在實(shí)務(wù)操作中，常常會(huì)出現(xiàn)因勞動(dòng)者離職引發(fā)的檔案及社保關(guān)系糾紛，有的勞動(dòng)者和單位簽訂了《專項(xiàng)培訓(xùn)協(xié)議》，但提前離職，卻不愿意向單位支付違約金；有的是用人單位為其解決了戶口指標(biāo)，但是服務(wù)期未滿就想辭職。單位為了約束勞動(dòng)者，拒絕為其辦理檔案和社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移，只有勞動(dòng)者支付了違約金，單位才為其辦理。那么對(duì)于社保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移從而不能正常繳納的狀態(tài)，會(huì)不會(huì)給勞動(dòng)者造成損失？如果有損失應(yīng)當(dāng)如何賠償？以下通過近期代理的案件對(duì)此進(jìn)行梳理。
基本案情
李某與甲公司簽訂勞動(dòng)合同，期限自2012年7月1日起到2015年6月30日至。李某于2015年3月16日單方提交辭職申請(qǐng)，并辦理離職手續(xù)，于同年4月17日離開甲公司。但因甲公司就勞動(dòng)合同是否合法解除與李某產(chǎn)生糾紛，致使社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)一直未辦理。后李某提出仲裁請(qǐng)求，要求甲公司按西安市各保險(xiǎn)經(jīng)辦處文件通知的繳存額度，賠償其無法繳存的五險(xiǎn)一金所導(dǎo)致的損失2606.84元/月。
律師觀點(diǎn)
律師接受甲公司委托，在應(yīng)訴過程中提出以下觀點(diǎn)：
1、賠償損失的前提是已經(jīng)造成了實(shí)際的可量化的損失，而非李某認(rèn)為的產(chǎn)生損失的可能性或者預(yù)期損失。本案中李某是以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)布的繳存額度作為自己的損失，并非基于未轉(zhuǎn)移社保而產(chǎn)生的直接損失。據(jù)此，該項(xiàng)請(qǐng)求因不具備認(rèn)定損失的前提條件從而缺乏基本事實(shí)依據(jù)。
2、李某提出的關(guān)于賠償住房公積金損失的請(qǐng)求，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理范圍。
仲裁結(jié)果
經(jīng)審理仲裁庭認(rèn)為：雙方勞動(dòng)關(guān)系終止后，用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)是其法定義務(wù)。雖然甲公司未給申請(qǐng)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，但李某沒有提供因社會(huì)保險(xiǎn)無法連續(xù)繳納而產(chǎn)生實(shí)際損害事實(shí)的證據(jù)，且李某的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也沒有法律依據(jù)。住房公積金的損害賠償不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄范圍。因此，對(duì)于李某要求賠償五險(xiǎn)一金損失的仲裁請(qǐng)求，不予支持。裁決駁回李某的申請(qǐng)請(qǐng)求。
律師實(shí)務(wù)支招
法律依據(jù)
1《勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)為用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法定條款。同時(shí)，用人單位若未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以依據(jù)第三十八條之規(guī)定，解除勞動(dòng)合同且無需承擔(dān)任何法律責(zé)任。
2《勞動(dòng)合同法》第五十條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
3 實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定第十九條：用人單位在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)拒不向職工出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，導(dǎo)致職工無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
司法實(shí)務(wù)中的問題
1 根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或其他物品的，可能面臨“以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的法律后果。而對(duì)于未辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的法律后果，并沒有明確的規(guī)定，且實(shí)踐中對(duì)于此種情形下可能給勞動(dòng)者造成的損失如何核算，亦無明確規(guī)定，勞動(dòng)者在申請(qǐng)損失賠償時(shí)，必須搜集有效證據(jù)證明其實(shí)際損失以及明確的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來支撐，否則，很難獲得勞動(dòng)仲裁委的支持。
2 關(guān)于住房公積金的爭(zhēng)議，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》并沒有將其明確列為勞動(dòng)爭(zhēng)議；實(shí)務(wù)中，大部分勞動(dòng)仲裁委均未將住房公積金爭(zhēng)議納入受案范圍，因此，勞動(dòng)者只能通過向住房公積金管理中心投訴等手段進(jìn)行自我救助。
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