有效解決資金短缺問題，是區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要前提。這就要求創(chuàng)新區(qū)域金融資源配置方式，用活金融資源，提高金融“供血”能力。
創(chuàng)新政府引導(dǎo)機制，引導(dǎo)民間資本支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心驅(qū)動力。將金融資源配置到重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題。為此，可以成立政府引導(dǎo)基金，整合社會金融資源，引導(dǎo)民間資本向區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)流動。與以往政府資助重點產(chǎn)業(yè)項目的運作模式不同，政府引導(dǎo)基金不介入項目投資決策、經(jīng)營管理等具體事務(wù)，而是更加強調(diào)引導(dǎo)投資方向，通過政府和市場“兩只手”實現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。還可建立政府、行業(yè)協(xié)會、社會資金管理機構(gòu)三方合作機制，通過落實金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策，引導(dǎo)保險基金、社會閑置資本等投向區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
創(chuàng)新金融體制機制，探索綜合經(jīng)營模式。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對金融支持能力提出了更高要求?？梢蕴剿鹘⒕C合性全功能銀行經(jīng)營模式，在區(qū)域法人銀行設(shè)立投資銀行部，探索開展企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷、并購財務(wù)顧問、項目融資等投行業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，加強銀信合作、銀證合作、銀保合作，拓寬業(yè)務(wù)品種和渠道，開展基金、信托、保險、證券經(jīng)紀等業(yè)務(wù)。通過探索金融綜合經(jīng)營，整合地方金融資源，更有力地支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
創(chuàng)新投融資體系，打好資本市場“孵化器+加速器”的“組合拳”。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。金融體系應(yīng)積極支持萬眾創(chuàng)新，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。充分發(fā)揮資本市場“孵化器”作用，靈活運用股票、債券、基金等多種金融工具，把區(qū)域直接融資體系做大做強。以“新三板”市場擴容為契機，解決初創(chuàng)期中小微企業(yè)快速融資問題，助推優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮資本市場“加速器”作用，支持符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市公司開展并購重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。通過這些舉措，努力形成企業(yè)參與、交易活躍、運作高效的區(qū)域性直接投融資體系，推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新金融服務(wù)模式，實行特色金融“一站式”服務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要全方位提升金融服務(wù)水平。應(yīng)拓寬金融服務(wù)門類，完善金融中介服務(wù)體系，實行特色金融“一站式”服務(wù)。在金融聚集區(qū)引進會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)等金融中介服務(wù)機構(gòu)，提供豐富、專業(yè)的金融服務(wù)。探索引進金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極搭建平臺、培育市場，形成金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)互惠共贏局面。拓寬貿(mào)易融資渠道，通過明確準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)新融資模式、給予稅收優(yōu)惠和財政補貼等多種方式提供區(qū)域特色金融支持，更好發(fā)揮貿(mào)易在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用。
（作者單位：天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部、天津市行政管理學(xué)會）
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