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來源：ilaywer(xzx-lawyer)
作者：離地七寸
閱讀提示：送達(dá)貫穿于民事訴訟程序的始終，是連接民事訴訟進(jìn)程各個階段的紐帶和橋梁，它決定了當(dāng)事人介入訴訟程序的時間，關(guān)涉當(dāng)事人能否按期、充分地參加訴訟程序，直接影響著當(dāng)事人及訴訟參與人合法訴訟權(quán)利的行使與保障。因此，準(zhǔn)確理解和適用民事訴訟法中的送達(dá)程序，對于保障程序的公正與效率至關(guān)重要。本文以最新民事訴訟法及其司法解釋為基本立論依據(jù)，結(jié)合司法實(shí)踐，梳理總結(jié)出民事訴訟送達(dá)程序的50個重要問題，并提出相應(yīng)的實(shí)務(wù)操作指引，以推動民事訴訟立法的進(jìn)一步完善。文中《中華人民共和國民事訴訟法》簡稱為《民事訴訟法》，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》簡稱為《民訴法解釋》。如您覺得本文還行，請您點(diǎn)擊本文標(biāo)題下方“ilawyer”關(guān)注本公眾號，謝啦！
一、關(guān)于送達(dá)的一般要求
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十四條至第九十二條。
◎《民訴法解釋》第一百三十條至第一百四十一條。
問題指引：
1.送達(dá)主體的界定。民事訴訟中，送達(dá)的唯一法定主體是人民法院，當(dāng)事人及其他訴訟參與人向人民法院或者相互之間遞交訴訟文書或其他文書的行為都不能稱為送達(dá)。人民法院委托當(dāng)事人及其他訴訟參與人送交訴訟文書的，不產(chǎn)生送達(dá)的效力。當(dāng)然，當(dāng)事人及其他訴訟參與人之間遞交文書，可以參照《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)程序。
2.適用的程序范圍。送達(dá)系民事訴訟程序，只發(fā)生于訴訟過程中。人民法院在訴訟外向公民、法人或其他組織送交其他文書的行為，不屬于民事訴訟法意義上的送達(dá)，但并不排除送達(dá)程序的適用，可以參照適用。
3.送達(dá)的對象范圍。送達(dá)的對象是全體訴訟參與人，通常為當(dāng)事人、證人等。人民檢察院、人民法院作為訴訟參與人的，也可能成為送達(dá)對象。
4.送達(dá)的文書種類。送達(dá)的文書僅限于訴訟文書。具體而言，包括人民法院制作并發(fā)給當(dāng)事人的判決（調(diào)解）類文書、裁定類文書、決定類文書、通知類文書和指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟行為用的文書，比如通知書（受案、應(yīng)訴、舉證、合議庭成員告知等通知書）、起訴狀副本、答辯狀副本、上訴狀副本、開庭傳票、民事判決書、裁定書、調(diào)解書、決定書、支付令等。人民法院內(nèi)部用的報告、函件類文書不適用送達(dá)程序，當(dāng)事人之間自行交換無須法院送達(dá)的訴訟材料也不適用送達(dá)程序。
5.送達(dá)方式的選擇適用。民事訴訟送達(dá)的方式和程序是法定的。送達(dá)主體即人民法院不得隨意創(chuàng)設(shè)法律規(guī)定以外的其他送達(dá)方式。人民法院以非法定的方式送交訴訟文書，屬程序違法，不產(chǎn)生送達(dá)效力。目前，我國民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式依次為：直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)七種以及涉外的外交送達(dá)和條約送達(dá)。直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)系傳統(tǒng)的送達(dá)方式，電子送達(dá)系信息化時代的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的六種送達(dá)方式的順序安排隱含了立法者對送達(dá)方式優(yōu)先性選擇的傾向性意見。直接送達(dá)系首選，直接送達(dá)遭遇當(dāng)事人拒絕的，適用留置送達(dá)。直接送達(dá)與留置送達(dá)均無法送達(dá)的，適用委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)嚴(yán)格限制適用。在司法實(shí)踐中，人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照優(yōu)先次序選擇送達(dá)方式。對于電子送達(dá)，其適用以受送達(dá)人的同意為前提。
二、關(guān)于送達(dá)簽收
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十四條：送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
◎《民訴法解釋》第一百三十七條：當(dāng)事人在提起上訴、申請再審、申請執(zhí)行時未書面變更送達(dá)地址的，其在第一審程序中確認(rèn)的送達(dá)地址可以作為第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序的送達(dá)地址。
◎《民訴法解釋》第一百四十一條：人民法院在定期宣判時，當(dāng)事人拒不簽收判決書、裁定書的，應(yīng)視為送達(dá)，并在宣判筆錄中記明。
問題指引：
6.送達(dá)回證的制作。送達(dá)回證須依據(jù)最高人民法院《法院訴訟文書樣式（試行）》中樣式159的規(guī)定制作，自不待言。需要說明的是：（1）同時送達(dá)多種訴訟文書的，可以使用一份送達(dá)回證；（2）人民法院印章應(yīng)加蓋在首部的正中處；（3）“送達(dá)地址”系實(shí)際送達(dá)的地址，當(dāng)事人前來人民法院領(lǐng)取訴訟文書的，“送達(dá)地址”即為該法院的地址；（4）非直接送達(dá)的，應(yīng)在“備考”欄內(nèi)注明送達(dá)方式及其送達(dá)說明。
7.無須制作送達(dá)回證問題。（1）適用條件。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，同時滿足以下條件的，無須制作送達(dá)回證：一是送達(dá)行為已依法定程序與方式完成，且有其他書面證明；二是人民法院在客觀上已窮盡各種送達(dá)手段仍無法獲取送達(dá)回證；三是法律明確規(guī)定無須制作送達(dá)回證。（2）適用情形。主要有五種：一是公告送達(dá)的，無須送達(dá)回證；二是定期宣判而當(dāng)事人拒不簽收裁判文書的，無須送達(dá)回證，但必須在宣判筆錄中記明；三是郵寄送達(dá)而當(dāng)事人沒有或拒絕寄、送回送達(dá)回證的，無須送達(dá)回證，可以郵件回執(zhí)作為送達(dá)的憑證；四是以拍照、錄像等記錄送達(dá)過程的方式留置送達(dá)的，無須送達(dá)回證。五是采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書的，無須送達(dá)回證。
8.推定送達(dá)的適用。《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》、《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》（以下簡稱《法院專遞送達(dá)規(guī)定》）確立了推定送達(dá)制度。即因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。適用推定送達(dá)，人民法院應(yīng)盡釋明義務(wù)，并記入筆錄。同時，如受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書送達(dá)的過程中沒有過錯，則不適用推定送達(dá)。
