清朝是少數(shù)民族統(tǒng)治的封建王朝，其建立者滿族本是中國(guó)東北部的游牧民族，后來建立發(fā)展后金政權(quán)，并一步步入主中原。
有人說清朝入關(guān)就如同帶著嫁妝的小媳婦，這句話很容易讓人聯(lián)想到清朝入關(guān)帶來了土地，擴(kuò)大了中國(guó)的疆域。
從某種意義上來說，清朝確實(shí)奠定了中國(guó)的版圖基礎(chǔ)，但清朝的入關(guān)帶來的“嫁妝”和貢獻(xiàn)并不只是表現(xiàn)在疆域的擴(kuò)展和維護(hù)上，更重要的是清朝對(duì)非省邊境地區(qū)的管理與探索。
后金政權(quán)的建立和發(fā)展
明朝萬歷年間，東北女真各部各主其地，群雄征戰(zhàn)，處于分散混亂階段，在這樣一個(gè)動(dòng)蕩時(shí)期，建州女真的努爾哈赤登上了歷史舞臺(tái)。
1583年，努爾哈赤以13副遺甲騎兵討伐尼堪外蘭，開始踏上統(tǒng)一女真各部的征程。
愿意投降歸順的，努爾哈赤會(huì)對(duì)其進(jìn)行安撫和優(yōu)待，不愿意投降和歸順的，努爾哈赤便會(huì)對(duì)其出兵。在努爾哈赤的南征北戰(zhàn)下，哈達(dá)、輝發(fā)、烏拉等女真各部先后被他征服。
在努爾哈赤征服女真各部的過程中，女真的勢(shì)力不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)也日益發(fā)展起來。
為了能夠更快的統(tǒng)一女真各部，努爾哈赤開始著手打破傳統(tǒng)的部落組織形式，建立更為更為有效的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。
1587年，努爾哈赤在虎欄哈達(dá)東南部以及加哈河兩界中平崗建造了三座城池，并建造了宮室，隨后建立了相關(guān)制度來對(duì)女真各部進(jìn)行管理。
之前，氏族部落社會(huì)內(nèi)部是沒有強(qiáng)制性約束的，努爾哈赤的這一做法改變了傳統(tǒng)的管理方式，更加有利于管理，這標(biāo)志著后金政權(quán)的萌芽狀態(tài)已經(jīng)初步形成。
女真各部一直實(shí)行的是牛錄制，這種制度是一種生產(chǎn)和軍事合一的社會(huì)組織，也是滿族社會(huì)的基層行政組織。
在統(tǒng)一女真各部落的過程中，努爾哈赤為了加強(qiáng)控制，鞏固政權(quán)，又在牛錄制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了八旗制度，將后金管轄的所有女真部落的人都編在旗內(nèi)，打破了傳統(tǒng)部落的組織形式。
在八旗制度下，民和兵沒有明顯的界限，民眾在需要征戰(zhàn)的時(shí)候要義無反顧地穿上鎧甲上戰(zhàn)場(chǎng)，在停戰(zhàn)的時(shí)候，民眾便可以種地打獵，安心當(dāng)民。
在這種制度下，女真各部既沒有耽誤打仗，也沒有耽誤生產(chǎn)。
八旗制度既是軍事制度，還有著對(duì)內(nèi)管理公共事務(wù)和征收賦役等行政職能和經(jīng)濟(jì)職能。1615年，努爾哈赤設(shè)置了五個(gè)理政聽訟大臣和十個(gè)扎爾固齊，負(fù)責(zé)協(xié)助管理國(guó)事。
如果有案件，要先報(bào)給扎爾固齊審理，審理過后再上報(bào)給理政聽訟大臣，理政聽訟大臣復(fù)審以后在上報(bào)給各個(gè)貝勒，最后由貝勒向努爾哈赤上奏，再由努爾哈赤做最后的裁決。
這種治理國(guó)事的方式更加井井有條，治理更加有效。
除了八旗制度，努爾哈赤還制定了一系列刑罰制度，這些措施讓國(guó)家的行政職能更加完善，自此一套初具規(guī)模的國(guó)家政權(quán)建立起來。1616年，努爾哈赤正式創(chuàng)建了后金政權(quán)。
為了鞏固政權(quán)，努爾哈赤多次調(diào)整統(tǒng)治政策，但在其統(tǒng)治后期民族矛盾仍然十分尖銳。
1618年，努爾哈赤向大明發(fā)動(dòng)總攻，一步步占領(lǐng)了遼東地區(qū)，從此進(jìn)入漢族區(qū)域。1621年，努爾哈赤又占領(lǐng)了遼沈。
在皇太極即位的時(shí)候，后金國(guó)民族成分多樣、人口眾多、地域遼闊、民族矛盾尖，迫切需要他不斷地調(diào)整政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等制度來穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
為了完善國(guó)家級(jí)機(jī)制和加強(qiáng)中央集權(quán)，皇太極下令增設(shè)八固山額真，輔助自己總管國(guó)家一切事務(wù)，并增設(shè)很多職位來削弱八旗旗主的權(quán)力。
