尊敬的業(yè)斌書記、汝求市長，各位領導、同志們：
今天應邀到惠州來參加學習會，感到非常高興。在此，我談談創(chuàng)建文明城市工作認識。創(chuàng)建文明城市方面，惠州打了幾場硬仗，取得了好成績，特別是廣大人民群眾真正動起來了，為廣東省乃至全國創(chuàng)建工作取得了經驗。今年是創(chuàng)建全國文明城市的關鍵一年，我作為省宣傳部領導成員和主管省精神文明建設的工作，有責任到惠州來和大家一起交流、探討。如何把惠州推向全國文明城市寶座，今天惠州舉行這樣的講座，這本身就是對創(chuàng)建全國文明城市的重視，是創(chuàng)建的好舉措。
今天我主要講三個方面問題，一、談談創(chuàng)建全國文明城市要求和程序，二、講講創(chuàng)建全國文明城市應遵循的思路；三、我對惠州市創(chuàng)建全國文明城市的看法。
一、評選“全國文明城市”的基本要求和標準
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從1999年開始，中央文明委就已經在全國部署開展創(chuàng)建“全國文明城市”活動?！叭珖拿鞒鞘小泵咳暝u選一次。1999年和2002年兩次，沒有評出“全國文明城市”，只評選了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。在兩次評選中，我省廣州、深圳、中山、肇慶、茂名、南海等6市獲得了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的稱號。
2005年，中央文明委首次評選“全國文明城市”。全國有9個城市獲此榮譽。我省深圳、中山兩市進入“全國文明城市”行列。另外7個“全國文明城市”是：大連、青島、廈門、寧波、煙臺、包頭、張家港。廣州、惠州、東莞三市被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。2005年惠州和東莞不能評選全國文明城市，2008年，惠州和東莞就可以參評全國文明城市，也就是已經拿到評選的入場券。從現(xiàn)在到明年可以說是到了沖刺階段。按照中央文明委的規(guī)定， 2008年將從61個城市中評選出第二批“全國文明城市”。
（二）全國文明城市評選標準
對“全國文明城市”的稱號，2003年中央文明委文件作了明確表述：“全國文明城市”是中央文明委授予積極開展創(chuàng)建文明城市活動，物質文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展，精神文明建設成績突出，能夠在全國發(fā)揮示范作用的城市的榮譽稱號。
“全國文明城市”評選標準有以下八條：
1、組織領導堅強有力，創(chuàng)建工作機制健全。黨委、政府高度重視精神文明建設，把創(chuàng)建文明城市工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。我看惠州是高度重視，早就把創(chuàng)建工作納入重要議事日程。我學習了業(yè)斌書記關于創(chuàng)建全國精神文明城市講話，惠州是把創(chuàng)建工作當成龍頭工程、幸福工程來抓的。精神文明建設機構、制度健全，隊伍穩(wěn)定，經費落實。擴大基層民主、創(chuàng)建基層自治組織和民主管理制度，社區(qū)建設全面推進。
2、思想教育深入細致，道德建設扎實有效。大力弘揚和培育民族精神，切實加強理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育。堅持開展經常性的、耐心細致的思想政治工作，及時為群眾解惑釋疑、化解矛盾。以誠信為重點的公民道德建設廣泛深入。青少年的思想道德建設得到切實加強。
3、創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，人民群眾廣泛參與。創(chuàng)建文明城市活動得到廣大人民群眾普遍認同和熱情參與，文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等各種形式的精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，持續(xù)推進。基層創(chuàng)建工作形式多樣、生動活潑、吸引力強。
4、黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上。黨政領導干部和各級黨政機關清正廉潔，務實高效，依法行政，積極為群眾排憂解難辦實事。保障群眾依法行使民主權利，建立公開辦事制度，自覺接受群眾監(jiān)督。窗口行業(yè)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠信經營、文明服務，自覺抵制和糾正各種行業(yè)不正之風。市民文明素質普遍提高，移風易俗，革除陋習，反對迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成為廣大市民自覺行動，形成了講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風的社會風尚。
