水城縣創(chuàng)建全省文明城市經(jīng)驗交流材料
水城縣成立于1950年，1987年原水城特區(qū)分設(shè)為水城縣和鐘山區(qū)，2003年由市中心區(qū)搬遷雙水，是一個新建縣城。全縣轄32個鄉(xiāng)，1個鎮(zhèn)，325個行政村，總面積3584平方公里，總?cè)丝?8萬人。近年來，水城縣按照六盤水市委、市政府提出的“雙創(chuàng)雙建”工作要求，以“整臟治亂”為切入點，以城市建設(shè)、項目建設(shè)為主要抓手，著力打造生態(tài)宜居城市、循環(huán)經(jīng)濟城市；以社會主義榮辱觀教育、黨員先進性教育、科學發(fā)展觀教育等為重要載體，廣泛開展“祖國好·家鄉(xiāng)美”系列活動，著力提升機關(guān)干部和市民素質(zhì)，推進文明城市建設(shè)進程，促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，工作取得了明顯成效：“整臟治亂”工作由全省掛末躍居全省前15名，被國家氣象局授予“中國涼都”稱號，榮獲“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、全國首批“國家級食品安全示范縣”、“2010年度全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全省雙擁模范城”等多項榮譽稱號。我們的主要做法是：
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動
（一）領(lǐng)導高度重視?？h委、縣政府將文明城市創(chuàng)建工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的全面規(guī)劃，把文明城市創(chuàng)建作為提升水城形象、擴大開放、搞好招商引資工作的重要抓手，作為各項工作的統(tǒng)領(lǐng)。
（二）加強組織領(lǐng)導。結(jié)合六盤水提出的“雙創(chuàng)雙建”，成立了“雙創(chuàng)雙建”領(lǐng)導小組，縣四大班子“一把手”任領(lǐng)導小組組長，相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)單位“一把手”任創(chuàng)建領(lǐng)導小組成員，調(diào)整充實縣文明委、縣愛衛(wèi)會力量，縣“雙創(chuàng)雙建辦”、縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦、縣“整臟治亂”辦、縣“滿意”辦合署辦公，組建了強有力的創(chuàng)建辦公室。結(jié)合水城實際，對照《全國文明城市測評體系》對創(chuàng)建任務(wù)進行了分解，明確了責任單位和責任人，縣委、縣政府與各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標管理責任書》。
（三）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。創(chuàng)建工作開展以來，縣“雙創(chuàng)雙建”工作領(lǐng)導小組每月召開辦公會議，聽取責任單位的工作開展情況匯報?？h委、縣政府適時召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會，解決創(chuàng)建中的難題。
二、廣泛宣傳，全民參與
（一）新聞宣傳方面。在電視臺、《水城快訊》開辟“雙創(chuàng)雙建”專欄，強化創(chuàng)建新聞動態(tài)和精神文明建設(shè)宣傳，僅2010年，在六盤水電視臺、《六盤水日報》、《水城快訊》等媒體播出、刊出新聞稿件97篇。
（二）社會宣傳方面。制定了專門的宣傳方案。2009年以來，一是懸掛標語5000余幅、印制墻體永久性標語310條、編發(fā)《水城縣文明市民手冊》20000冊、制定“嚴管重罰”的通告等多形式的宣傳資料50余萬份，使創(chuàng)建工作家喻戶曉。二是運用廣告宣傳。在城區(qū)制作了大量大型戶外廣告、燈箱廣告、墻體標語等。三是注重街頭宣傳。組織干部職工、志愿者隊伍、少年小交警等義務(wù)宣傳人員上街發(fā)放宣傳資料和糾正不文明言行。四是堅持專板宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、學校、社區(qū)共創(chuàng)辦了宣傳專欄1590余板，廣泛宣傳市民文明規(guī)范、健康教育等基本知識。
三、強化教育，提升素質(zhì)
堅持把提高市民素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建文明城市的整個進程之中，積極發(fā)揮好了四個方面的作用。
（一）發(fā)揮教育的主導作用。推出了一批文明警示用語，廣泛開展文明規(guī)范進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)和進家庭教育活動；廣泛開展市民文明素質(zhì)宣傳教育活動；在全縣開展“打造廉潔高效、服務(wù)型機關(guān)”活動。市民受教育面達80%以上。
（二）發(fā)揮市民的主體作用。縣文明辦、團縣委、縣教育局、社區(qū)組織了職工志愿服務(wù)隊、青少年創(chuàng)建文明城市先鋒隊和市民義務(wù)監(jiān)督員隊伍，各單位職工開展文明監(jiān)督崗執(zhí)勤，縣執(zhí)法監(jiān)管局組織了流動環(huán)衛(wèi)隊，積極投身各種形式的創(chuàng)建宣傳教育和道德實踐活動，使創(chuàng)建工作得到了群眾的大力支持和廣泛參與。
（三）發(fā)揮學校的教育主陣地作用。在全縣各學校開展“小手拉大手·共創(chuàng)衛(wèi)生文明城”等形式的教育活動，將創(chuàng)建內(nèi)容編成歌曲、快板，在校內(nèi)外宣傳。
（四）發(fā)揮規(guī)范的約束作用。以規(guī)范市民文明言行為重點，相關(guān)部門制訂了垃圾袋裝、車輛停放、廣告張貼、禁鳴禁放等管理辦法，大力推行“門前三包”責任制和城市管理綜合執(zhí)法，確保了城市的秩序井然、環(huán)境整潔。
