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民商事仲裁的啟動前提是雙方達(dá)成了有效的仲裁協(xié)議或仲裁條款，有效的仲裁協(xié)議可以排除法院對案件的司法管轄權(quán)。
1.當(dāng)事人自愿達(dá)成合法有效協(xié)議或仲裁條款選定仲裁機構(gòu)解決其爭議糾紛，是采用仲裁方式解決爭議糾紛的前提。如果當(dāng)事人沒有約定其爭議糾紛由仲裁機構(gòu)解決，通常情況下，仲裁機構(gòu)無權(quán)對該爭議糾紛予以仲裁。
2.當(dāng)事人在主合同中約定其爭議糾紛由仲裁機構(gòu)解決，對于沒有約定爭議糾紛解決的補充協(xié)議可否適用該約定，其關(guān)鍵在于主合同與補充協(xié)議之間是否具有可分性。如果主合同與補充協(xié)議之間相互獨立且可分，在沒有特別約定的情況下，對于兩個完全獨立且可分的合同或協(xié)議，其爭議解決方式應(yīng)按合同或補充協(xié)議約定處理。如果補充協(xié)議是對主合同內(nèi)容的補充，必須依附于主合同而不能獨立存在，則主合同所約定的爭議解決條款也適用于補充協(xié)議。
裁判法院：最高人民法院
裁判案號：（2015）執(zhí)申字第33號
湖南華廈建筑有限責(zé)任公司與常德工藝美術(shù)學(xué)校不服執(zhí)行裁定申訴案
2007年11月30日，常德工藝美術(shù)學(xué)校與湖南華廈建筑有限責(zé)任公司簽訂《施工承包合同書》約定：湖南華廈建筑有限責(zé)任公司為工程承包方，本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成共識后加簽補充協(xié)議以附件形式附后，其附件視為本合約同等效力。2007年12月28日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》約定：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交常德市仲裁委員會仲裁；2008年3月20日雙方簽訂《補充協(xié)議》約定未盡事宜仍可經(jīng)雙方協(xié)商加簽再補充協(xié)議，所簽補充協(xié)議與前簽協(xié)議有同等效力，且補充條款是最終履約依據(jù)。
2011年7月7日，華廈建筑公司因其與常德工藝美術(shù)學(xué)校發(fā)生工程欠款糾紛到常德市仲裁委員會申請仲裁，要求裁令常德工藝美術(shù)學(xué)校支付工程款及利息。常德工藝美術(shù)學(xué)校向常德仲裁委員會提出仲裁反申請，要求華廈建筑公司賠償因其延誤工期、施工質(zhì)量低劣致使常德工藝美術(shù)學(xué)校遭受的損失。
經(jīng)鑒定，仲裁委員會裁決常德工藝美術(shù)學(xué)校支付工程欠款及利息，常德工藝美術(shù)學(xué)校請求湖南華廈建筑有限責(zé)任公司賠償工期延誤以及質(zhì)量不合格等造成的各項損失的請求不予支持。
常德工藝美術(shù)學(xué)校法院申請不予執(zhí)行該仲裁裁決，常德市中級人民法院認(rèn)為，仲裁庭在認(rèn)定事實和法律方面，有一定的自由裁量權(quán)，當(dāng)事人選擇了仲裁途徑，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的后果。人民法院在執(zhí)行程序中對不予執(zhí)行仲裁裁決請求的審查，不同于案件的重新審理，除具有民事訴訟法第二百一十三條所規(guī)定的情形外，不應(yīng)輕易否定。遂駁回。
常德工藝美術(shù)學(xué)校不服向湖南省高級人民法院申訴，并新增“雙方實際履行的協(xié)議和補充協(xié)議沒有仲裁條款”等內(nèi)容，高院支持，裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。2014年，建筑公司不服湖南高院執(zhí)行裁定，向最高人民法院申訴。
本院認(rèn)為，當(dāng)事人自愿達(dá)成合法有效協(xié)議或仲裁條款選定仲裁機構(gòu)解決其爭議糾紛，是采用仲裁方式解決爭議糾紛的前提。如果當(dāng)事人沒有約定其爭議糾紛由仲裁機構(gòu)解決，通常情況下，仲裁機構(gòu)無權(quán)對該爭議糾紛予以仲裁。但存在主合同與補充協(xié)議的情形時，當(dāng)事人在主合同中約定其爭議糾紛由仲裁機構(gòu)解決，對于沒有約定爭議糾紛解決方式的補充協(xié)議可否適用該約定，其關(guān)鍵在于主合同與補充協(xié)議之間是否具有可分性。如果主合同與補充協(xié)議之間是相互獨立且可分，那么，在沒有特別約定的情況下，對于兩個完全獨立且可分的合同或協(xié)議，其爭議解決方式應(yīng)按合同或補充協(xié)議約定處理。如果補充協(xié)議是對主合同內(nèi)容的補充，必須依附于主合同，而不能獨立于主合同存在，那么，主合同所約定的爭議解決條款也適用于補充協(xié)議。
