隨著《民法典》的通過,各類關(guān)于《民法典》對勞動(dòng)法影響的探討日趨熱烈,筆者認(rèn)為,要弄清楚《民法典》對勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的影響,首先要明確“民法”與“勞動(dòng)法”的概念、性質(zhì)以及二者之間的關(guān)系。民法是指一切調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。就性質(zhì)而言,民法是私法、是任意法。就調(diào)整對象而言,民法只調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在法律原則上,民法強(qiáng)調(diào)主體地位平等、意思自治、等價(jià)有償、誠實(shí)信用等。勞動(dòng)法是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一切社會(huì)關(guān)系的法律。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,既包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系,也包括集體勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于19世紀(jì),與產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃發(fā)展及工人運(yùn)動(dòng)的日益壯大密切相關(guān)。由于勞動(dòng)者與用人單位的經(jīng)濟(jì)地位并不平等,勞動(dòng)關(guān)系從其出現(xiàn)開始就是一種不平等的關(guān)系,資本的強(qiáng)大魔力很容易使勞動(dòng)力變成它的附屬。而這種不平等易帶來勞動(dòng)關(guān)系的不和諧與不穩(wěn)定,從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。隨著19世紀(jì)無產(chǎn)階級革運(yùn)動(dòng)的興起,各國逐步出臺(tái)了勞動(dòng)法用以平衡勞資關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
因此,就性質(zhì)而言,勞動(dòng)法屬于社會(huì)法,所謂社會(huì)法是指為解決社會(huì)問題而制定的具有普遍社會(huì)意義的立法,其目的是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱者階層的生產(chǎn)及增進(jìn)社會(huì)整體的福利。從法益結(jié)構(gòu)來看,社會(huì)法以社會(huì)利益為本位;從價(jià)值取向來看,社會(huì)法以實(shí)質(zhì)平等為基本價(jià)值追求,傾斜保護(hù)弱勢群體。
勞動(dòng)法的產(chǎn)生,就是通過國家干預(yù)來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,平衡勞資雙方經(jīng)濟(jì)上的不平等。因此,勞動(dòng)法的調(diào)整方式是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合,并以強(qiáng)制性規(guī)范為主。
★例如,在工作時(shí)間限制、最低工資報(bào)酬、加班加點(diǎn)工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面都存在著國家強(qiáng)制性規(guī)定,用人單位必須嚴(yán)格遵守,不得降低標(biāo)準(zhǔn)。即使在調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的一些任意性規(guī)范中,也與一般民事合同關(guān)系不同。
勞動(dòng)者與用人單位可以依據(jù)自愿平等的原則訂立勞動(dòng)合同,但是勞動(dòng)合同的內(nèi)容不能低于國家規(guī)定的勞動(dòng)基準(zhǔn)。同時(shí)等價(jià)有償原則在勞動(dòng)關(guān)系中也并不完全適用,例如勞動(dòng)者因病不能工作期間,用人單位仍需要按照不低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付病假工資。
三、《民法典》僅能對勞動(dòng)法領(lǐng)域產(chǎn)生間接影響通過上述分析可以看出,民法調(diào)整的是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而勞動(dòng)法調(diào)整的是不平等主體之間的勞動(dòng)關(guān)系(社會(huì)關(guān)系),二者屬于不同的法律體系,遵循不同的法律原則。因此,《民法典》對勞動(dòng)法領(lǐng)取僅能產(chǎn)生間接影響。只有當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者之間形成民事法律關(guān)系時(shí),才能直接適用《民法典》的規(guī)定。而當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系時(shí),此次《民法典》的調(diào)整內(nèi)容則不能直接適用。下文簡單舉例說明:
(一)《民法典》對特別法人的規(guī)定,不能直接導(dǎo)致用人單位主體范圍的擴(kuò)大。《民法典》第九十六條規(guī)定,本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人,為特別法人。第一百零一條規(guī)定,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。
《勞動(dòng)合同法》第二條:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條:依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì),屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
第四條:勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
《民法典》賦予了居民委員會(huì)和村民委員會(huì)法人資格和從事民事獲得的權(quán)利,擴(kuò)大了民事主體,但并不會(huì)必然導(dǎo)致用人單位范圍擴(kuò)大。民事主體只需要能對自身的意思表示承擔(dān)民事法律后果。
但用人單位的責(zé)任不僅局限于民事責(zé)任,還包括社保責(zé)任,例如為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、遵守國家制定的勞動(dòng)基準(zhǔn)等,居民委員會(huì)和村民委員會(huì)有資格從事民事活動(dòng)、承擔(dān)民事法律責(zé)任,但不一定能夠承擔(dān)法律賦予用人單位必須負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。甚至有些地區(qū)已經(jīng)明確規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
例如《北京市高級人民法院、北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要(二)》第22條規(guī)定,依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村民委員會(huì)和居民委員會(huì)成員(主任、副主任和委員)依法由選舉產(chǎn)生,其與該組織之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。可見就目前的法律規(guī)定而言,村民委員會(huì)和居民委員會(huì)與其成員之間的關(guān)系主要依據(jù)相關(guān)的組織法進(jìn)行調(diào)整,而非按照用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,村民委員會(huì)和居民委員會(huì)并非勞動(dòng)法意義上的用人單位。因此,《民法典》對民事主體范圍的擴(kuò)大并不能直接導(dǎo)致用人單位主體范圍的擴(kuò)大。
