五．從一起泄密案看鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密管理
2015年初，某省保密行政管理部門在開展網(wǎng)絡(luò)檢查時發(fā)現(xiàn)，某市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的門戶網(wǎng)站違規(guī)刊登1份疑似涉密文件。經(jīng)鑒定，該文件屬于秘密級國家秘密。省保密行政管理部門將這起案件定性為泄密案，并責(zé)成市保密局展開調(diào)查。
隨著案件調(diào)查的深入，泄密路徑被逐漸還原：2013年末，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政法事務(wù)的王某按市委政法委的通知要求，起草了本鎮(zhèn)2013年政法工作總結(jié)，并經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳送至市委政法委，造成泄密。王某因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
這起看似簡單的泄密案，其內(nèi)在原因卻錯綜復(fù)雜，折射出基層保密管理的諸多短板。一是保密意識淡薄。目前，涉密文件資料的發(fā)放仍以行政級別作為發(fā)放依據(jù)，一般發(fā)至縣團(tuán)級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少能接觸到涉密文件資料。他們普遍認(rèn)為，國家秘密看不到摸不著，保密工作應(yīng)該是上級機(jī)關(guān)的事情，與他們沒有多大關(guān)系。二是保密管理弱化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)基本上沒有專人負(fù)責(zé)保密工作，很少制定保密管理制度，工作人員普遍使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)處理工作，收到的涉密文件資料或內(nèi)部工作信息有的放在柜子里，有的直接放在辦公桌上，且很少開展保密檢查。三是保密宣傳教育存在空白點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本上沒有舉辦過保密教育培訓(xùn)，上級保密行政管理部門也沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保密教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的序列，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保密知識和防范技能的缺失。四是保密檢查邊緣化。一直以來，縣級以上黨政機(jī)關(guān)和涉密單位是保密檢查的重點，保密行政管理部門投入了較多的人力、物力開展督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)生產(chǎn)、接觸國家秘密比較少，因而保密工作以自查為主。由于沒有保密行政管理部門的督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)保密檢查方式非常簡單，就是看接收的涉密文件在不在。上述問題造成了涉密文件資料像“僵尸”一樣在互聯(lián)網(wǎng)上游蕩，或是與報紙雜志堆放在一起。
要確保國家秘密的安全，保密管理必須是全方位的。
保密教育培訓(xùn)要全覆蓋。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉密人員的保密教育納入保密教育培訓(xùn)體系，通過系統(tǒng)的保密培訓(xùn)，使之掌握應(yīng)知、應(yīng)會的保密法律法規(guī)和保密防范知識，營造人人懂保密、人人會保密的氛圍。
保密監(jiān)督指導(dǎo)要全覆蓋。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作納入保密行政管理部門管理的范疇，督促其建章立制，抓好干部職工保密教育培訓(xùn)，指導(dǎo)做好派生定密工作，管住涉密載體，規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)和涉密計算機(jī)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的保密管理水平。
保密檢查要全覆蓋。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密檢查納入保密行政管理部門的督促檢查范疇，統(tǒng)一部署、安排、檢查。特別是地處敏感區(qū)域的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把其列為保密檢查的重點，必要時可結(jié)合實際開展專項檢查，以查促改、以查促防、以查促教，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密綜合管理能力。摘自《保密工作》
（來源：婁煩縣保密局 提供）
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