5、科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。積極實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，科教文衛(wèi)體事業(yè)投入逐年增加。義務教育高于國家規(guī)定水平，高等教育、職業(yè)教育和成人教育等各項教育成效顯著?？破展ぷ饕婪ㄔ鷮嶉_展，科普陣地特色鮮明。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務網絡健全，建立了疫情防治和應急機制。居民健康水平高于同類城市。計劃生育主要考核指標達到全國先進水平。精神文化產品生產成績顯著，文化市場管理有序，繁榮健康。自然和歷史文化遺產保護措施得力。群眾性文化體育活動豐富多彩，設施配套。社會用語、用字規(guī)范文明。社會公益事業(yè)得到積極有效扶持。社會福利設施完備。婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益得到切實保障。
剛才，我在會議室接到惠州高考喜報，惠州高考不簡單，上本科線人數(shù)突破5300名，惠州一中上本科線突破900名?；葜菀恢械狞S容生以697分成為廣東省理科高考狀元。文明城市考核這個方面是加分的。
6、社會治安良好，社會秩序井然。認真落實社會治安綜合治理的各項措施，社會穩(wěn)定，治安防控體系健全，群眾有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活動。堅決打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，措施得力，制度健全。黑惡勢力和“黃賭毒”得到遏制。城市管理法規(guī)、制度較健全，政府部門和執(zhí)法單位依法行政、秉公執(zhí)法。法律援助和法律服務工作落實。建立健全城市突發(fā)性公共事件應急機制。
7、基礎設施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。城市規(guī)劃體系完備，城市環(huán)境清潔有序，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，環(huán)境綜合整治工作效果顯著，環(huán)境宣傳教育工作成效明顯，環(huán)境質量達到相應的國家環(huán)境質量標準。必要的城市基礎設施齊備，運行穩(wěn)定，服務網點設置合理。節(jié)水工作達標。城市信息化建設穩(wěn)步推進。
8、經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。國內生產總值、財政收入、居民人均可支配收入等經濟綜合指標增長較快，經濟質量和經濟效益顯著提高。整頓規(guī)范市場經濟秩序效果顯著。居民生活質量明顯改善，社會保障體系逐步健全，扶貧幫困措施落實，最低生活保障切實到位，再就業(yè)工作成效突出。
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1、“全國文明城市”每屆期滿后，獲得榮譽稱號的城市須重新參加申報、評選。我們向中央文明辦建議，對已評上全國文明城市只對其考核，而不是重新評選，否則工作量太大，也不利于調動別的城市參評積極性。這方面中央還沒有最后決定。連續(xù)三屆保持榮譽稱號的，中央文明委分別授予“全國文明城市標兵”榮譽稱號。
2、凡是符合“全國文明城市”標準的省會/副省級城市、地級市、縣級市均有資格申報全國文明城市。
3、“全國文明城市”的評選按照自愿申報、逐級推薦、提前公示、擇優(yōu)評選的程序進行。
自愿申報。具備申報資格的城市可自愿向省文明委提出申請。
逐級推薦。各省文明委按照“全國文明城市”的標準和申報資格對申報城市進行審核，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，向中央文明委推薦。
提前公示。各省文明委須將擬推薦名單在省主要媒體以適當方式進行為期十五天的公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。公示期滿后，正式向中央文明辦提交推薦報告。
擇優(yōu)評選。中央文明辦對各地的推薦報告進行審核，以適當方式征詢有關方面和人民群眾的意見。審核后，提出全國文明城市建議名單，報中央文明委審議。
