因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商欠繳土地出讓金，國(guó)土部門(mén)始終不給購(gòu)房人施某辦理土地使用證。近日，江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院判決國(guó)土部門(mén)的行為無(wú)法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行法定職責(zé)的責(zé)任。判決后，雙方均未上訴。
原告施某訴稱(chēng)，2009年3月，其與山水房產(chǎn)公司簽訂華門(mén)花園商品房預(yù)售合同，購(gòu)買(mǎi)了一套房屋，并取得該房屋的房屋所有權(quán)證。后其多次前往江寧區(qū)國(guó)土局辦理涉案房屋的土地使用證，但對(duì)方均以涉案房屋所在土地因山水房產(chǎn)公司存在變更原出讓時(shí)用地條件，超容積率建設(shè)未補(bǔ)交土地出讓金的行為為由，拒絕為其辦理涉案房屋的土地使用證。施某認(rèn)為，被告不給房屋辦理土地使用證的行為侵犯了自己的合法權(quán)益，故向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令被告為涉案房屋頒發(fā)國(guó)有土地使用證。
被告辯稱(chēng)，原告購(gòu)買(mǎi)的商品房項(xiàng)下的土地因開(kāi)發(fā)商存在突破土地出讓合同約定的用地條件的違規(guī)行為正在處理，導(dǎo)致無(wú)法辦理土地分割登記手續(xù)；山水房產(chǎn)公司未依法足額補(bǔ)繳土地出讓金，故其無(wú)法辦理土地分割登記手續(xù)等，其尚不具備為原告辦理土地登記的條件，原告的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有依據(jù)。
法院審理后認(rèn)為，被告不予對(duì)原告的涉案房屋頒發(fā)國(guó)有土地使用證的行為，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，遂依法作出一審判決，責(zé)令被告在判決發(fā)生法律效力后30日內(nèi)履行為原告施某的房屋辦理國(guó)有土地使用證的法定職責(zé)。
法官說(shuō)法
國(guó)土部門(mén)拒絕辦證于法無(wú)據(jù)
該案承辦法官說(shuō)，土地登記是一項(xiàng)法律制度，它的根本目的是對(duì)權(quán)利的公示，確定土地權(quán)利歸屬和保障土地交易安全。土地使用證一旦辦理就具有法律效力，它不但證明了土地使用者對(duì)土地的合法權(quán)利，也意味著土地可以正常進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行其他合法交易。
該案中，國(guó)土部門(mén)提出山水房產(chǎn)公司有未足額繳納土地出讓金的行為，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提起民事訴訟，而不應(yīng)當(dāng)不給予購(gòu)房者頒發(fā)土地使用證。根據(jù)《土地管理登記辦法》第四十條規(guī)定：“因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)、變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件?！惫适┠持恍杼峁┫鄳?yīng)證件證明其是通過(guò)合法合理途徑取得該商品房，區(qū)國(guó)土部門(mén)就不應(yīng)以開(kāi)發(fā)商未足額繳納土地出讓金的理由拒絕為其辦理國(guó)有土地使用證。
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