9.送達(dá)地址的書面確認(rèn)。（1）送達(dá)地址的書面確認(rèn)制度適用于整個民事訴訟送達(dá)程序，而不單只適用于簡易程序。（2）以簡易程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)入普通程序?qū)徖砗?，原送達(dá)地址確認(rèn)書仍可適用。（3）當(dāng)事人在一審中提交的送達(dá)地址確認(rèn)書，只要當(dāng)事人未書面變更送達(dá)地址，即可在一審、二審、再審和執(zhí)行程序通用，無須當(dāng)事人再行確認(rèn)。（4）雖然目前司法解釋中僅規(guī)定當(dāng)事人有確認(rèn)其送達(dá)地址的義務(wù)，但送達(dá)地址書面確認(rèn)制度對其他訴訟參與人應(yīng)同樣適用。（5）關(guān)于當(dāng)事人在另案中提交的送達(dá)地址確認(rèn)書能否在其他案件中適用，目前法無明文規(guī)定，尚存肯定與否定兩說。最高人民法院采否定說，但同時認(rèn)為，該送達(dá)地址確認(rèn)書可以作為人民法院確定當(dāng)事人直接送達(dá)或留置送達(dá)地址的參考。
10.當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書的制作。《法院專遞送達(dá)規(guī)定》設(shè)計了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》的文書樣式，作為郵寄送達(dá)方式的實(shí)施形式。說實(shí)在的，這個樣式已有與法俱進(jìn)的必要。以下是我搞的（保留原文書格式，對其內(nèi)容予以增刪）：（1）“人民法院對當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書的告知事項”欄載明：根據(jù)《民事訴訟法》第八十七條、第八十八條以及《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第一條、第三條、第四條、第五條和第十一條的規(guī)定，告知如下：一、為便于當(dāng)事人及時收到人民法院訴訟文書，保證訴訟程序順利進(jìn)行，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供確切的送達(dá)地址。二、當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址的，自然人依其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。三、因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人的委托代理人、指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，按下列方式處理：（一）郵寄送達(dá)的，郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；（二）直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。四、當(dāng)事人授權(quán)委托代理人代為簽收法律文書的，代理人應(yīng)當(dāng)同時提交當(dāng)事人簽名確認(rèn)的本人送達(dá)地址。（2）“當(dāng)事人提供的本人送達(dá)地址”欄載明：一、收件人（如系他人，請注明與當(dāng)事人關(guān)系）：××××。二、文書送達(dá)地址及郵政編碼：××××。三、收件人聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式：××××。四、電子送達(dá)地址：（一）手機(jī)短信，接收號碼：××××；（二）傳真，接收號碼：××××；（三）電子郵件，郵箱地址：××××。（四）其他方式及碼址：××××。本人同意人民法院可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件等電子送達(dá)方式送達(dá)除判決書、裁定書、調(diào)解書以外的訴訟文書，并以傳真、電子郵件等達(dá)到本人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。（3）“當(dāng)事人對本人送達(dá)地址的確認(rèn)”欄載明：一、本人已閱讀人民法院對當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書的告知事項并清楚了解其內(nèi)容及法律意義；二、本人承諾基于誠信原則進(jìn)行所有訴訟活動，保證上述送達(dá)地址是準(zhǔn)確、有效的，如無法送達(dá)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；三、本人承諾，在訴訟過程中，本人送達(dá)地址、聯(lián)系方式（包括手機(jī)號碼、傳真號碼、電子郵箱等）若有變更，或者中途撤銷委托代理、委托新的代理人，需要變更送達(dá)地址的，將以書面形式告知人民法院，確認(rèn)新的送達(dá)地址，否則，人民法院可以上述地址為送達(dá)地址；四、本人確認(rèn)上述地址為本案一審、二審、執(zhí)行、再審等程序的送達(dá)地址；五、若本人上訴狀中地址與送達(dá)地址確認(rèn)書中確認(rèn)的送達(dá)地址不一致的，視為本人向人民法院提供變更后的送達(dá)地址，變更后的地址相應(yīng)為本案二審、執(zhí)行、再審等程序的送達(dá)地址。當(dāng)事人簽名、蓋章或捺?。骸痢痢痢痢！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥铡＃?）注意事項說明：一、當(dāng)事人填寫本確認(rèn)書前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀確認(rèn)書中告知欄內(nèi)人民法院對當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書的書 面告知事項；當(dāng)事人閱讀有困難的，法院工作人員應(yīng)當(dāng)向其口頭告知。二、本確認(rèn)書中當(dāng)事人的送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己或者當(dāng)事人的代理人填寫；當(dāng)事人因文化水平限制 不能書寫，又沒有代理人的，可以口述后由法院工作人員代為填寫，并經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后簽名或捺印。三、當(dāng)事人的電話號碼應(yīng)當(dāng)包括辦公電話、住宅電話和移動電話。四、當(dāng)事人拒絕提供本人送達(dá)地址或者當(dāng)事人要求對本確認(rèn)書中的內(nèi)容保密的，應(yīng)當(dāng)在備注欄內(nèi)注明。五、請于收到本確認(rèn)書后三日內(nèi)填妥并交回本院。六、人民法院印章應(yīng)加蓋在首部正中處。
11.因送達(dá)而駁回起訴問題。對此，《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》規(guī)定，“人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達(dá)或者留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)要求原告補(bǔ)充材料。原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者依據(jù)原告補(bǔ)充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。人民法院不得僅以原告不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟”。