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1、中央文明委審議批準“全國文明城市”建議名單后，正式進行表彰，頒發(fā)獎牌和證書并給予適當獎勵。
2、各地、各有關部門可從實際出發(fā)制定獎勵辦法，對獲得“全國文明城市”榮譽稱號的城市及在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻人員進行獎勵。省里獎勵獲獎城市，據(jù)我所知，05年，深圳市就對市創(chuàng)建辦給一定金錢獎勵，對創(chuàng)建有功人員也給予獎勵，并得到提拔重用。我看，如果2008年惠州捧回全國文明城市的牌子，惠州也會獎勵創(chuàng)建有功人員。
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1、對創(chuàng)建“全國文明城市”日常工作的指導、監(jiān)督，按照誰推薦誰負責的原則，由所在省文明委負責。
2、推薦和評選工作要堅持客觀公正，實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，經查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。
3、對“全國文明城市”的榮譽稱號，在屆期內實行動態(tài)管理。各?。▍^(qū)、市）文明委每年要對獲得“全國文明城市”榮譽稱號的城市進行一次復查，并向中央文明辦提出復查報告。對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，應給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴重滑坡、出現(xiàn)重大問題的，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議，報中央文明辦。
4、被撤銷“全國文明城市”稱號的，不得參加下一屆評選。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的評選。
二、創(chuàng)建“全國文明城市”的基本思路
（一）要堅持以科學發(fā)展觀為指引
胡錦濤同志說，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。開展群眾性的精神文明創(chuàng)建，是落實科學發(fā)展觀的有效載體。創(chuàng)建文明城市只有以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)建才有方向，創(chuàng)建才有動力，創(chuàng)建才有思路，創(chuàng)建才有水平。不堅持科學發(fā)展觀，就會迷失創(chuàng)建方向，就會搞一些面子工程。
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發(fā)展是硬道理。實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，經濟實力雄厚，是文明城市的基本條件和重要標志。只有經濟發(fā)展，才能為精神文明創(chuàng)建奠定堅實的物質保障。貧窮不是社會主義，貧窮也不是文明城市。經濟發(fā)展具有強大的后勁，精神文明創(chuàng)建才能持續(xù)發(fā)展。我們惠州變化那么快，就是加大了投入。有經濟發(fā)展才能搞創(chuàng)建。好象，東莞說要拿500個億來打造一個新東莞，廣東搞創(chuàng)建文明城市，有利條件是經濟發(fā)展好。
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創(chuàng)建活動的本質是群眾性的實踐活動，必須堅持創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果由人民共享的原則。必須堅持以人為本，以人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為創(chuàng)建的切入點，以群眾廣泛參與為創(chuàng)建的基本途徑，以群眾滿意度為創(chuàng)建的評價標準，以群眾得到實惠為創(chuàng)建的根本目的，努力形成共建共享的工作局面。
