泰安市教育局關于印發(fā)《泰安市中小學素質(zhì)
教育質(zhì)量效益雙高工程推進實施方案》的
通 知
各縣市區(qū)教育局，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)社會事業(yè)局，局屬各小學：
為進一步推進素質(zhì)教育，扎實做好基礎教育綜合改革，根據(jù)《泰安市中長期教育改革和發(fā)展行動計劃（2011-2020）》和泰安市教育局《關于在全市中小學開展素質(zhì)教育“質(zhì)量效益雙高”工程的決定》（泰教發(fā)〔2010〕2號）精神，研究制定了《泰安市中小學素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程推進實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
二○一一年十二月二十九日
中小學素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程
推進實施方案
根據(jù)《泰安市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》、泰安市教育局《關于在全市中小學開展素質(zhì)教育“質(zhì)量效益雙高”工程的決定》，結(jié)合我市教育教學實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展，實施素質(zhì)教育，深化課程改革和課堂改革，滿足多元需求，打造優(yōu)勢特色，提高質(zhì)量效益。實施素質(zhì)教育要有新思路，提高教育質(zhì)量要有新方式，深化課程改革要有新境界，加強教研創(chuàng)新要有新力度，促進學生發(fā)展要有新舉措。辦好每一所學校，發(fā)展好每一位教師，上好每一堂課，教育好每一位學生。扎扎實實辦學生喜歡的學校、人民滿意的教育。
二、目標任務
1、建立并完善以縣為主教育質(zhì)量管理體系。2013年前，泰山區(qū)、肥城市、寧陽縣建立起以縣為主教育質(zhì)量管理體系，2014年，岱岳區(qū)、新泰市、東平縣建立起以縣為主教育質(zhì)量管理體系，“十二五”末，全市建立起較為完善的以縣為主的基礎教育質(zhì)量管理體系模型。
2、建立并完善基礎教育質(zhì)量檢測監(jiān)控體系。2012年建立數(shù)字化網(wǎng)上閱卷和質(zhì)量分析系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上閱卷，計算機自動管理和有效質(zhì)量控制。2013年各學校建立“課堂檢測——單元檢測——期中期末檢測”的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，完善學生檔案數(shù)據(jù)庫。“十二五”末，積極探索建立新的中小學教育質(zhì)量評價體系：一是加強底線評價，包括規(guī)范辦學、辦學條件合格、開齊開足課程；二是加強績效評價，包括強化學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、特色辦學評價、學生課業(yè)負擔評價等；三是加強辦學實力綜合評價，像濰坊市正在開展的五星級學校評價等；四是加強辦學滿意度評價，包括教師職業(yè)幸福指數(shù)、辦學滿意度評價等。
3、加快推進特色學校創(chuàng)建。2011年，創(chuàng)建100所學生喜歡的學校；2012年，完成小學“雙百示范?！苯ㄔO活動，建設100所教學標準化學校，100所特色鮮明學校。初中“雙50強發(fā)展提高”創(chuàng)建活動，建設特色發(fā)展50強學校，教學創(chuàng)新50強學校。高中“雙十”創(chuàng)建活動，建設10所實施課程改革示范學校，破解制約普通高中發(fā)展的10個重大教育教學問題；“十二五”末，建設一大批特色鮮明學校。
