司法結(jié)構(gòu)，執(zhí)法難點問題源自于民警自身法律知識的欠缺。很多民警檔案上的學歷不斷提高，而實際水平和工作能力卻不見有多少起色。
3、職業(yè)特征產(chǎn)生執(zhí)法問題。由于許多監(jiān)獄社會地位偏低，地理位置偏僻，交通不發(fā)達，信息閉塞，個人事業(yè)發(fā)展空間小。由于長期在崗，和家人離多聚少，社會接觸面狹窄；與社會正常生活不合拍，民警普遍感到職業(yè)壓力、風險大，精神上長期處于高度緊張等等。造成自卑和恐慌。監(jiān)獄一方面要求民警嚴格執(zhí)法，一方面必須文明執(zhí)法、有法必依，部分民警在具體工作中感到無所適從。那些業(yè)務精，專業(yè)知識豐富，具備較強的突破和開拓精神的優(yōu)秀人才因為監(jiān)獄的特殊環(huán)境不愿進入監(jiān)獄系統(tǒng)。集專業(yè)法律知識、豐富的獄政工作經(jīng)驗、較強的組織管理能力人才稀缺，很難帶動和促進民警隊伍整體執(zhí)法水平跨越式發(fā)展。
（二）來自罪犯方面的難點問題
1、偽裝成弱勢群體，增設執(zhí)法障礙。許多罪犯謊稱身體經(jīng)常出現(xiàn)不適，有多種疾病，進而發(fā)展到無病呻吟，小病大養(yǎng)。監(jiān)獄民警畢竟不是專業(yè)醫(yī)師，且病體本身就具有潛伏期，一時難以準確判斷。主觀上判斷其是否健康無科學依據(jù)，一律進行復雜的體檢將消耗大量的人力和財力。而嚴格的審批手續(xù)和特定的就診時間，造成無病裝病的罪犯實質(zhì)上暫時逃避了勞動改造。甚至演變成在他犯面前炫耀自己如何富有反改造經(jīng)驗。日常工作中，民警執(zhí)法尺度不好把握，松緊程度難以確定。
2、罪犯權(quán)利和義務的偏廢。我國《監(jiān)獄法》明確規(guī)定罪犯有勞動的權(quán)利和義務，實際監(jiān)管改造中，一些在社會上好逸惡勞的罪犯入監(jiān)后，只強調(diào)休息權(quán)，忽略甚至破壞基本的勞動權(quán)利和義務。監(jiān)獄服刑的罪犯，其勞動具有強制性，但強制性對罪犯的強制作用目前受客觀條件制約而呈現(xiàn)疲軟。罪犯勞動任務與職業(yè)技能有關，改造成績與計分考核同步；部分沒有減刑可能的罪犯，民警執(zhí)行強制性勞動時往往束手無策。刑罰執(zhí)行這方面職能由此被削弱。罪犯在強制性勞動的同時，其抵觸的行為還表現(xiàn)在要求高、自律少。有的罪犯不適應監(jiān)獄的嚴格監(jiān)管制度，反復要求頻繁調(diào)換改造地點，不斷地變換工種，調(diào)整監(jiān)舍，甚至演變到無理取鬧的地步。民警需要花費大量的時間進行了解、調(diào)查，以期達到科學處置，工作量過大，執(zhí)法時力不從心。
3、罪犯利用社會發(fā)展與司法體制的不健全。我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)尚未建立有效的社會保障網(wǎng)絡。而監(jiān)獄對罪犯的生命健康權(quán)、基本生活在服刑期間均可以得到系統(tǒng)有效的保障。一些居無定所、生活難維持、疾病纏身的罪犯根本就不想
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