除此之外，皇太極還參照明朝的政治體制，不斷健全統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。在軍事制度上，他完善八旗兵制。隨著八旗制度的日益完善，后金的軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，也推動(dòng)了民族的融合。
這樣，以皇權(quán)為中心的后金政權(quán)機(jī)構(gòu)就建立起來了，為清朝入主中原后加強(qiáng)中央集權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
女真對(duì)經(jīng)營(yíng)東北
建州女真分為五部，努爾哈赤從1583起開始進(jìn)行統(tǒng)一女真各部的事業(yè)，先后征服了各部，完成了建州五部的統(tǒng)一。
海西的各個(gè)部落對(duì)建州女真的擴(kuò)展行為十分不滿，于是對(duì)其進(jìn)行了抵抗和打擊，但努爾哈赤打敗了各部的軍事聯(lián)合，也改變了建州女真和西海女真的力量懸殊。
努爾哈赤對(duì)西海女真采取“逐個(gè)擊破”的戰(zhàn)略，并以婚姻聯(lián)盟輔助，1607年取得了烏揭?guī)r戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，此次大戰(zhàn)后，努爾哈赤徹底打開了后金通向?yàn)跆K里江和黑龍江流域地區(qū)的通道，隨著薩哈連和使犬部等被攻占，努爾哈赤于1616年，基本實(shí)現(xiàn)了黑龍江下游的統(tǒng)一。
1616年，努爾哈赤建立“大金”，成為了與明朝對(duì)峙的地方割據(jù)政權(quán)，1618年，努爾哈赤開始于明軍交戰(zhàn)，次年，努爾哈赤實(shí)現(xiàn)了對(duì)海西女真各部的統(tǒng)一。
此后，努爾哈赤又占領(lǐng)了明朝遼東的七十多座城池。
1625年，后金政權(quán)將都城遷到沈陽。1626年，皇太極即位，一邊與明朝爭(zhēng)奪中原正統(tǒng)，一邊積極開展統(tǒng)一黑龍江中上游的活動(dòng)?；侍珮O即位后，對(duì)黑龍江流域各部采取了安撫政策，各部相繼歸附。
1642年，黑龍江流域正式納入清朝的統(tǒng)治范圍，清朝對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的東北地區(qū)采取了一系列必要的政治管理措施，加強(qiáng)了管理和統(tǒng)治。
在明朝末年，蒙古地區(qū)分為漠南蒙古、漠北蒙古和漠西蒙古三個(gè)部分。因?yàn)槟厦晒诺靥幱诤蠼鹫?quán)和明朝政權(quán)的重要戰(zhàn)略地位上，所以一直都是雙方爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。
在明朝的羈縻統(tǒng)治下，漠南蒙古各部各自為陣，但并未直接影響明朝的統(tǒng)治。
為了能夠最大限度的控制漠南蒙古的局勢(shì)，明朝利用漠南蒙古的內(nèi)部矛盾，與察哈爾部的林丹保持友好關(guān)系，還與其聯(lián)合與后金政權(quán)抗衡。
為了能夠順利地入主中原，努爾哈赤和皇太極兩代統(tǒng)治者都為征服漠南蒙古付出了很大的努力。
努爾哈赤利用漠南蒙古內(nèi)部矛盾按照計(jì)劃將其挨個(gè)擊破，恩封賞賜，以戰(zhàn)求和，漠南蒙古還在努爾哈赤與明朝的戰(zhàn)爭(zhēng)中隨軍。
皇太極即位以后，繼續(xù)壯大后金政權(quán)的力量，發(fā)展與漠南蒙古之間的關(guān)系，漠南蒙古的煞漢部和奈曼部在1627年先后歸附皇太極，同年，一些部落聯(lián)合起來發(fā)動(dòng)了對(duì)林丹汗的軍事進(jìn)攻。
1628年，皇太極親自率領(lǐng)已經(jīng)歸順的各部落去攻打林丹汗，取得了巨大勝利，并確立了皇太極在漠南蒙古地區(qū)的盟主地位。
第二年，皇太極向漠南蒙古各部頒布法令，以鞏固統(tǒng)治，1631年設(shè)立六部的時(shí)候在六部中均設(shè)蒙古承政，用來加強(qiáng)對(duì)漠南蒙古的管理。
1632年，皇太極帶領(lǐng)各部再次攻打林丹汗，林丹汗大敗。后來，林丹汗去世，皇太極招降林丹汗舊部，于1635年確立了后金政權(quán)在漠南蒙古的統(tǒng)一。
明朝對(duì)漠南蒙古主要采取羈縻統(tǒng)治，而清朝為了加強(qiáng)對(duì)漠南蒙古地區(qū)的管轄，在蒙古地區(qū)原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，利用八旗滿洲的組織原則，采取的是立旗盟制度，規(guī)定內(nèi)屬蒙古直屬清王室，官位不能世襲，事務(wù)不能自己私自做主。
對(duì)于外藩蒙古，清政府要求其必須向自己進(jìn)行朝貢，還要服從軍令征調(diào)，這些措施都有力地加強(qiáng)了清政府對(duì)蒙古族的直接治理。
