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作者：王婕（清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院靜態(tài)交通研究所所長）

停車規(guī)劃的理論研究包括停車需求預(yù)測研究、停車配建研究、停車場設(shè)施設(shè)計(jì)、組織管理、運(yùn)營效率研究。

停車規(guī)劃方面的研究起步于20世紀(jì)40年代，國外在這方面的研究較早，現(xiàn)已形成基本完整的、系統(tǒng)的停車需求預(yù)測理論研究體系。我國對(duì)停車需求預(yù)測研究的起步較晚，但近年來已有了較為深入的研究，現(xiàn)已逐漸形成適合我國國情的幾類停車需求預(yù)測理論體系，同時(shí)被應(yīng)用到一些城市停車規(guī)劃實(shí)踐中。停車需求預(yù)測方法大致包括停車生成率模型、相關(guān)分析模型、回歸分析模型、出行吸引模型以及靜態(tài)交通發(fā)生率模型等五類預(yù)測方法。

國外研究現(xiàn)狀：20世紀(jì)40年代，美國最早開始研究停車問題。國外對(duì)停車需求的研究基本是建立在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。20世紀(jì)50年代，美國的研究員對(duì)67個(gè)城市進(jìn)行了大規(guī)模的停車調(diào)查研究，并于1956年發(fā)布《城市停車指南》。1971年，美國公路研究局根據(jù)1960年以后111個(gè)城市的停車調(diào)查研究成果，建立了相應(yīng)的停車需求預(yù)測模型。1998年，Richard Voith在綜合考慮勞工市場規(guī)模、機(jī)動(dòng)車使用和公司( 或個(gè)人) 的機(jī)動(dòng)車停放成本與效用的基礎(chǔ)上，建立了停車平衡，定量分析了停車定價(jià)、土地模型使用和交通政策對(duì)停車場使用和停車者行為的沖擊。

國外在停車需求研究方面常用的模型包括: 

①停車產(chǎn)生率模型: 這是美國停車需求和規(guī)劃研究中最基本的一類模型，在最初的對(duì)各座城市大規(guī)模的停車調(diào)查中，最早得出的結(jié)果就是各座城市各類用地的停車產(chǎn)生率; 

②回歸模型; 

③土地利用模型，這里的土地利用模型可以歸屬于相關(guān)分析模型。

國內(nèi)研究現(xiàn)狀：我國對(duì)停車需求預(yù)測的研究最早出現(xiàn)在1989年在香港舉行的第二屆CTS會(huì)議，研究人員在進(jìn)行汽車保有量預(yù)測過程中，居住區(qū)的停車需求被作為一個(gè)重要的影響因素。近年來，我國常用的停車需求預(yù)測模型主要包括停車生成率模型、土地利用模型和靜態(tài)交通發(fā)生率模型等。把區(qū)位優(yōu)勢度的概念引入到停車需求預(yù)測中，并進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，改進(jìn)停車生成率模型用以解決新建或經(jīng)過重大改造后的城市中心區(qū)的停車需求預(yù)測。有些理論是在分析用地與交通影響預(yù)測模型建立基本原理，采用用地特征函數(shù)描述土地使用性質(zhì)與停車生成率之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立停車需求預(yù)測模型，最后利用開發(fā)的軟件系統(tǒng)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行城市停車需求預(yù)測。

現(xiàn)狀建筑物停車配建問題作為停車規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到國內(nèi)外研究人員的普遍重視。

國外在各用地類型的停車配建標(biāo)準(zhǔn)方面有著深入而全面的研究，尤其發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、日本等均具有完善的建筑物配建指標(biāo)體系。歐洲城市的配建標(biāo)準(zhǔn)居于美國與亞洲城市之間，高于亞洲城市，接近美國。英國人均擁有機(jī)動(dòng)車比例較高( 470 輛/千人) ，其配建指標(biāo)總體接近美國水平。由于城市交通日趨擁擠，英國許多城市開展指標(biāo)修訂工作，倫敦市已從過去的規(guī)定停車配建最低標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為規(guī)定建筑物配建最高限額標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格限制中心區(qū)停車泊位增長和中心區(qū)以外居住者的停車使用。