12.定期宣判中的送達(dá)簽收。依據(jù)《民訴法解釋》第一百四十一條的規(guī)定，人民法院定期宣判時送達(dá)裁判文書的，可以不制作送達(dá)回證，但須滿足以下三個條件：（1）定期宣判前人民法院已經(jīng)告知了當(dāng)事人定期宣判之日即為送達(dá)之日；（2）當(dāng)事人拒不簽收判決書、裁定書；（3）須在宣判筆錄中記明。需要明確的是，定期宣判時，當(dāng)事人是否到庭不影響定期宣判的效力，均適用《民訴法解釋》第一百四十一條的規(guī)定。因為定期宣判是開庭的一種方式，而當(dāng)事人到庭參加訴訟是其法定義務(wù)，在人民法院依法履行了釋明及傳喚程序后，當(dāng)事人對定期宣判的后果應(yīng)有足夠認(rèn)識，因此若其無正當(dāng)理由未到庭，可推定其放棄權(quán)利。另外，對于非定期宣判的案件以及定期宣判時當(dāng)事人同意簽收文書的案件，不得適用上述規(guī)定。
三、關(guān)于直接送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十五條：送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
◎《民訴法解釋》第一百三十條第一款：向法人或者其他組織送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達(dá)。
◎《民訴法解釋》第一百三十一條：人民法院直接送達(dá)訴訟文書的，可以通知當(dāng)事人到人民法院領(lǐng)取。當(dāng)事人到達(dá)人民法院，拒絕簽署送達(dá)回證的，視為送達(dá)。審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。人民法院可以在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書。當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程即視為送達(dá)。審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。
◎《民訴法解釋》第一百三十二條：受送達(dá)人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達(dá)人送達(dá)，也可以向其訴訟代理人送達(dá)。受送達(dá)人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達(dá)時，適用留置送達(dá)。
◎《民訴法解釋》第一百三十三條：調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。當(dāng)事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。
問題指引：
13.直接送達(dá)的優(yōu)先適用。在法定的送達(dá)方式中，直接送達(dá)是首選的、最主要的送達(dá)方式，凡是客觀上能夠直接送達(dá)的，均應(yīng)直接送達(dá)。只有在客觀上無法直接送達(dá)的，才能選擇其他送達(dá)方式。特別是對于判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等對受送達(dá)人權(quán)益可能產(chǎn)生重大影響的訴訟文書，應(yīng)盡量采取直接送達(dá)方式。而對于調(diào)解書，更應(yīng)依法選用直接送達(dá)方式。
14.直接送達(dá)的主體。直接送達(dá)為交付送達(dá)，其送達(dá)主體具有特定性，只能是人民法院的審判人員、司法警察、書記員或其他工作人員。除此之外，其他人員不具有送達(dá)人資格，人民法院也不得委托其代為送達(dá)。比如將訴訟文書委托當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的負(fù)責(zé)人或受送達(dá)人的鄰居甚至是對方當(dāng)事人轉(zhuǎn)交，均屬違反法定程序。當(dāng)然，人民法院依法招錄的專門送達(dá)人員應(yīng)在法院工作人員之列，可以作為直接送達(dá)的主體。
15.直接送達(dá)的對象。不僅直接送達(dá)的主體是特定的，其送達(dá)的對象也是特定的，一般以受送達(dá)人本人為原則，無法送交受送達(dá)人本人的，其他對象應(yīng)僅限于《民事訴訟法》第八十五條規(guī)定的自然人的同住成年家屬、法人的法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人或者該法人和其他組織負(fù)責(zé)收件的人，以及受送達(dá)人的訴訟代理人或其指定的代收人等。確定直接送達(dá)對象時，應(yīng)注意：（1）上述送達(dá)對象的法定性不容突破，其他人員如當(dāng)事人的鄰居、居住同一住所的其他人員或者未共同居住的家屬等均無代收訴訟文書的資格，否則不產(chǎn)生送達(dá)效力。（2）在一些特殊類型的案件中，如離婚糾紛、分家析產(chǎn)糾紛、繼承糾紛等案件中，如對一方當(dāng)事人無法直接送達(dá)，不應(yīng)委托對方當(dāng)事人或在該糾紛中與受送達(dá)人處于對立關(guān)系的同住成年家屬轉(zhuǎn)交。（3）受送達(dá)人指定的代收人須為完全行為能力人，訴訟代理人可以兼做代收人。（4）法人和其他組織負(fù)責(zé)收件的人具有專門性，不包括雖在法人和其他組織的辦公室、收發(fā)室、值班室等部門任職，但不具有收件職責(zé)的人。
16.調(diào)解書的直接送達(dá)問題。對于調(diào)解書的送達(dá)，《民訴法解釋》第一百三十三條確定了三個基本規(guī)則：一是原則上應(yīng)送交當(dāng)事人本人；二是不適用留置送達(dá)；三是當(dāng)事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。需注意以下四點(diǎn)：（1）這里的調(diào)解僅指由人民法院主持進(jìn)行的訴訟內(nèi)調(diào)解。（2）代收人簽收的，人民法院應(yīng)取得當(dāng)事人本人書面指定其為代收人的證明。訴訟代理人簽收的，應(yīng)有當(dāng)事人本人書面指定其為代收人的證明或者載明特別授權(quán)的書面委托。（3）只有在當(dāng)事人本人因故不能簽收的情形下，方可由其代收人簽收。當(dāng)事人本人因何故不能簽收，應(yīng)基于調(diào)解的權(quán)利處分性進(jìn)行考察，一般應(yīng)理解為具有正當(dāng)性，若當(dāng)事人無正當(dāng)原因不簽收的，應(yīng)推定為拒收，并因此導(dǎo)致調(diào)解不生效力。（4）“不簽收”不等于“不能簽收”，兩者系主客觀的分別，“不能簽收”的事由消滅仍可對其送達(dá)，“不簽收”則意味著調(diào)解程序的終結(jié)和裁判程序的啟動。
17.代收人及其他簽收人的身份證明。代收人及其他簽收人簽收訴訟文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)取得其身份證明材料，以確認(rèn)是否符合民事訴訟法的要求。（1）對于受送達(dá)人的同住成年家屬，應(yīng)取得其身份證和戶口簿，并在送達(dá)回證的備考欄中記明其身份、年齡等信息。（2）對于法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人，應(yīng)取得其工作證、授權(quán)委托書或單位介紹信。（3）對于指定代收人，應(yīng)取得其身份證及受送達(dá)人委托代收的雙方簽字的書面材料。對于上述證明材料，送達(dá)人應(yīng)將其與送達(dá)回證一并入卷留存。