后金政權(quán)在入關(guān)前實(shí)現(xiàn)了對(duì)漠南蒙古的統(tǒng)一，并建立了相關(guān)管理制度，這為清朝后來入主中原后蒙古地區(qū)的法制建設(shè)提供了很多經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)蒙藏地區(qū)的治理策略
在清朝初期，蒙藏問題在西部和北部的邊疆民族問題中居于首要地位。在清朝的政治謀略中，最具特色的是處理民族問題和宗教問題的智慧和策略。
清朝實(shí)行的第一個(gè)策略是努爾哈赤在繼承前人和親通婚做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出來的雙向互動(dòng)聯(lián)姻政策。這項(xiàng)政策是中國(guó)封建歷史社會(huì)上長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、多層次和高頻率的對(duì)蒙藏地區(qū)的治理策略。
雙向互動(dòng)的聯(lián)姻策略在治理蒙藏地區(qū)上發(fā)揮了很大的功能和作用，清朝入關(guān)以后，滿洲貴族和蒙古王公之間更是形成了一種具有特殊君臣身份的政治聯(lián)盟關(guān)系，清王朝通過聯(lián)姻制度控制著蒙古王公地位的升降和爵號(hào)的封削。
努爾哈赤通過這種雙向互動(dòng)的聯(lián)姻政策打破了滿族關(guān)系的僵局，為日后滿蒙關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
清朝實(shí)行的第二個(gè)策略是結(jié)盟策略。
結(jié)盟策略是在多方勢(shì)力角逐、出現(xiàn)實(shí)力均衡局面時(shí)常見的現(xiàn)象，是實(shí)力對(duì)等或者對(duì)立的政權(quán)在謀求共同關(guān)切與各自需求的基礎(chǔ)上結(jié)成的利益共同體，表現(xiàn)為政治上彼此呼應(yīng)，軍事上共同進(jìn)退。結(jié)盟的目的是最大限度地壯大自己的力量，改變不同政治勢(shì)力之間的力量對(duì)比。
在結(jié)盟策略的推動(dòng)和滿蒙聯(lián)盟的深化與鞏固下，1626年，漠南蒙古16部49旗王公在盛京共同尊皇太極為全蒙古的大汗。
努爾哈赤對(duì)蒙古部還采取了恩威并施的策略，皇太極采取“懾之以兵，懷之以德”，而偏于“懷之以德”的方針，他認(rèn)為用武力震懾不如用安撫政策。
所以，努爾哈赤和皇太極對(duì)前來歸附的蒙古各部落以及使者都給予和很高的禮遇，并重賞他們，還讓歸附的蒙古貴族享有特權(quán)。在這種政策下，僅僅用了九年的時(shí)間，漠南蒙古就全部歸附了皇太極。
除此之外，后金政權(quán)還充分利用宗教這條紐帶，與西藏地方建立起直接的互動(dòng)。
在后金崛起的歷史進(jìn)程中，藏傳佛教不斷向后金地區(qū)進(jìn)行傳播，后勁統(tǒng)治者為了籠絡(luò)蒙古各部，便針對(duì)蒙古地區(qū)自元初以來崇信藏傳佛教，采取了利于發(fā)展藏傳佛教的政策。
一些列政策的制定和實(shí)施，不僅在改善滿蒙和滿藏關(guān)系上起到了很大的作用，還增加了后金政權(quán)的政治整合力和社會(huì)控制力，為徹底改變后金政權(quán)與明朝的力量對(duì)比奠定了政治基礎(chǔ)。
在清朝建立全國(guó)政權(quán)，逐步統(tǒng)一各部族的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者因地制宜，實(shí)施變革政治互動(dòng)策略，形成了聯(lián)姻結(jié)盟的漠南模式、政治綏服的漠北模式、羈縻藩屬的青海模式等等不同的治理模式。
這些模式不僅對(duì)清朝西部疆域的統(tǒng)一、穩(wěn)定與治理起到了重要作用，還對(duì)后世也產(chǎn)生了深刻的政治影響。
結(jié)語
后金政權(quán)的建立和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、東北地區(qū)和漠南蒙古地區(qū)的統(tǒng)一和管理，以及治理蒙藏地區(qū)的模式都是清朝入關(guān)時(shí)帶來的“嫁妝”。
清朝前期從體制與機(jī)制上瓦解了西北邊患構(gòu)成的傳統(tǒng)根基，建立和鞏固了“大一統(tǒng)”的中央集權(quán)國(guó)家的社會(huì)基礎(chǔ)，建立起了一種新型的行政直轄制度，實(shí)現(xiàn)了更加有效的管理，這對(duì)清朝入主中原之后的發(fā)展起到了極大地促進(jìn)作用。
參考資料：
馬嘯：試論清朝治理蒙藏地區(qū)的模式——以中央政府與民族地方政治互動(dòng)為視角
李佳陽：清朝非省邊疆地區(qū)法治建設(shè)與臣民（國(guó)民）意識(shí)整合
關(guān)慧穎：清入關(guān)前東北地區(qū)移民問題研究
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