在辦理涉及財產(chǎn)案件時，經(jīng)常會碰到涉案價格認(rèn)定問題，辦案機(jī)關(guān)出具的證據(jù)就是價格認(rèn)定結(jié)論書。該結(jié)論書在證據(jù)屬性上屬于鑒定意見，還是書證，還是其它，至今仍不明確，為了弄清此問題，我們不得不追溯它的前世今生。
一、最初定位于鑒定意見
1、1994年4月22日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計委（法發(fā)［1994］9）號《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價工作的通知》第二條規(guī)定：“國家計委及地方各級政府物價管理部門是贓物估價的主管部門，其設(shè)立的價格事務(wù)所是指定的贓物估價機(jī)構(gòu)”。第五條規(guī)定：“價格事務(wù)所對贓物估價后，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一制作的《贓物估價鑒定結(jié)論書》，由估價工作人員簽名并加蓋價格事務(wù)所印章”
2、1997年4月22日 ， 國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（計辦〔1997〕808號）《關(guān)于印發(fā)<扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法>的通知》第一條規(guī)定：“逐步建立、完善統(tǒng)一規(guī)范的扣押、追繳、沒收物品制度，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)正確辦理案件的重要保障。對案件中依法扣押、追繳、沒收的不明或價格難以確定需要估價的物品，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依照本辦法的規(guī)定委托估價，各級人民政府價格部門要依照本辦法固定價格”。在其所附的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第十四條規(guī)定：“ 價格事務(wù)所在完成估價后，應(yīng)當(dāng)向委托機(jī)關(guān)出具《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》?！犊垩?、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)估價范圍和內(nèi)容；(二)估價依據(jù)；(三)估價方法和過程要述；(四)估價結(jié)論；(五)其他需要說明的問題及有關(guān)材料；(六)估價工作人員簽名。價格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》必須加蓋單位公章”。
從上述規(guī)定看，其定位是鑒定意見，其書面文件需估價工作人員簽名并加蓋單位印章。
二、積極謀求進(jìn)入鑒定意見行列
1、2002年5月21日，國家計委辦公廳（計辦經(jīng)調(diào)［2002］613號）對廣西壯族自治區(qū)物價局的復(fù)函明確表示：“具有國家計委核發(fā)的《涉案財物價格鑒證資質(zhì)證書》的機(jī)構(gòu)，是從事涉案物品價格鑒證業(yè)務(wù)的指定機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)入人民法院的司法鑒定名冊。各級價格主管部門要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ鹤龊脙r格鑒證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對涉案物品價格鑒證機(jī)構(gòu)的管理，對不具備涉案物品價格鑒證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)從事涉案物品價格鑒證的，要及時向法院提出，不得進(jìn)入人民法院的司法鑒定名冊”。
2、2005年7月19日，國家發(fā)展和改革委員會、司法部（發(fā)改價格〔2005〕1318號）《關(guān)于涉案財物價格鑒定工作有關(guān)問題的通知》表示：“國家發(fā)展改革委將根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，并參照司法部修訂后的《司法鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》等有關(guān)司法鑒定的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范涉案財物價格鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的管理。根據(jù)訴訟需要，司法部將就涉案財物價格鑒定納入司法鑒定登記管理事項(xiàng)商最高人民法院、最高人民檢察院，并以此為契機(jī)，推動司法鑒定領(lǐng)域?qū)ι姘肛斘飪r格鑒定實(shí)行行政管理和行業(yè)管理相結(jié)合制度的建立”。
從上述規(guī)定看，其積極謀求進(jìn)入鑒定意見行列
三、自我變性
不知為何，價格認(rèn)定遲遲未列入鑒定意見行列，而發(fā)改委已開始對其實(shí)施了自我變性。
1、2010年5月1日，國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心（發(fā)改價證辦〔2010〕103號）文印發(fā)《價格鑒定行為規(guī)范（2010年版）》，2010年版《價格鑒定行為規(guī)范》規(guī)定，價格鑒定的書面結(jié)論為“價格鑒定結(jié)論書”，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，具體承辦的價格鑒定人員可在價格鑒定結(jié)論書上簽字。這里已不要求價格鑒定人員必須在價格鑒定結(jié)論書上簽字。
2、2015年10月8日，國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改價格[2015]2251號）《價格認(rèn)定規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱價格認(rèn)定，是指經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)的行為”。這里發(fā)改委已將價格認(rèn)定自我定性為行政確認(rèn)。
3、2016年4月15日，國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心（發(fā)改價證辦〔2016〕84號）《關(guān)于印發(fā)<價格認(rèn)定行為規(guī)范>的通知》，對《價格鑒定行為規(guī)范（2010年版）》進(jìn)行了修改，形成了新的《價格認(rèn)定行為規(guī)范》，該規(guī)范第三十六條規(guī)定：“價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作價格認(rèn)定結(jié)論書正式文本并加蓋價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)公章。”這里根本不要求價格認(rèn)定人員簽字。
4、2016年3月11日，國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心（發(fā)改價證綜〔2016〕38號）印發(fā)《關(guān)于停止辦理價格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知稱：價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)今后開展價格認(rèn)定工作不需提供相關(guān)證明。
從上述演變史可以看出，涉案價格認(rèn)定已從鑒定意見自我變性為行政確認(rèn)，只是其在證據(jù)屬性上究竟應(yīng)歸入何類，迄今意見并不統(tǒng)一，而其證據(jù)屬性在質(zhì)證認(rèn)證上又極其重要，對此，本律師將另外撰文論述之。
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