18.轉(zhuǎn)委托情況下的送達(dá)。根據(jù)《民事訴訟法》第八十五條的規(guī)定，訴訟代理人、代收人轉(zhuǎn)委托他人簽收訴訟文書的，需同時滿足下列條件，人民法院方可向受托人送達(dá)：（1）被送達(dá)人及其訴訟代理人、代收人均因故不能簽收；（2）訴訟代理人、代收人出具書面轉(zhuǎn)委托書，并經(jīng)被送達(dá)人簽字或蓋章確認(rèn)同意代收。對不具備上述條件的，人民法院不予送達(dá)。
19.直接送達(dá)日期的確定。包括三種情形：（1）受送達(dá)人是自然人，且其本人簽收的，該自然人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；不是其本人簽收的，其同住成年家屬在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。（2）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，法人的法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。（3）受送達(dá)人的訴訟代理人或指定代收人簽收的，其在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
20.當(dāng)事人到院領(lǐng)取文書問題。即人民法院通知當(dāng)事人到人民法院領(lǐng)取訴訟文書，此為《民訴法解釋》新增內(nèi)容。作為直接送達(dá)的實(shí)施形式之一，適用時須注意以下四點(diǎn)：（1）對這里的“當(dāng)事人”不能做擴(kuò)大解釋，不包括當(dāng)事人的訴訟代理人、指定代收人等；（2）送達(dá)地點(diǎn)僅限于人民法院；（3）審判人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣布裁判的內(nèi)容，并釋明當(dāng)事人到院后拒絕簽收文書的效力，同時計入宣判筆錄；（4）審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的情況以及送達(dá)情況，在送達(dá)回證備考欄內(nèi)注明。
21.偶遇送達(dá)的適用。即《民訴法解釋》第一百三十一條規(guī)定的“在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書”。國外法稱之為偶遇送達(dá)。作為《民訴法解釋》的新增內(nèi)容，適用時須注意以下四點(diǎn)：（1）對這里的“當(dāng)事人”不能做擴(kuò)大解釋，不包括當(dāng)事人的訴訟代理人、指定代收人等。（2）由于是在當(dāng)事人住所地以外送達(dá)，故人民法院應(yīng)注意確認(rèn)當(dāng)事人的身份。（3）當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的，須采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。這里的“等”字為等外等，記錄送達(dá)過程的方式不限于拍照、錄像，只要是足以記錄送達(dá)過程的方式均可采用。（4）審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名，與拍照、錄像等記錄資料一并入卷備查。
四、關(guān)于留置送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十六條：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
◎《民訴法解釋》第一百三十條：向法人或者其他組織送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達(dá)。民事訴訟法第八十六條規(guī)定的有關(guān)基層組織和所在單位的代表，可以是受送達(dá)人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員以及受送達(dá)人所在單位的工作人員。
◎《民訴法解釋》第一百三十二條：受送達(dá)人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達(dá)人送達(dá)，也可以向其訴訟代理人送達(dá)。受送達(dá)人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達(dá)時，適用留置送達(dá)。
◎《民訴法解釋》第一百三十三條：調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。當(dāng)事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。
問題指引：
22.留置送達(dá)的對象。包括兩類：（1）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人拒絕接受送達(dá)的，可適用留置送達(dá)。（2）受送達(dá)人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達(dá)時，可適用留置送達(dá)。需要注意的是，向受送達(dá)人指定的其他代收人送達(dá)時，不可適用留置送達(dá)；如訴訟代理人并非代收人，向其送達(dá)時，亦不可適用留置送達(dá)。
23.留置送達(dá)的實(shí)施方式。留置送達(dá)主要適用于留置送達(dá)的對象無故或借故拒絕簽收文書的情形，帶有一定的強(qiáng)制性。《民事訴訟法》第八十六條以選擇適用的方式明確了留置送達(dá)的兩種實(shí)施方式：一是邀請見證人見證的方式；二是以拍照、錄像等記錄過程的方式。人民法院在留置送達(dá)時，可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇其一予以適用。當(dāng)然，從法律條文的表述順序來看，首選的應(yīng)是邀請見證人見證的方式。另外，以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達(dá)的，無須邀請見證人見證，當(dāng)然，有見證人的也未嘗不可。
24.留置送達(dá)的注意事項。（1）受送達(dá)人是自然人的，本人不在，須交其同住成年家屬簽收，對于居住同一住所的其他人員或者未共同居住的家屬，不得適用留置送達(dá)。受送達(dá)人是法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽收，上述人員不在，由法人、其他組織內(nèi)設(shè)的辦公室、收發(fā)室、值班室等部門負(fù)責(zé)收件的人簽收，對于其他人員不得適用留置送達(dá)。（2）只有在留置送達(dá)的對象明確表示拒絕接收訴訟文書時，送達(dá)人方可適用留置送達(dá)。如在其住所無法找到留置送達(dá)對象，送達(dá)人不得采取留置方式送達(dá)訴訟文書。（3）在留置送達(dá)對象的住所之外的其他地點(diǎn)（包括人民法院內(nèi)部），不得采取留置方式送達(dá)訴訟文書?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條規(guī)定的受送達(dá)人的住所或從業(yè)場所可以適用留置送達(dá)，該條只適用于簡易程序，不適用于普通程序。（4）修正前的《民事訴訟法》第七十九條、原《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第82條、《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條分別規(guī)定了見證人同意見證并簽字、同意見證但不同意簽字以及不愿意見證三個方面的留置送達(dá)。修正后的《民事訴訟法》及《民訴法解釋》對于見證人見證送達(dá)方式的留置送達(dá)僅限于見證人同意見證并簽字的情形，在出現(xiàn)另外兩種情形時，一律適用以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達(dá)，而不再適用原法律規(guī)定。（5）調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。