4、進一步完善中小學分層次管理的運行機制。制定高中、初中和小學不同層次學校的目標、任務和要求，分層管理，分類推進，把工作重點放在二、三層次，各項政策、措施更加有利于二、三層次學校的改革發(fā)展，積極探索縮小層次差距的有效策略，加強動態(tài)管理，促進同學段學校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。重點研究小規(guī)模（每年級一個教學班或10名教師以下學校）農(nóng)村小學辦學水平提升的途徑，探索用多元化策略推進義務教育內(nèi)涵均衡、特色彰顯的均衡發(fā)展之路。
5、努力構建 “家校共育”素質(zhì)教育工作機制。2011年培訓20萬家長，“十二五”期間將全市家長培訓一遍。2012年，啟動各學段起始年級學生理想信念和習慣養(yǎng)成專題培訓，“十二五”末，完成起始和畢業(yè)年級的專題培訓。2012年啟動教師學生學習習慣能力建設專題培訓，“十二五”末，完成義務教育階段教師輪訓。
6、積極推進教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變。新形勢下提高教育質(zhì)量關鍵在于轉(zhuǎn)變質(zhì)量的增長方式，核心是教學結(jié)構重建。課程結(jié)構決定著學生的素質(zhì)結(jié)構，班級結(jié)構決定著學生的個性特長，課堂結(jié)構決定著學生學習的主動性，師生結(jié)構決定著學生學習的主體性，要重點在調(diào)整和重建課程、班級、課堂和師生等四個教學結(jié)構上作大文章，這是教育質(zhì)量從外延增長轉(zhuǎn)入內(nèi)涵增長軌道的實質(zhì)性要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動教育又好又快發(fā)展的根本途徑。
三、工作策略
1、“一校一品”的特色發(fā)展策略。每所中小學、幼兒園充分利用學校的優(yōu)勢項目，形成特色辦學思想和教育理念，找到辦學的優(yōu)勢和突破口，培養(yǎng)特色教師、特色教研組、特色學生，形成獨特的學校個性特征。
2、“一段一模、一科一題”的教研工作策略。幼教、小學、初中、高中四個學段確立各具特色的主流課堂教學模式，使課堂教學切實達到“學生動起來、課堂活起來、效果現(xiàn)出來”的理想效果；形成由市、縣學科教研員牽頭組織的每個學科的主導性研究課題，緊緊圍繞課堂教學中存在的突出問題，將課題研究和教育教學緊密聯(lián)系起來，力求盡快轉(zhuǎn)化為教學效益，切實帶動學科教學質(zhì)量和效益的同步提高。
3、“一師一格”的教師專業(yè)發(fā)展策略。每位教師都要明確自己的教育理想、教學思想、教學方法以及教學風格、特點、模式，通過教學鍛煉，努力達到教學風格“入格、定格、出格”的目標，形成自己比較系統(tǒng)的教育教學思想和教學風格特色。
4、“一生一長”的學生成長策略。根據(jù)每個學生的興趣愛好、能力傾向，在激發(fā)學生興趣愛好的基礎上，通過建立校本課程、興趣小組，組織豐富的活動，為學生搭建特長發(fā)展的平臺，引導他們逐步形成和發(fā)展既有益于自身又有益于社會的終生發(fā)展所需的愛好特長。
5、“低重心運行”的質(zhì)量控制策略。降低教學難度、作業(yè)難度和考試難度，要面向全體學生，從最后一名學生抓起，尤其要關注班級后20名學生的成績，每次質(zhì)量檢測使80%以上的學生都取得良好以上的成績。
6、“分層管理、分類推進”的學校管理策略。將小學、初中、高中根據(jù)辦學規(guī)模、條件、效益、發(fā)展狀況等分成三個層次，制定每個層次的年度考核標準，實行升降級動態(tài)管理，工作重心放在二、三層次，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到均衡發(fā)展目標。
7、“現(xiàn)場推動工作”的行動策略。按照哪里有現(xiàn)場哪里就是會場的原則，每年組織10次以上主題鮮明、富有成效的教學改革現(xiàn)場會議，通過現(xiàn)場推動重點工作的深入開展。
四、工作措施
（一）進一步明確各學段學生的培養(yǎng)目標和評價依據(jù)。
