文︱陳雅娟，深圳中院勞動爭議庭
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追索工傷待遇案件是否屬于終局裁決范圍
【裁判要旨】
工傷職工追索工傷待遇案件系因執(zhí)行國家勞動標準在社會保險方面發(fā)生的爭議，依法應屬一裁終局案件。
【基本案情】
楊某系某汽修中心員工，2009年3月8日，楊某在工作中受傷，并于同日入院治療，后經(jīng)深圳市勞動和社會保障局認定為工傷，并被深圳市勞動能力鑒定委員會評定為八級傷殘，醫(yī)療終結(jié)日期為2009年7月8日。楊某于2009年7月8日申請離職，但某汽修中心未向楊某支付相應的工傷待遇。2009年9月21日，楊某向勞動爭議仲裁委員會提出申請，要求某汽修中心支付一次性工傷醫(yī)療補助金14000元及一次性傷殘就業(yè)補助金52500元。勞動爭議仲裁委員會以終局裁決形式裁定某汽修中心向楊某支付上述款項。某汽修中心對該仲裁裁決不服，認為該裁決事項不屬于一裁終局案件的適用范圍，故以勞動仲裁終局裁決適用法律法規(guī)錯誤為由申請中級法院撤銷該仲裁裁決。
【裁判結(jié)果】
深圳市中級人民法院經(jīng)審查認定，楊某與某汽修中心之間產(chǎn)生的工傷待遇糾紛屬于因執(zhí)行國家勞動標準在社會保險等方面發(fā)生的爭議，依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，仲裁委對于該爭議所作出的仲裁裁決為終局裁決，故對于某汽修中心的申請予以駁回。
【實務評析】
本案爭議焦點在于追索工傷待遇糾紛案件是否屬于'一裁終局'案件范圍。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定，適用'一裁終局'的勞動爭議仲裁案件有兩類：一是小額仲裁案件；二是有關(guān)勞動基準的仲裁案件。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(一)項規(guī)定的小額仲裁案件包括勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金及賠償金等，各分項裁決金額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的仲裁案件；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(二)項的規(guī)定較為原則，未明確具體的適用范圍，特別是未明確其與前項內(nèi)容的內(nèi)在關(guān)系。在適用時，有意見認為，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(二)項的規(guī)定包括勞動關(guān)系雙方當事人在工作時間、休息休假和社會保險等方面發(fā)生的除第四十七條第(一)項涉及內(nèi)容外的一切爭議。例如在社會保險方面，既包括勞動者要求用人單位補繳社會保險費的爭議，又包括勞動者在發(fā)生工傷后要求用人單位承擔除工傷醫(yī)療費外其他工傷保險待遇的爭議。但此觀點存在以下弊端：第一，依此意見將使大部分勞動爭議案件均納入'一裁終局'范圍，與立法者有限終局的立法原則不符。勞動爭議案件從其本質(zhì)上講，幾乎都與工作時間、休息休假、社會保險相關(guān)，如加班工資涉及工作時間問題，帶薪年休假工資屬于休息休假范圍，而工傷待遇則與社會保險有關(guān)，如認為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(二)項的規(guī)定包括上述方面的一切爭議，而該項規(guī)定又無爭議金額的限制，則可能將所有的勞動爭議都囊括在'一裁終局'范圍之內(nèi)，從而不適當?shù)卦迶U大了該制度的適用范圍。第二，按此理解將使該條兩項規(guī)定之間出現(xiàn)內(nèi)在沖突。同上所述，加班工資、帶薪年休假工資及工傷保險待遇都與執(zhí)行國家在工作時間、休息休假和社會保險等方面的勞動標準相關(guān)，而加班工資與帶薪年休假又都屬于勞動報酬范圍，工傷保險待遇中又包含了工傷醫(yī)療費。那么，加班工資、帶薪年休假工資是否要受十二個月最低工資金額的限制？是否又意味著工傷待遇中僅工傷醫(yī)療費有金額的限制，而其他工傷待遇則無此限制?這樣理解不僅不符合立法邏輯，而且也將導致適用上的混亂。故有另一種觀點認為，該項應理解為僅限于勞資雙方對是否執(zhí)行國家在工作時間、休息休假和社會保險等方面的標準發(fā)生的爭議，而不包括上述方面的補償或賠償爭議。即僅指勞動者要求按法定工作時間工作、要求享受休息休假權(quán)以及要求用人單位依法為其辦理社會保險的爭議，而不包括因用人單位未依法安排工作時間、休息休假而引發(fā)的勞動者要求加班工資、帶薪年休假工資的爭議，也不包括因工傷待遇問題引發(fā)的爭議。
在實務操作中，我們傾向于同意第二種觀點，即將該項理解為僅限于勞資雙方對是否執(zhí)行國家在工作時間、休息休假和社會保險等方面的標準發(fā)生的爭議，而不包括上述方面的補償或賠償爭議。但因追索工傷待遇案件存在特殊性，遭遇工傷的勞動者往往因為身體健康原因，其工作能力發(fā)生障礙，導致生活窘迫，工傷待遇可能是維持其家庭基本生活的主要來源。同時，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對工傷待遇標準亦有明確且易執(zhí)行的規(guī)定，我們處理的追索工傷待遇案件也多是用人單位拖延支付時間的，對此我們毫無爭議地最終判決用人單位支付工傷待遇。
因此，結(jié)合'一裁終局'制度縮短勞動爭議案件處理時間，提高勞動爭議仲裁效率，保護當事人合法權(quán)益的立法本意，在實際操作中，把追索工傷待遇案件也納入到'一裁終局'范圍。
具體到本案，楊某請求某汽修中心支付的一次性傷殘就業(yè)補助金及一次性工傷醫(yī)療補助金均屬工傷待遇范疇，系因執(zhí)行國家的勞動標準在社會保險方面發(fā)生的爭議，依法應屬一裁終局案件。
附：法條依據(jù)
什么是一裁終局？簡單來說，就是裁決書作出就發(fā)生法律效力，用人單位不能起訴，但勞動者可以起訴。
第四十七條 下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：
（一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；
（二）因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。
第四十八條 勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第四十九條 用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：
（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；
（二）勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的；
（三）違反法定程序的；
（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
（五）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
（六）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當裁定撤銷。
仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
延伸閱讀：深圳中院關(guān)于審理勞動爭議案件的裁判指引（2015）
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