25.以邀請見證人見證的方式留置送達(dá)的適用條件。包括以下六點(diǎn)：（1）留置送達(dá)的對象符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第一款和第一百三十二條的規(guī)定。（2）留置送達(dá)的對象拒絕接收訴訟文書。（3）有見證人。若無見證人，則不適用此種方式留置送達(dá)。（4）見證人的身份符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第二款的規(guī)定?；鶎咏M織或者所在單位的代表，可以是其負(fù)責(zé)人或法定代表人，也可以是留置送達(dá)對象住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或其所在單位的工作人員。（5）留置送達(dá)的地點(diǎn)須為留置送達(dá)對象的住所。（6）將訴訟文書留置符合法定程序要求，即把訴訟文書留在送達(dá)對象的住所，并在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。
26.以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達(dá)的適用條件。包括以下五點(diǎn)：（1）留置送達(dá)的對象符合《民事訴訟法》第八十六條、《民訴法解釋》第一百三十條第一款和第一百三十二條的規(guī)定。（2）留置送達(dá)的對象拒絕接收訴訟文書。（3）須以拍照、錄像等方式記錄送達(dá)的過程，作為留置送達(dá)的憑證。（4）留置送達(dá)的地點(diǎn)須為留置送達(dá)對象的住所。（5）將訴訟文書以合理的方式留在送達(dá)對象的住所。
27.以拍照、錄像等記錄過程的方式留置送達(dá)的操作規(guī)程。（1）只有在留置送達(dá)的對象明確表示拒收訴訟文書時，方可適用該方式留置送達(dá)。因此，在未找到留置送達(dá)的對象時單純以拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程的，不產(chǎn)生送達(dá)的法律效力。（2）送達(dá)過程記錄下來后，須制作成照片或錄像帶、光碟，并存入卷宗，以作為完成送達(dá)工作的憑證。（3）記錄的方式不限于拍照、錄像兩種，凡是能夠滿足還原留置送達(dá)過程的其他方式均可采用，但須從嚴(yán)把握，避免損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。（4）記錄的重點(diǎn)在于留置送達(dá)的過程，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)時間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)的訴訟文書、送達(dá)人的身份、送達(dá)對象的身份、拒收情況以及將訴訟文書留在送達(dá)對象住所的全部過程。
五、關(guān)于電子送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十七條：經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
◎《民訴法解釋》第一百三十五條：電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。民事訴訟法第八十七條第二款規(guī)定的到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期，為人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。
◎《民訴法解釋》第一百三十六條：受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。
問題指引：
28.電子送達(dá)的適用前提。即必須首先經(jīng)受送達(dá)人明確表示同意，并由其主動提供確切的傳真號碼或者電子郵件地址，否則不得采用該方式送達(dá)訴訟文書。其間，人民法院應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù)，保證受送達(dá)人對電子送達(dá)中可能存在的技術(shù)性問題有所了解并愿意承擔(dān)這種風(fēng)險。人民法院依職權(quán)或依對方當(dāng)事人的申請，在查明受送達(dá)人傳真號碼、電子郵件地址后適用電子送達(dá)的，不產(chǎn)生送達(dá)的法律效力。
29.電子送達(dá)的具體媒介。對此，《民事訴訟法》第八十七條將其界定為傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)收悉的方式。注意，這里的“等”字為等外等，即并不僅局限于采取上述兩種方式，在能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的情況下，也可以采取其他適當(dāng)方式，關(guān)鍵在于人民法院所采取的必須是能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式。因此，《民事訴訟法》實(shí)際上是將“能夠確認(rèn)其收悉的方式”作為選定電子送達(dá)媒介的兜底性條款，從而為未來電子送達(dá)方式的發(fā)展預(yù)留了空間。在此基礎(chǔ)上，《民訴法解釋》第一百三十五條將電子送達(dá)媒介進(jìn)一步明確為傳真、電子郵件、移動通信設(shè)備等即時收悉的特定系統(tǒng)。需要特別指出的是，人民法院所采用的傳真機(jī)、電子郵箱、移動通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)是為送達(dá)專用的、安全的設(shè)備，并為受送達(dá)人所知曉和信賴。
30.電子送達(dá)的適用范圍。《民事訴訟法》第八十七條采取一般加排除法，將電子送達(dá)的適用范圍規(guī)定為訴訟文書，并將判決書、裁定書和調(diào)解書排除在外。一般地，可以采用電子方式送達(dá)的訴訟文書包括傳票、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、起訴書、證據(jù)材料等。對于判決書、裁定書和調(diào)解書，只能采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)等傳統(tǒng)送達(dá)方式。在審判實(shí)踐中，人民法院必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定實(shí)施電子送達(dá)，不能任意擴(kuò)大其適用范圍。另外，還須確保所送達(dá)文書的格式規(guī)范，使文書格式與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文書保持相對一致，以體現(xiàn)文書的真實(shí)性。