本案中，雙方當(dāng)事人于2007年12月28日經(jīng)過招投標(biāo)而簽訂的合同明確約定，雙方當(dāng)事人發(fā)生爭議由常德市仲裁委員會管轄，故常德仲裁委員會對該案具有管轄權(quán)。此后雙方當(dāng)事人于2008年3月20日簽訂的補充協(xié)議明確約定雙方已于2007年12月28日簽訂了合同，為完善條款，對未盡事宜和可能出現(xiàn)的新問題補簽該補充協(xié)議，且明確約定“所簽補充協(xié)議與前簽協(xié)議有同等效力?！庇纱丝梢?，主合同所約定的發(fā)生爭議提交常德市仲裁委員會仲裁的爭議解決條款也應(yīng)適用于補充協(xié)議。此外，依據(jù)法律規(guī)定當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。本案中湖南華廈建筑有限責(zé)任公司向常德市仲裁委員會申請仲裁后，常德工藝美術(shù)學(xué)校并沒有在仲裁庭首次開庭前，對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而是向常德仲裁委員會提出仲裁反申請，并申請常德仲裁委員會委托對水電工程和裝飾工程的工程造價依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了司法鑒定，這表明雙方認(rèn)可依照約定選擇的常德仲裁委員會解決雙方工程欠款糾紛。常德工藝美術(shù)學(xué)校在向湖南省高級人民法院申訴中稱雙方實際履行的合同和補充協(xié)議沒有仲裁條款，常德仲裁委員會對案件進(jìn)行仲裁錯誤的理由不予支持。故湖南省高級人民法院（2013）湘高法執(zhí)監(jiān)字第14號執(zhí)行裁定中有關(guān)“補充協(xié)議并未約定爭議的解決方式，因此，補充協(xié)議中水電安裝及裝飾工程等工程造價不屬于仲裁協(xié)議的范圍，仲裁裁決書對這部分工程造價作出了裁決，超出了仲裁裁決范圍”部分的認(rèn)定不正確，應(yīng)予糾正。常德市中級人民法院（2012）常執(zhí)不字第8號執(zhí)行裁定結(jié)果正確，應(yīng)予維持。
1.《民事訴訟法》第二百三十七條
對依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；
（二）裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
（五）對方當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
（六）仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。
人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。
2.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百七十七條：仲裁機構(gòu)裁決的事項，部分有民事訴訟法第二百三十七條第二款、第三款規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定對該部分不予執(zhí)行。
應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行部分與其他部分不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。
3.《仲裁法》第二十條：
當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。
1.仲裁協(xié)議獨立存在，不受合同變更、解除、終止或者無效的影響。合同成立后未生效或被撤銷的，不影響仲裁協(xié)議的效力。當(dāng)事人在訂立合同時，就爭議達(dá)成仲裁協(xié)議的，合同未成立不影響仲裁協(xié)議的效力。
2.若一方申請執(zhí)行裁決，另一方申請撤銷裁決，則裁定中止執(zhí)行。之后法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行；法院駁回撤銷申請的，裁定恢復(fù)執(zhí)行。
3.人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決后，當(dāng)事人對該裁定提出執(zhí)行異議或者復(fù)議的，人民法院不予受理。當(dāng)事人可以就該民事糾紛重新達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
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