1、小學以“打基礎，重養(yǎng)成，防分化”為目標，以優(yōu)秀率和合格率作為主要評價依據(jù)，使每一個小學生都能夠較好地掌握人類積累起來的最基本、最起碼的文化科學知識，具備最基本的讀、寫、算技能，學會最初步的生活規(guī)范和行為準則。
2、初中以激發(fā)學習興趣，調(diào)動學習積極性為突破口，以學生學業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價為主要評價依據(jù)，使初中學生掌握必需的文化科學基礎知識和基本技能，具有良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)、健康的體魄、科學的態(tài)度和習慣、探求新知識的精神和分辨是非的能力。
3、普通高中要開發(fā)潛能，培養(yǎng)學生終身學習的能力，掌握適應時代發(fā)展需要的基礎知識和基本技能，學會收集、判斷和處理信息，具有初步的科學與人文素養(yǎng)、環(huán)境意識、創(chuàng)新精神與實踐能力，以及職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和人生規(guī)劃能力，為其終身發(fā)展奠定基礎。
（二）建立各學段教育教學質(zhì)量監(jiān)控評估體系。
1、建立多層次的學校質(zhì)量目標及標準。明確學校教育教學各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標，如學生培養(yǎng)目標、教師發(fā)展目標、課堂質(zhì)量管理的目標、學校管理目標、后勤服務目標等。明確質(zhì)量標準，包括管理人員的管理工作質(zhì)量標準、教師的教學工作質(zhì)量標準、后勤人員的工作質(zhì)量標準等。通過各項質(zhì)量標準的制定，使全體人員明確各自在質(zhì)量改進過程中的職責。
2、建立并完善學校教學質(zhì)量管理監(jiān)控體系。建立數(shù)字化網(wǎng)上閱卷和質(zhì)量分析系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上閱卷、計算機自動管理和有效質(zhì)量控制。教育質(zhì)量分析與檢測由分數(shù)分析轉(zhuǎn)移到教學和考試內(nèi)容的分析上來。強化考試的反饋矯正功能，建立考試監(jiān)測后分析到每個學生的教學反饋矯正系統(tǒng)，重點關注班級后20名學生的學習狀況。市、縣教育行政部門建立教學質(zhì)量監(jiān)控領導小組，監(jiān)督各項監(jiān)控措施的落實，成立教學質(zhì)量監(jiān)控中心，負責全市教育教學質(zhì)量監(jiān)控工作。學校要成立相應機構，建立相應的制度，如上課制度、備課制度、作業(yè)批改制度、輔導制度、考試制度、監(jiān)督制度等，切實保障該體系的有效運行。
（三）全面提升教師隊伍專業(yè)化發(fā)展水平。
1、積極探索“讓每一位教師都得到發(fā)展”的機制、途徑與方法。對教師的發(fā)展目標進行階段性分解，逐項達標過關，讓每一位教師都在原有的基礎上實現(xiàn)階段性發(fā)展；根據(jù)教師的科研能力，為每一位教師選擇不同的科研課題，以課題帶動教師專業(yè)發(fā)展；進一步完善教學能手、優(yōu)質(zhì)課等評選活動的評選機制，使其更加公平、公正、科學、合理，以評選帶動教師專業(yè)發(fā)展。
2、加強交流與研討，進一步提高教師業(yè)務水平。繼續(xù)加強常規(guī)教研，積極推進網(wǎng)絡教研，廣泛開展教學大比武活動，給教師成長發(fā)展提供豐富多樣的平臺。
(四) 推動網(wǎng)絡平臺的發(fā)展與應用。
1、大力推進網(wǎng)絡教研平臺體系建設。堅持“以網(wǎng)絡教研為提升，網(wǎng)站平臺為基礎，學科主頁為陣地”的發(fā)展策略，繼續(xù)完善泰安教研網(wǎng)、教師遠程培訓網(wǎng)，提升網(wǎng)站的功能。堅持“以評促建”的策略，促進學校教學網(wǎng)站建設和教師博客建設。