31.電子送達(dá)日期的確定。因電子送達(dá)無須制作送達(dá)回證，為證明送達(dá)已經(jīng)完成，并記載送達(dá)日期，《民事訴訟法》特別規(guī)定，電子送達(dá)以到達(dá)對方特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。對此，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：（1）電子送達(dá)日期的確定以發(fā)送主義為基本原則，只要受送達(dá)人明確同意該送達(dá)方式，并主動提供了相應(yīng)的傳真、電子郵件、移動通信設(shè)備等即時收悉的特定系統(tǒng)信息，人民法院將訴訟文書發(fā)送到該系統(tǒng)時，即視為完成了送達(dá)，而不問受送達(dá)人是否真正實(shí)際收到了該文書，受送達(dá)人不得以此為由主張送達(dá)不生效力。（2）允許受送達(dá)人提出反證證明電子送達(dá)的準(zhǔn)確日期。即如果受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，則以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為電子送達(dá)的日期。（3）在審判實(shí)踐中，人民法院應(yīng)當(dāng)提取相應(yīng)的送達(dá)憑證，包含送達(dá)內(nèi)容、送達(dá)方式、送達(dá)結(jié)果等信息。尤其是要保存好訴訟文書已經(jīng)發(fā)送成功以及到達(dá)對方特定系統(tǒng)的相關(guān)證據(jù)，并入卷備查。
32.電子送達(dá)地址的確認(rèn)。因電子送達(dá)的適用事先必須經(jīng)受送達(dá)人同意，并由其自行提供確切的傳真號碼或者電子郵件地址，因此，人民法院在適用該送達(dá)方式之前，必須取得受送達(dá)人對傳真號碼或電子郵件地址的有效確認(rèn)證明?；诖?，《民訴法解釋》第一百三十六條增加規(guī)定了電子送達(dá)地址的確認(rèn)規(guī)則，即在傳統(tǒng)的當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書中增加電子送達(dá)地址的確認(rèn)內(nèi)容。具體內(nèi)容見前文“10.當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書的制作”相應(yīng)表述，此不再贅述。
六、關(guān)于委托送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十八條：直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
◎《民訴法解釋》第一百三十四條：依照民事訴訟法第八十八條規(guī)定，委托其他人民法院代為送達(dá)的，委托法院應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的訴訟文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。委托送達(dá)的，受委托人民法院應(yīng)當(dāng)自收到委托函及相關(guān)訴訟文書之日起十日內(nèi)代為送達(dá)。
問題指引：
33.委托送達(dá)函的制作。委托其他人民法院代為送達(dá)的，委托法院應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的訴訟文書和送達(dá)回證。委托送達(dá)函須明確委托事項及要求（如送達(dá)時間等），寫明受送達(dá)人的姓名、住址及有關(guān)情況。委托送達(dá)函應(yīng)為兩聯(lián)，一聯(lián)寄送受托法院，一聯(lián)由委托法院留存并入卷備查。委托送達(dá)函的具體格式（以一審案件為例）如下：（1）首部：①標(biāo)題：××××人民法院（另起一行）委托送達(dá)函；②案號：（××××）×××字第××號。（2）正文：（頂格書寫）××××法院：（另起一段）本院受理原告×××（名稱）訴被告×××（名稱）……（案由）糾紛一案，現(xiàn)委托你院送達(dá)有關(guān)訴訟文書。隨函寄去（裁判文書形式）×份，送達(dá)回證××份，請在收到后十日內(nèi)代為向×××（當(dāng)事人名稱）送達(dá)，并將送達(dá)回證盡快寄回我院。（3）尾部：①（另起一行）××××年××月××日（加蓋院?。?；②（另起一行）簽發(fā)人：×××；經(jīng)辦人：×××。
34.委托送達(dá)的實(shí)務(wù)操作。（1）委托送達(dá)僅在直接送達(dá)有困難時方可采用，“有困難”通?？梢岳斫鉃槲蟹ㄔ壕嚯x受送達(dá)人住所較遠(yuǎn)，交通極為不便或人力成本極高等情況。（2）受托法院一般為受送達(dá)人住所地的法院，并與委托法院應(yīng)為同級法院或下級法院。（3）委托時應(yīng)采用直接委托的方式，跨轄區(qū)委托送達(dá)無須上級法院轉(zhuǎn)遞。（4）委托法院可以一次性委托受托法院向同一受送達(dá)人送達(dá)多種訴訟文書。（5）受托法院應(yīng)當(dāng)在收到委托送達(dá)函之日起十日內(nèi)代為送達(dá)。
35.不宜委托送達(dá)的情形。（1）無法確定受送達(dá)人的地址或受送達(dá)人下落不明的；（2）委托法院已采用公告送達(dá)但受送達(dá)人始終未出現(xiàn)的；（3）委托法院采用郵寄送達(dá)，因客觀原因無法送達(dá)的；（4）受送達(dá)人或其訴訟代理人、指定代收人在委托法院轄區(qū)內(nèi)的；（5）能夠直接送達(dá)或者以法院專遞郵寄送達(dá)的。
七、關(guān)于郵寄送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十八條：直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
問題指引：
36.郵寄送達(dá)的基本要求。郵寄送達(dá)時，應(yīng)采用掛號信或法院專遞形式寄送，并寫明送達(dá)人民法院、案號、訴訟文書名稱、受送達(dá)人姓名、送達(dá)地址等信息，同時應(yīng)附有送達(dá)回證。郵寄送達(dá)過程中，郵件的在途時間應(yīng)從期間內(nèi)扣除，并以郵政機(jī)構(gòu)返回的回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。需要注意的是，原《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第85條規(guī)定，掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期?！睹袷略V訟法》第八十八條對此作了修正，明確郵寄送達(dá)的送達(dá)日期一律以回執(zhí)上注明的收件日期為準(zhǔn)。
37.不適用法院專遞郵寄送達(dá)的情形。法院專遞即郵政機(jī)構(gòu)開展的法院訴訟文書特快專遞業(yè)務(wù)，是郵寄送達(dá)的一種。因人民法院與郵政機(jī)構(gòu)之間在法院專遞中系代理關(guān)系，故郵政機(jī)構(gòu)的送達(dá)與人民法院送達(dá)具有同等法律效力。根據(jù)《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第一條的規(guī)定，下列三種情形不得適用法院專遞郵寄送達(dá)：（1）受送達(dá)人或者其訴訟代理人、指定代收人同意在指定的期間內(nèi)到人民法院接受送達(dá)的；（2）受送達(dá)人下落不明的；（3）法律規(guī)定或我國締結(jié)或者參加的國際條約中約定有特別送達(dá)方式的。