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文明城市必須是和諧城市。創(chuàng)建文明城市必須以構建和諧社會為目標。胡錦濤同志強調，要做到解放思想，改革開放，科學發(fā)展、社會和諧，全面建設小康社會“四個堅定不移”。要把文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建緊密結合起來，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，推進和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧鄉(xiāng)村、和諧單位創(chuàng)建活動，夯實和諧社會建設的基礎。沒有文明市民就沒有文明城市。要突出創(chuàng)建活動的思想道德內涵，推動社會主義核心價值體系建設，鞏固社會和諧的共同思想基礎。要加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。要切實加強思想道德建設，建立各種文明規(guī)范，重視習慣養(yǎng)成，造就一大批高素質的文明市民，實現(xiàn)人與人的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，以致人的內心和諧。
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文化是城市的靈魂。文明城市必須是文化城市、品牌城市、特色城市、示范城市。文明城市要做到既繁榮發(fā)達又有文化品位。要優(yōu)化城市人文環(huán)境，不斷增強城市的文化內涵；要樹立城鄉(xiāng)公共文化服務體系，營造文化景區(qū)，打造獨具特色的文化品牌；要開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，滿足人民群眾的精神文化需求。要挖掘文化遺產，造就大批文化名流，積聚城市的文化底蘊。
（六）要堅持以強化規(guī)劃、建設、管理為龍頭
規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃必須法制化。要著眼于現(xiàn)代城市框架，因地制宜，著眼于長遠，高起點規(guī)劃城市。要本著“量力而行，盡力而為”的原則，加強對基礎設施的建設，擴展城市功能，提升城市形象。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，建設人與自然和諧相處的美好家園。要加強和改進社會管理，加大對社會治安、市容市貌、環(huán)境污染的治理力度，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。
?。ㄆ撸┮獔猿忠詸C制建設為保障
要建立健全領導機制，形成“黨委領導、政府組織、部門配合、社會參與、文明委全面協(xié)調”的齊抓共管的良好格局。要建立目標考核機制，制訂具體的量化考核指標。要探索建立長效工作機制，保持常態(tài)管理。要落實工作機構、工作經費和人員編制。
三、惠州要勇?lián)鸂巹?chuàng)“全國文明城市”的重任
惠州市創(chuàng)建“全國文明城市”已經取得驕人的成績，在我省乃至全國都走在前列。但要拿到“全國文明城市”的牌子，還要經過一番努力?；葜菔幸欢ㄒJ清形勢，明確責任；看到成績，鼓足信心；做好工作，全力沖刺。
惠州市爭創(chuàng)“全國文明城市”，我的看法是：
?。ㄒ唬┬蝿菹踩?，勝利在望。
1、惠州具備“全國文明城市”的基本條件。
?。?）是市委、市政府幾屆班子對創(chuàng)建“全國文明城市”高度重視，可謂嘔心瀝血。新的班子接手很快，乘勢而上，掀起新的創(chuàng)建高潮，做了大量卓有成效的工作。市創(chuàng)建辦在市委、市政府領導下，用心、用腦、用力，狠抓落實，大膽創(chuàng)新，工作非常出色。
?。?）是全市群眾得到充分動員。上下形成共識，全市形成合力，群眾創(chuàng)建熱情高漲，創(chuàng)建活動已成為群眾的自覺行動。
?。?）是經濟發(fā)展又好又快，后勁很足。去年生產總值增長16.3％，超過省的平均水平。不少指標增長率位居全省乃至全國同類城市前列。大亞灣的開發(fā)，使惠州的經濟發(fā)展進入一個新的階段。在建設珠三角東部現(xiàn)代化經濟強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產業(yè)名城的大道上闊步前進。
（4）是社會和諧穩(wěn)定，人民生活安定祥和。多年來惠州沒有出現(xiàn)大的亂子、大的事故，秩序良好。
?。?）是城市面貌日新月異。正在形成自己的特色和風格。生態(tài)保護和營造取得新成績，惠州一天比一天美。
（6）是市民素質不斷提高，社會風氣良好。
?。?）是已經拿到了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等五塊金牌，為創(chuàng)建“全國文明城市”創(chuàng)造了條件。
綜合以上，可以肯定，惠州在測評中可取得高分。
2、惠州創(chuàng)建“全國文明城市”已經拿到創(chuàng)建“全國文明城市工作先進城市”的獎牌，進入了全國70強。全國660多個城市，能夠站到前列，來之不易。等于已經到達“全國文明城市”的門坎，而且區(qū)位很好，只差臨門一腳。
