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 農(nóng)民日報記者 操戈 鄧衛(wèi)哲

近年來，海南省海口市越來越深刻地認(rèn)識到，生態(tài)是立市之本，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。通過實施一攬子濕地保護(hù)工作，海口不僅實現(xiàn)了濕地入城，還做到了濕地富農(nóng)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

?？趽碛袧竦孛娣e近3萬公頃，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型，濕地率達(dá)12.7%。

為加快推進(jìn)濕地保護(hù)工作，2016年底，?？谑谐闪⒘艘允虚L為組長的“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指定市政府常務(wù)副市長作為全市濕地保護(hù)修復(fù)的總協(xié)調(diào)，明確了每個濕地保護(hù)修復(fù)項目由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照既定的時間節(jié)點推動工作；成立了“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)專家委員會”作技術(shù)支撐，建立了以海口市濕地保護(hù)管理局、海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心、4個區(qū)級濕地保護(hù)管理中心為基本構(gòu)成的濕地保護(hù)管理體系，并配備了濕地保護(hù)專職人員。

此外，?？谑羞€專門編制了《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》，制定并實施了《?？谑腥嗣裾疂竦乇Ｗo(hù)修復(fù)制度工作實施方案》《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于成立海口市濕地保護(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動計劃（2017-2019年）》3個文件。

2018年8月，?？谑型ㄟ^《濕地保護(hù)若干規(guī)定》，將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，將濕地保護(hù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計范疇。海口市濕地保護(hù)管理中心主任陳松稱，“濕地保護(hù)工作的有力推進(jìn)，離不開堅實的制度保障。海口通過不斷建立健全濕地保護(hù)長效機(jī)制，高位推進(jìn)濕地保護(hù)工作，保綠水青山更長遠(yuǎn)。”

通過制度創(chuàng)新，海口率先將“河長制”與“灣長制”結(jié)合，“河灣同治”；成立海南首個濕地保護(hù)協(xié)會，共建共享，動員社會力量參加濕地保護(hù)志愿行動……?？诘臐竦乇Ｗo(hù)加快形成了一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)。

2018年3月24日，?？谑忻裰茏谫F成為三角池東西湖生態(tài)修復(fù)之后的首批“百姓河長”。周宗貴笑著說：“別看是百姓河長，干的事情一點兒都不少。我們要河湖巡查，上報發(fā)現(xiàn)的各類污染源，收集河湖信息，收集和反映市民意見，帶動居民愛河愛水?！?/p>

“?？诘臐竦乇Ｗo(hù)的成功在于凝聚各方合力，全員上陣，除了黨委政府高位推進(jìn)外，更重要的是社會各界積極響應(yīng)?！标愃膳e例說道，2017年以前，?？跐竦乇Ｗo(hù)志愿者主要集中在東寨港片區(qū)，不到1000人，而目前已有9000多人。

專門辭職從事濕地保護(hù)修復(fù)工作的周緣告訴記者，?？跐竦乇Ｗo(hù)志愿服務(wù)起步晚，2014年剛開始時，因為缺乏相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，活動僅局限于到濕地周邊撿垃圾、做些科普宣傳等，規(guī)模較小、缺乏統(tǒng)籌、比較零散，效果不明顯。

直到2017年，《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》等文件出臺，對濕地保護(hù)志愿服務(wù)活動提出明確要求，并在市級層面制定了濕地保護(hù)志愿者制度。今年又專門成立海口濕地保護(hù)協(xié)會，統(tǒng)籌管理50多家公益組織開展?jié)竦匮沧o(hù)、生態(tài)調(diào)查研究、環(huán)保宣傳、志愿培訓(xùn)等工作。

“濕地要美麗，村民也要更富裕。只有共建共享，才能走得長遠(yuǎn)。”從民企來到濕地協(xié)會工作后，周緣這兩年幾乎跑遍了?？谒袧竦兀絹碓蕉嗌鷳B(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合的成功實踐，讓他更加堅定了濕地保護(hù)與修復(fù)的信心。

?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘，每逢五六月份荷花盛開的季節(jié)，都會吸引許多市民和游客前去觀賞，當(dāng)?shù)卮迕褚揽亢商猎黾邮杖氤^1500萬元；瓊山區(qū)鳳翔街道辦的新潭村，因村前千畝大潭“謝潭”而得名，潭中種有蓮藕，每年夏季，荷花盛開，都會吸引約2萬-3萬名游客前來；秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，是一個集羊山濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多元素融合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，每年可給每戶村民帶來兩萬多元收入……

2015年，海南省啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，“一張藍(lán)圖”劃定生態(tài)紅線，梳理生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規(guī)劃，消除重疊版塊。明確了可開發(fā)區(qū)域，利用效率穩(wěn)步提升。?？谔敦S洋萬畝濕地，就是對已有空間規(guī)劃進(jìn)行梳理，將原先的土地整治與濕地保護(hù)有機(jī)結(jié)合后保留提升的濕地公園。

目前，海口正在積極創(chuàng)建國際濕地城市。海口市已將2.9萬公頃濕地納入保護(hù)范圍，兩個國家級濕地公園、5個省級濕地公園、45個濕地保護(hù)小區(qū)和羊山濕地多用途管理區(qū)正加快規(guī)劃建設(shè)。接下來，?？趯⒗^續(xù)做好潭豐洋、響水河、三十六曲溪、鐵爐溪、三江紅樹林5個省級濕地公園的建設(shè)工作，將使保護(hù)面積達(dá)6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。