日本的配建標(biāo)準(zhǔn)分類簡單，指標(biāo)也偏低，但配建標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行非嚴(yán)格。需要強(qiáng)調(diào)的是，日本落實(shí)車位配建的根本手段是實(shí)施“車庫法”，實(shí)行“自備車位”為核心停車政策，日本規(guī)定在車輛登記時(shí)必須提供基本車位證明，并由停車管理部門實(shí)地調(diào)查確認(rèn)后，按照規(guī)定程序登記發(fā)放牌照，首先將基本車位配置以法律形式明確了要求，對(duì)車位健康發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

我國國內(nèi)的建筑配建指標(biāo)的研究較為落后。建設(shè)部、公安部1989 年頒布實(shí)施的《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則( 試行) 》和《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》加以執(zhí)行。這兩個(gè)規(guī)定的制定年代早，對(duì)現(xiàn)在的城市建筑物配建停車設(shè)施的建設(shè)缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。2015年被停車業(yè)內(nèi)人士成為“行業(yè)政策元年”，國家發(fā)改委印發(fā)《城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知、聯(lián)合七部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車場設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知；2016年住建部、國土部聯(lián)合印發(fā)《完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策》，鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。一系列的政策推出，為中國停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了良好的政策環(huán)境，各地停車泊位總量在近兩年快速提升。但總體來說，我國絕大多數(shù)城市現(xiàn)行的建筑物配建泊位指標(biāo)都還未能得到及時(shí)的更新，對(duì)建筑物的類型劃分也不夠細(xì)致，在實(shí)際項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中的指導(dǎo)作用還很欠缺。

停車場設(shè)施設(shè)計(jì)與交通組織管理研究現(xiàn)狀由于國情不同，發(fā)達(dá)國家關(guān)于停車場的設(shè)計(jì)與規(guī)劃的研究起步較早，上世紀(jì)80年代陸續(xù)開始有專門的關(guān)于停車場設(shè)計(jì)方面的研究成果出現(xiàn)。1989年，Reza Iranpour 和David Tung發(fā)表Methodology for Optimal Design of a ParkingLot》，這篇文章提出了利用非線性模型對(duì)停車場進(jìn)行幾何設(shè)計(jì)，這種方法具有很多優(yōu)點(diǎn): 可以處理任何尺寸的車輛以及多種尺寸的車輛組合的停車位規(guī)劃問題；通過簡單的數(shù)據(jù)處理來解決相關(guān)問題; 介紹了一種衡量停車難易度的參數(shù)。隨著科技的發(fā)展，國外在停車場設(shè)施設(shè)計(jì)和交通組織管理方面更多的采用智能化、人性化的設(shè)計(jì)和管理。國內(nèi)對(duì)停車場設(shè)計(jì)和交通組織管理的研究成果較少。

綜上所述，國外對(duì)停車問題的研究起步較早，始于20世紀(jì)40年代，現(xiàn)已有多種需求預(yù)測模型以及停車設(shè)施形式服務(wù)于停車場規(guī)劃與管理。在停車規(guī)劃方面的技術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)更加豐富。由于我國人口密度、機(jī)動(dòng)車擁有量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模及用地類型不同于國外，國外關(guān)于停車規(guī)劃方面的研究難以應(yīng)用于我國。

我國對(duì)停車問題的研究起步較晚，始于20世紀(jì)90年代。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)沒有得到足夠的重視，改革開放以來，特別是進(jìn)入2000年后，隨著國內(nèi)很多大中城市的停車矛盾日益突出，相關(guān)方面對(duì)停車的研究的力度也越來越大。研究實(shí)踐的重點(diǎn)主要集中在停車需求預(yù)測、建筑物停車設(shè)施配建指標(biāo)、社會(huì)停車場的選址和規(guī)劃、城市停車政策和停車管理模式、建筑物停車系統(tǒng)規(guī)劃等方面。但仍然存在諸多不足：一是停車規(guī)劃中的需求預(yù)測與實(shí)際國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模等結(jié)合的不緊密，影響預(yù)測模型的精度，不利于停車規(guī)劃。二是建筑物停車配建指標(biāo)的制定過于老舊，沒有及時(shí)更新。三是我國對(duì)停車場的設(shè)計(jì)的實(shí)踐盡管已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但針對(duì)停車場組織管理的實(shí)踐尚顯落后。