38.當(dāng)事人郵寄送達(dá)地址的確認(rèn)。根據(jù)《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第三條至第五條、第十一條的規(guī)定，當(dāng)事人在送達(dá)地址確認(rèn)書中應(yīng)明確送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等內(nèi)容。當(dāng)事人拒絕提供以上信息，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時告知人民法院，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，除非受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書送達(dá)的過程中沒有過錯，否則以文書退回之日為送達(dá)之日。
39.法院專遞郵寄送達(dá)完成的判斷標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第九條、第十一條的規(guī)定，有下列情形之一的，即為送達(dá)：（1）受送達(dá)人在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印的；（2）受送達(dá)人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人，其法定代理人簽收的；（3）受送達(dá)人是法人或者其他組織，法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室的工作人員簽收的；（4）受送達(dá)人的訴訟代理人簽收的；（5）受送達(dá)人指定的代收人簽收的；（6）受送達(dá)人的同住成年家屬簽收的；（7）受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，除受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書送達(dá)的過程中沒有過錯的情形外，文書退回之日視為送達(dá)之日。
40.郵寄送達(dá)異議的提出與郵件的退回。對此，《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第十條規(guī)定：簽收人是受送達(dá)人本人或者是受送達(dá)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、法定代理人、訴訟代理人的，簽收人應(yīng)當(dāng)場核對郵件內(nèi)容。簽收人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)場向郵政機(jī)構(gòu)的投遞員提出，由投遞員在回執(zhí)上記明情況后將郵件退回人民法院。簽收人是受送達(dá)人辦公室、收發(fā)室和值班室的工作人員或者是與受送達(dá)人同住的成年家屬，受送達(dá)人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)在收到郵件后的三日內(nèi)將該郵件退回人民法院，并以書面方式說明退回的理由。
八、關(guān)于轉(zhuǎn)交送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第八十九條：受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。
◎《民事訴訟法》第九十條：受送達(dá)人被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人被采取強(qiáng)制性教育措施的，通過其所在強(qiáng)制性教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。
◎《民事訴訟法》第九十一條：代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。
問題指引：
41.轉(zhuǎn)交送達(dá)的對象。轉(zhuǎn)交送達(dá)是受訴人民法院基于受送達(dá)人的有關(guān)情況而將需要送達(dá)的訴訟文書交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交受送達(dá)人的送達(dá)方式。轉(zhuǎn)交送達(dá)與直接送達(dá)具有同等的法律效力。根據(jù)《民事訴訟法》第八十九條至第九十一條的規(guī)定，轉(zhuǎn)交送達(dá)的對象包括軍人、被監(jiān)禁的人和被采取強(qiáng)制性教育措施的人。轉(zhuǎn)交送達(dá)的對象僅限于以上三類。司法實(shí)踐中，送達(dá)人將訴訟文書交給他人轉(zhuǎn)交給普通的受送達(dá)人，此種送達(dá)方式不屬于轉(zhuǎn)交送達(dá)，亦違反法律規(guī)定。
42.對軍人的轉(zhuǎn)交送達(dá)。《民事訴訟法》第八十九條規(guī)定：“受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交?！边m用該條應(yīng)注意兩點(diǎn)：（1）這里的“軍人”僅限于現(xiàn)役軍人。根據(jù)《兵役法》的規(guī)定，兵役分為現(xiàn)役和預(yù)備役，在中國人民解放軍服現(xiàn)役的稱現(xiàn)役軍人；經(jīng)過登記，預(yù)編到現(xiàn)役部隊、編入預(yù)備役部隊、編入民兵組織服預(yù)備役的或者以其他形式服預(yù)備役的，稱預(yù)備役人員?，F(xiàn)役軍人由現(xiàn)役士兵（現(xiàn)役義務(wù)兵和現(xiàn)役士官）和現(xiàn)役軍官組成?！睹袷略V訟法》第八十九條規(guī)定的“軍人”僅指《兵役法》規(guī)定的現(xiàn)役軍人，不含預(yù)備役人員。（2）向現(xiàn)役軍人送達(dá)訴訟文書，必須通過部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交，團(tuán)以下的單位、團(tuán)以上單位的其他機(jī)關(guān)均無轉(zhuǎn)交資格。
43.對被監(jiān)禁的人轉(zhuǎn)交送達(dá)。《民事訴訟法》第九十條第一款規(guī)定：“受送達(dá)人被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交。”適用該款應(yīng)注意兩點(diǎn)：（1）這里的“監(jiān)所”特指法定的羈押場所。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的“監(jiān)所”包括監(jiān)獄、看守所、勞動改造管教隊和少年犯管教所等。（2）被監(jiān)禁的人專指在上述“監(jiān)所”羈押的已決犯和未決犯。
44.對被采取強(qiáng)制性教育措施的人轉(zhuǎn)交送達(dá)。《民事訴訟法》第九十條第二款規(guī)定：“受送達(dá)人被采取強(qiáng)制性教育措施的，通過其所在強(qiáng)制性教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交?！边m用該款應(yīng)注意與《治安管理處罰法》相協(xié)調(diào)。根據(jù)《治安管理處罰法》第六十七條、第六十八條、第七十條、第七十六條的規(guī)定，被采取強(qiáng)制性教育措施的人包括以下三種：（1）引誘、容留、介紹他人賣淫的；（2）制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的；（3）以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的。
45.轉(zhuǎn)交送達(dá)日期的確定。《民事訴訟法》第九十一條規(guī)定：“代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期?！备鶕?jù)該條規(guī)定，代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書的日期并非送達(dá)日期，轉(zhuǎn)交送達(dá)的送達(dá)日期應(yīng)當(dāng)以受送達(dá)人收到訴訟文書后在送達(dá)回證上的簽收日期為準(zhǔn)。
