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今年向大會提交審議的政府工作報告提出，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

支持企業(yè)發(fā)債融資是資本市場服務實體經(jīng)濟的重要手段。2021年，我國資本市場全年共實現(xiàn)股債融資逾10萬億元。其中，交易所債券發(fā)行8.66萬億元。證監(jiān)會日前召開的2022年債券監(jiān)管工作會議提出，更加突出穩(wěn)中提質(zhì)，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施；更加突出公開透明，全面深化債券發(fā)行注冊制改革和擴大開放。

防范化解債券市場風險也是資本市場重要任務之一。全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議健全我國信用債違約處置機制，強化債券違約處置的制度供給、加快違約債券交易市場建設、完善違約債處置生態(tài)體系。

證監(jiān)會日前集中公布2021年全國兩會建議提案復文時指出，下一步將繼續(xù)加強與地方政府及相關部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全債券信用風險預防預警機制，強化債券信用風險防控合力，穩(wěn)妥化解債券信用風險。同時，加強債券市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步落實“零容忍”要求，從嚴打擊債券市場違法違規(guī)行為。

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝表示，自試點注冊制以來，市場投融資環(huán)境得到明顯改善、新股發(fā)行也擁有更多市場化的選擇。當前正處于注冊制向全市場推行的重要歷史時刻，相信在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)之下，我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展新征程必將行穩(wěn)致遠。

申萬宏源近期發(fā)布的研報指出，注冊制全面推進，有助于證券市場更好服務實體經(jīng)濟，促進發(fā)行定價更加市場化，也有利于實現(xiàn)資源有效配置，是供給側(cè)結構性改革的重要體現(xiàn)，也將推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

政府工作報告指出，著力培育 “專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質(zhì)量強國建設，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

專家認為，服務專精特新企業(yè)，資本市場大有可為。在平穩(wěn)運行了100多天的北京證券交易所，上市公司有84家，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等占比87%，專精特新“小巨人”企業(yè)有18家。南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，首先應破除融資障礙，提供積極信貸支持，還應提供稅收優(yōu)惠和便利，也理應借力北交所、私募股權市場等多層次資本市場力量為有核心技術的企業(yè)提供資金支持。此外，要在知識產(chǎn)權保護上下功夫，保護原始創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，讓“專精特新”企業(yè)保持創(chuàng)新優(yōu)勢。

政府工作報告指出，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。

專家表示，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。證監(jiān)會召開的2022年系統(tǒng)工作會議表示，堅持法治思維，推動監(jiān)管關口前移，與相關方面共同建立健全加強資本規(guī)范引導的制度機制，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監(jiān)管，為資本設置“紅綠燈”。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長建議，加快完善制度法規(guī)體系，引導社會資本規(guī)范化投資；堅持正向引導，尊重資本運行的客觀規(guī)律；規(guī)范資本并購行為，引導平臺企業(yè)更多進行“技術攻關”和“主業(yè)創(chuàng)新”；把引導資本規(guī)范化運作與國家戰(zhàn)略目標相結合，推進綠色、創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化國有資本的結構布局，為企業(yè)境內(nèi)外融資創(chuàng)造便利條件。

中國人民大學法學院教授劉俊海建議，真正實現(xiàn)市場的無形之手和政府的有形之手之間的無縫對接、有機銜接、同頻共振與良性互動。探索建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機制，促進監(jiān)管尺度、規(guī)則和理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

編輯：亞文輝