制度改革前，興辦一個(gè)企業(yè)前置審批事項(xiàng)繁多，收費(fèi)項(xiàng)目繁雜，不僅時(shí)間長(zhǎng)，還要耗費(fèi)大量資金，再加上市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高、效率低，限制了經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的熱情。自去年以來(lái)，工商登記前置審批事項(xiàng)由原來(lái)的226項(xiàng)縮減為34項(xiàng)，企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)需要提交的前置審批文件較改革前減少了85%。毫無(wú)疑問(wèn)，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面的盡快形成、對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放以及政府職能轉(zhuǎn)變都具有極為重要的積極意義。
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)就是通過(guò)縮減政府的職能、清晰劃分政府與市場(chǎng)的邊界，使得市場(chǎng)的交易成本大大降低。但是，政府職能改革本身就是政府的一場(chǎng)“自我革命”。由于傳統(tǒng)權(quán)力意識(shí)的慣性作用，再加上部分地方政府財(cái)政上出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的狀況，巧立名目亂收費(fèi)、通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項(xiàng)該放不放的現(xiàn)象仍存在。特別是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)活動(dòng)的日漸深入，一些地方和部門(mén)不愿意放棄手中的核心權(quán)力和利益，不僅沒(méi)有在推進(jìn)商事制度改革和通關(guān)便利化方面采取更多的行動(dòng)，給予企業(yè)和民眾更大的讓利，反而制造出各種障礙，干擾市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的阻力甚至是“回潮”現(xiàn)象，必須采取堅(jiān)決的措施予以糾正和制止。具體來(lái)說(shuō)，嚴(yán)查簡(jiǎn)政放權(quán)改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，一方面要加快逐項(xiàng)清理收費(fèi)項(xiàng)目的步伐，建立公開(kāi)透明的權(quán)力清單和收費(fèi)清單制度，對(duì)清單外的事項(xiàng)務(wù)必以“法無(wú)授權(quán)不可為”為準(zhǔn)繩。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)頂風(fēng)作案、違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、變相收費(fèi)的行為一定要嚴(yán)肅查處、絕不姑息。
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