九、關(guān)于公告送達(dá)
適用依據(jù)：
◎《民事訴訟法》第九十二條：受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
◎《民訴法解釋》第一百三十八條：公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
◎《民訴法解釋》第一百三十九條：公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)說明公告送達(dá)的原因;公告送達(dá)起訴狀或者上訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)說明起訴或者上訴要點(diǎn)，受送達(dá)人答辯期限及逾期不答辯的法律后果；公告送達(dá)傳票，應(yīng)當(dāng)說明出庭的時間和地點(diǎn)及逾期不出庭的法律后果;公告送達(dá)判決書、裁定書的，應(yīng)當(dāng)說明裁判主要內(nèi)容，當(dāng)事人有權(quán)上訴的，還應(yīng)當(dāng)說明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。
◎《民訴法解釋》第一百四十條：適用簡易程序的案件，不適用公告送達(dá)。
問題指引：
46.公告送達(dá)的適用情形。公告送達(dá)是通過一定媒介向受送達(dá)人告知訴訟信息的活動，具有較大的不確定性，因此，《民事訴訟法》第九十二條對其規(guī)定了嚴(yán)格的適用情形，包括：（1）受送達(dá)人下落不明的。對下落不明的理解應(yīng)從嚴(yán)把握。人民法院通過直接送達(dá)等方式無法送達(dá)時，須經(jīng)受送達(dá)人住所地的公安機(jī)關(guān)或者基層組織證實(shí)其已處于下落不明的狀態(tài)，方可適用公告送達(dá)。即受送達(dá)人下落不明必須是經(jīng)調(diào)查、尋找仍不知其處所的情形。當(dāng)然，若受送達(dá)人已被依法宣告失蹤的，則可直接適用公告送達(dá)。（2）采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等其他送達(dá)方式均無法送達(dá)的。即公告送達(dá)方式具有補(bǔ)充性，必須是在適用其他送達(dá)方式不能送達(dá)時方可適用?？傊?，公告送達(dá)是在出現(xiàn)上述情形時采取的不得已的權(quán)宜之計，因此，人民法院在決定適用該送達(dá)方式時，應(yīng)當(dāng)慎之又慎，嚴(yán)格依照法定情形進(jìn)行，切忌隨意。另外，根據(jù)《民訴法解釋》第一百四十條的規(guī)定，適用簡易程序的案件，不適用公告送達(dá)。
47.公告送達(dá)的實(shí)施方式。根據(jù)《民訴法解釋》第一百三十八條的規(guī)定，公告送達(dá)的實(shí)施方式主要有：（1）在人民法院的公告欄張貼公告；（2）在受送達(dá)人的住所地張貼公告；（3）在報紙上刊登公告；（4）在信息網(wǎng)絡(luò)上刊登公告。為適應(yīng)新媒體的不斷涌現(xiàn)，《民訴法解釋》第一百三十八條還使用了兜底性的“等媒體”字樣，以示隨著信息化的發(fā)展，公告送達(dá)的實(shí)施方式將隨之不斷豐富完善。另外，如法律或者個案對公告送達(dá)的方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求的方式進(jìn)行公告。
48.張貼公告的基本要求。作為公告送達(dá)的實(shí)施方式，張貼公告包括在法院的公告欄張貼公告和在受送達(dá)人的住所地張貼公告兩種情形。基本要求如下：（1）受送達(dá)人的住所在受訴法院所在市級行政區(qū)域的，可在受訴法院的公告欄或者受送達(dá)人的住所地張貼公告；受送達(dá)人的住所不在受訴法院所在市級行政區(qū)域的，不宜采取張貼公告的方式送達(dá)。（2）法院的公告欄應(yīng)為張貼公告所專用，并在法定的公告期間內(nèi)保持公告內(nèi)容的完整性。（3）在受送達(dá)人的住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程，并將照片、錄像帶等附卷。（4）張貼公告后，應(yīng)制作張貼公告送達(dá)筆錄，記明公告送達(dá)的原因、公告的方式及日期等，并入卷備查。
49.刊登公告的載體。刊登公告包括在報紙上刊登公告和在信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告兩種情形。在信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告是《民訴法解釋》的新增內(nèi)容，具體如何操作尚待有權(quán)機(jī)關(guān)的進(jìn)一步明確。關(guān)于在報紙上刊登公告，最高人民法院先后做出規(guī)定，明確《人民法院報》為最高人民法院指定的發(fā)布人民法院公告唯一、合法、有效的報紙，要求各級法院公告一律由《人民法院報》刊登。
50.公告文稿的制作。公告文稿應(yīng)嚴(yán)格按照最高人民法院辦公廳下發(fā)的《法院訴訟文書樣式》制作。具體如下：（1）公告送達(dá)民事訴狀副本用公告樣式。①標(biāo)題：××××人民法院（另起一行）公告；②正文：（頂格書寫）×××（受送達(dá)人名稱）：（另起一段）本院受理……（寫明當(dāng)事人姓名和案由）一案，因……（寫明采用公告送達(dá)的原因），依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條的規(guī)定，向你公告送達(dá)起訴狀（或上訴狀）副本。……（寫明起訴狀或上訴狀的要點(diǎn)）。自本公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。提出答辯狀的期限為公告送達(dá)期滿后的十五日。逾期將依法審理。（另起一段）特此公告。③尾部：（另起一行）××××年××月××日（加蓋院?。唬砥鹨恍校└接洠汗娣绞郊坝嘘P(guān)情況（記明采用公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。如系刊登公告送達(dá)的，應(yīng)記明登載的報刊名稱、時間和版面，并剪貼報樣；如系互聯(lián)網(wǎng)公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)記明發(fā)布的網(wǎng)站的名稱、時間和版面，并保存電子版；如系張貼公告的，應(yīng)記明張貼的時間和地點(diǎn)，并用錄像的方式記錄張貼的過程）；（另起一行）簽發(fā)人：×××；經(jīng)辦人：×××。（2）公告送達(dá)民事裁判文書用公告樣式。①標(biāo)題：××××人民法院（另起一行）公告；②正文：（頂格書寫）×××（受送達(dá)人名稱）：（另起一段）本院受理……（寫明當(dāng)事人姓名和案由）一案，因……（寫明采用公告送達(dá)的原因），依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條的規(guī)定，向你公告送達(dá)本院（××××）××××字第××號××××?xí)?。……（寫明裁判要點(diǎn)）。自本公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。……（公告送達(dá)一審裁判文書的，還應(yīng)寫明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院）。（另起一段）特此公告。③尾部：同“公告送達(dá)民事訴狀副本用公告樣式”。
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