四、創(chuàng)新載體，夯實基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┓e極深化文明細胞建設(shè)。加強社區(qū)陣地建設(shè)，社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。以與人民群眾生活工作息息相關(guān)的“窗口”行業(yè)（旅游、金融、稅務(wù)、電力等）、政府行政部門、執(zhí)法部門為重點，文明行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，文明單位、文明示范窗口、青年示范崗、黨員先鋒崗、黨員服務(wù)隊等創(chuàng)建活動都形成了一批亮點。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施危房改造暨美好家園建設(shè)，開辦“農(nóng)家書屋”。
（二）夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，加快城市配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。
1、2006-2010年，共投資7.786億元。一是投入資金1.8億元新建雙水城區(qū)人民路水城段、涼都大道水城段。投入資金1200萬元改造完畢大威煙線1公里。二是投入資金3.5億元，新建集團化中小學校、職校7所。投入資金2000萬元，擴建水城縣人民醫(yī)院。三是投入資金4208萬元建設(shè)雙水城區(qū)排污管網(wǎng)及污水處理廠工程。四是投入資金320萬元新建水沖式公廁4所，垃圾中轉(zhuǎn)站4個，流動公廁9所；投入資金150萬元，增設(shè)主次干道垃圾收集箱30個，更換果皮箱600個，隔離護欄1.8公里，完善人行標識標線12300平方米。五是投入資金2350萬元，在雙水城區(qū)新建了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場3個。六是投入資金240萬元，新建規(guī)范停車場1個。七是投入資金8000萬元，建成明硐水庫大壩工程。八是完成14個居住小區(qū)建設(shè)工程。
2、2011年大膽舉債10億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是投資83萬元對2010年新建的3個公廁配套垃圾中轉(zhuǎn)的附屬設(shè)施進行完善。二是投資1.76億元建設(shè)水黃公路入城段3.2公里及景觀大道和電纜入地工程。三是6月份擬投資6.83億元開工建設(shè)兩個公共廁所及垃圾中轉(zhuǎn)站、三個大貨車停車洗車場和迎賓大道、塔山路、保健路、營盤路、一中路。四是年底開工建設(shè)雙水城區(qū)客車站，六盤水市中醫(yī)院和幾個安置小區(qū)。切實解決 創(chuàng)建全省文明城市工作中的“瓶頸”問題，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐。
五、督查督辦，落實到位
為推動創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)?；⒅贫然?，水城縣從建立完善督查考評機制入手，制定了《水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作實施方案》、《水城縣創(chuàng)建全國文明城市實施方案》、《水城創(chuàng)建“全省文明城市”單位目標管理量化考核管理辦法》、《水城創(chuàng)建“全省文明城市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理量化考核管理辦法》、《水城縣縣級領(lǐng)導干部周六、周日帶隊督查“雙創(chuàng)雙建”工作制度》等17個配套文件，使督查督辦工作有章可循。
2010年，縣級領(lǐng)導干部每周帶隊督查縣屬單位創(chuàng)建工作，抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣“雙創(chuàng)雙建”辦每月對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個責任單位進行全面督查考評；2011年，縣領(lǐng)導堅持每周督查，縣“雙創(chuàng)雙建”辦每季度進行督查考評；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)不定時督查。對督查中存在的問題及時下發(fā)《整改通知》和《督辦通知》，共下發(fā)《整改通知》1000余份，《督辦通知》40余份。在月考評和季度考評中，前五名的單位“一把手”在媒體公開照片表彰，排名靠后的單位“一把手”在媒體公開照片曝光。同時將月考評或季度考評分值綜合為年終考評分，納入縣級目標考核分值，直接兌現(xiàn)年度考核獎懲，與單位全體干部職工切身利益掛鉤。對在年終“雙創(chuàng)雙建”工作綜合考核靠后的四個機關(guān)單位和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黃牌警告，并處罰款2000元。通過督查考評，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視創(chuàng)建工作，政府行政執(zhí)行力大幅提高，各項整改和督辦工作落實率達90%以上。
六、暢通渠道，公眾滿意
一是在六盤水政府網(wǎng)站開通投訴平臺；二是在水城電視臺和《水城快訊》設(shè)立“雙創(chuàng)雙建”宣傳專欄、光榮榜、曝光臺，公開表揚“雙創(chuàng)雙建”工作先進個人和集體，公開曝光后進個人和集體、不文明行為，公開舉報電話，切實解決群眾反應的熱點問題。2010年6月，對雙水城區(qū)臟亂突出、群眾怨聲載道的騰慶路農(nóng)貿(mào)市場進行了強制搬遷，鏟除了騰慶農(nóng)貿(mào)市場這個臟亂“毒瘤”。近三年來，共受理群眾投訴600余件，解決近560件，使公眾滿意率長期保持在85%以上。
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