2、充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺在教育教學中的技術支持作用。加大“網(wǎng)上課堂”建設力度，形成跨校共享機制，使一些學有所需的學生不受時空限制，通過網(wǎng)上平臺獲得他們所喜歡的課程、課堂，走近他們所喜歡的教師。繼續(xù)加強網(wǎng)絡教學資源庫建設，提高網(wǎng)上教學資源開放互動的質(zhì)量。一方面以各學科教研員為版主的學科教研網(wǎng)匯總各學科資源，另一方面引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源，不斷生成新的教學資源，為課堂教學服務，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，使資源建設呈現(xiàn)生態(tài)化的良好態(tài)勢。
（五）認真組織好“十二五”期間的幾項重點主題活動。
１、努力構建 “家校共育”素質(zhì)教育工作機制。“十二五”期間將全市基礎教育段家長培訓一遍，啟動學生和教師專題培訓。城區(qū)學校推廣“在線班級”的家校共育方式，實現(xiàn)家校全天候立體溝通。所有中小學探索家長義工、義教的方式，實現(xiàn)家校共建校本課程的機制。
2、認真組織好“辦學生喜歡的學校”主題活動。設置學生喜歡的課程，構建學生喜歡的課堂，培養(yǎng)學生喜歡的教師，開展學生喜歡的活動，營造學生喜歡的環(huán)境。市、縣每年評選一批學生喜歡的學校，“十二五”末，所有中小學都要達到學生喜歡學校的基本要求。
3、全面開展“高效課堂”理論與實踐探索。通過優(yōu)化課堂教學設計，強化課堂管理，改革教學方法，更新教學手段，融傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)為一體，提高課堂教學實效；積極推進教育方式和學習方式的轉(zhuǎn)變，鼓勵學生自主學習、合作學習、探究學習，培養(yǎng)學生提出問題、分析問題、解決問題的能力，促進師生、生生之間相互交流，實現(xiàn)師生的共同發(fā)展；落實好課堂教學雙向反饋監(jiān)督機制，發(fā)揮好教師對課堂學習情況以及學生對課堂教學情況的反饋調(diào)節(jié)作用。
（六）建立城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展工作機制。
1、進一步完善聯(lián)片教研制度。通過行政推動，結(jié)合實際，建立區(qū)片教研網(wǎng)絡，縣市區(qū)教研員包片，從解決實際存在的問題出發(fā)，實行“實踐——反思——實踐”的活動模式，把聯(lián)片教研實施與學校及教師考核、評估結(jié)合起來，做到責任明確，人人參與，提高研訓效益。
2、 進一步完善干部輪崗、交流、掛職制度。城區(qū)中層以上干部到薄弱學校掛實職，城區(qū)學校教師到薄弱學校支教，薄弱學校相關人員到對應學校掛職，實現(xiàn)雙向交流，掛職或支教期滿考核優(yōu)秀者晉級評選優(yōu)先考慮。
3、完善市、縣教研人員聯(lián)系薄弱學校制度。教研員要指導學校規(guī)劃和計劃的制定，協(xié)助學校確立恰當?shù)哪繕硕ㄎ缓椭匾ぷ鞔胧?。要指導學校課程設置與實施，提高聯(lián)系學校課程整體實施能力，并在某些關鍵點進行突破，培植特色。加強對聯(lián)系學校的教學指導及教師的專業(yè)引領，特別是要重點培養(yǎng)青年教師。
（七）建立和完善提高質(zhì)量效益的長效工作機制。
1、分工協(xié)作，形成全員參與“雙高工程”的氛圍。各級教育行政部門、各中小學校要按照各自職責分工，確定各自的工作重點，切實做到有目標、有舉措、有考核、有獎懲，實行量化管理，確保各項工作落實到位。
2、推進“雙高工程”制度化、常態(tài)化機制建設。全市中小學樹立“雙高工程”的共同價值取向，建立規(guī)范的組織管理體系，不斷調(diào)整完善建設標準，使“雙高工程”成為大家的自覺行動，推動“雙高工程”不斷走向長效化、規(guī)范化。
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