(二)勞動(dòng)合同終止的時(shí)間點(diǎn)及法律責(zé)任的承擔(dān)。《民法典》第六十八條:有下列原因之一并依法完成清算、注銷登記的,法人終止。法人終止,法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,依照其規(guī)定。第七十條:法人解散的,除合并或者分立的情形外,清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成清算組進(jìn)行清算。第七十二條:清算期間法人存續(xù),但是不得從事與清算無關(guān)的活動(dòng)。法人清算后的剩余財(cái)產(chǎn),按照法人章程的規(guī)定或者法人權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
清算結(jié)束并完成法人注銷登記時(shí),法人終止;依法不需要辦理法人登記的,清算結(jié)束時(shí),法人終止。
《勞動(dòng)合同法》第四十四條:有下列情形之一的,勞動(dòng)合同終止。◆ 用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定了,用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動(dòng)合同終止。
但是,這些情形下勞動(dòng)合同的終止日如何確定呢?以企業(yè)解散為例,從做出解散決定,到成立清算組,再到企業(yè)在工商登記部門注銷,需要較長的時(shí)間,在法律法規(guī)規(guī)定解散時(shí)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況下,如何確定勞動(dòng)合同終止時(shí)間,涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、職工工資最后的發(fā)放時(shí)間及職工社保費(fèi)用繳納時(shí)間等。筆者認(rèn)為,勞動(dòng)合同終止應(yīng)以清算組成立為終止時(shí)間點(diǎn)。根據(jù)《民法典》的規(guī)定,清算組成立單位不得再從事與清算無關(guān)的活動(dòng),不能再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營。而單位訂立勞動(dòng)合同的目的是開展經(jīng)營活動(dòng),不能從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)訂立勞動(dòng)合同的目的已不能實(shí)現(xiàn),企業(yè)也沒有能力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,因此清算組成立的時(shí)間點(diǎn)即為勞動(dòng)合同終止的時(shí)間。此外,《民法典》第七十四條:法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?,依照其?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng),產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān),不足以承擔(dān)的,由法人承擔(dān)。第一百七十九條規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有:
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第四條:勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。那么,分支機(jī)構(gòu)被撤銷時(shí),法人(總公司)是否有接受安置分值機(jī)構(gòu)員工的義務(wù)呢?分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)不足以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí),員工可否要求法人(總公司)承擔(dān)呢?首先,勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)重要特點(diǎn)為勞動(dòng)者對用人單位具有人身依附性,與分支機(jī)構(gòu)的員工構(gòu)成人身依附關(guān)系的用人單位特定的指向分支機(jī)構(gòu),而法人(總公司)并非這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位,因此在勞動(dòng)關(guān)系中,分支機(jī)構(gòu)被撤銷時(shí),這種人身依附關(guān)系存在的基礎(chǔ)已經(jīng)消失,法人(總公司)不能代替分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)這種人身依附關(guān)系。其次,《民法典》已經(jīng)規(guī)定了法人(總公司)承擔(dān)民事責(zé)任的方式,其中并不包括具有人身關(guān)系性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系接受義務(wù),因此在民事法律關(guān)系中,法人(總公司)也并不負(fù)對分支機(jī)構(gòu)員工的接受義務(wù)。但當(dāng)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)不足以支付應(yīng)付給員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí),就與員工之間構(gòu)成了給付之債,屬于民事法律責(zé)任,根據(jù)《民法典》第七十四條的規(guī)定,應(yīng)該由法人(總公司)來承擔(dān)。(三)用人單位負(fù)有保護(hù)員工個(gè)人信息的義務(wù)筆者在《一文讀懂民法典背景下員工信息保護(hù)》一文中就用人單位對在《民法典》實(shí)施后應(yīng)承擔(dān)的員工個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)作了詳細(xì)分析和用工建議。此時(shí),之所以《民法典》中關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定能對勞動(dòng)法領(lǐng)域產(chǎn)生直接影響,是因?yàn)榇藭r(shí)用人單位與員工之間構(gòu)成了民事法律關(guān)系,作為民事主體出現(xiàn),因此雙方應(yīng)該按照《民法典》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過上述幾個(gè)示例可以說明,判斷本次《民法典》的變更是否對勞動(dòng)法產(chǎn)生直接影響,直接適用在用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)鍵在于明確二者以什么身份出現(xiàn),處理的是何種法律關(guān)系。如果二者以民事法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)人的身份出現(xiàn),處理民事法律關(guān)系,則《民法典》的規(guī)定當(dāng)然能直接進(jìn)行適用。如果雙方是以勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位與勞動(dòng)者的身份出現(xiàn),處理勞動(dòng)法律關(guān)系,則《民法典》的規(guī)定不能產(chǎn)生直接影響,需要由立法立構(gòu)將《民法典》的相關(guān)規(guī)定內(nèi)化到勞動(dòng)法規(guī)定中去,或者明確規(guī)定參照《民法典》的規(guī)定執(zhí)行才能進(jìn)行適用
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