3、中央宣傳部、中央文明辦對惠州創(chuàng)建“全國文明城市”的事跡和經驗很重視，作為貫徹落實六中全會精神的典型，已組織中央媒體進行集中宣傳，反響強烈。
4、與中央文明辦的溝通、匯報渠道暢通。中央文明辦對惠州的創(chuàng)建工作給予了許多重要的指導。
（二）壓力很大，不可松懈
1、測評嚴格?！叭珖拿鞒鞘小睖y評體系非?？茖W、規(guī)范、具體。分類很細，共119項，項目繁多，項項打分，尤其有的項目是一票否決，非常嚴厲。測評方法客觀透明，有詳細的《操作手冊》，委托國家城調隊實施，明察暗訪，媒體公示，廣泛聽取意見。
2、時間緊迫。按原計劃，第二批“全國文明城市”于明年9月進行評選，6月前上報。測評的數(shù)據(jù)是評選前兩年的。這樣，留給我們做工作的時間不到一年了。必須進入倒計時，進入大忙季節(jié)，列出日程表，抓緊每一天，抓緊再抓緊。
3、競爭激烈。第一，內部有競爭。05年分配我省5個先進城市名額，從中推薦2個文明城市。按此，廣州、惠州、東莞三取其二；如果廣州必上，惠州必然和東莞形成競爭。第二，外部競爭更激烈。在地級市中，全國有不少很優(yōu)秀，具有很強的競爭力。評選“全國文明城市”不搞平衡照顧，就看實力，惠州必須拿出真本事來。
總之，局面很嚴峻?；葜莸膭?chuàng)建意識一刻不能減弱，創(chuàng)建工作一刻不能松懈，創(chuàng)建步伐一刻不能放慢?；葜菀冀K保持“破釜沉舟、勇往直前”，“聚全民之智，舉全市之力，爭創(chuàng)全國文明城市”的高昂斗志和英雄氣慨。
?。ㄈ┫露Q心，全力沖刺
1、要充分認識開展創(chuàng)建“全國文明城市”活動的重要意義和重要作用。實踐證明，開展創(chuàng)建與否，結果大不一樣。許多城市都嘗到了創(chuàng)建的甜頭，惠州的感受也十分強烈。創(chuàng)建是落實科學發(fā)展觀的偉大創(chuàng)舉，是廣大群眾的強烈愿望，是城市又好又快發(fā)展的必然要求，是構建和諧社會的創(chuàng)新方式。要真正把創(chuàng)建“全國文明城市”作為“龍頭工程”、“重點工程”、“幸福工程”。
2、要充分認識“全國文明城市”這塊牌子的份量。“全國文明城市”是一個綜合的獎項，反映一個城市的整體水平和綜合實力。全國三年才產生10個左右，非常珍貴非常難得，是最高榮譽，成為城市的品牌、名牌。全市干部群眾要進一步統(tǒng)一認識，擰成一股繩，懷著志在必得的決心。這塊牌子不是可拿可不拿，而是一定要拿，下決心爭回來。創(chuàng)建工作要重過程，同樣要重結果。有過程才有結果，結果反映過程。創(chuàng)建要名副其實，實至名歸，力爭完美。
3、要充分認識惠州創(chuàng)建“全國文明城市”的歷史責任。奪取“全國文明城市”這塊牌子，是歷史賦予惠州的責任，是省乃至中央文明辦對惠州的殷切期望。2005年，省把惠州、東莞這兩顆棋子擺上來，是經過深思熟慮的，是有戰(zhàn)略目標的，說明白點，就是為了備戰(zhàn)2008年。因此，惠州要擔負起歷史責任，關鍵時刻要站得出來，要沖得上去，不負眾望，為惠州人民爭光，為廣東人民爭光。
4、要抓緊做好工作
?。?）是對照《測評體系》查缺不漏，硬件軟件一起抓，把功夫做足，經得起檢查，過得硬。
（2）是加大文明城市的軟件建設。更加突出構建和諧社會，更加重視提高人的素質，更加重視思想道德建設，更加重視樹立社會新風。如學習貫徹好科學發(fā)展觀，學習貫徹好十七大精神，大力構建和諧社會，廣泛開展關愛行動，開展“迎奧運、講文明”活動，進行社會主義榮辱觀教育，重視市民文明習慣養(yǎng)成等。
?。?）是重視總結創(chuàng)建工作經驗。要在原有基礎上有新的認識、新的提高，突出亮點、特點、特色。
?。?）是引導市民增強大局觀念、集體榮譽感。拿到“全國文明城市”的牌子，是每一個市民的奉獻，是每一個市民的功勞，是每一個市民的光榮。每個市民都要為創(chuàng)建全國文明城市作出自己的貢獻。
?。?）是走出去看看，認真學習別人的長處。了解競爭對手，做到知己知彼。競爭就是動力，對手就是老師。
?。?）是確保平安穩(wěn)定。尤其不要出現(xiàn)惡性安全事故，力避出現(xiàn)一票否決的情況。
?。?）繼續(xù)保持和加大創(chuàng)建工作的強烈輿論氛圍和社會氛圍。創(chuàng)建口號要唱得更響，社會氣氛要營造得得更濃。
5、最后我表個態(tài)：惠州創(chuàng)建“全國文明城市”取得了階段性的重要成績，為向全國文明城市邁進打下堅實基礎，這是對全省精神文明建設的突出貢獻，也是對省文明辦工作的大力支持。省文明辦對惠州表示感謝，對惠州創(chuàng)建“全國文明城市”是看好的，省文明辦將竭盡全力予以支持。讓我們共同努力把全國文明城市的牌子扛回來，到時我們到惠州來當面表示感謝！
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