一、概念
國家征收土地工作程序,是指國務(wù)院和省級人民政府及國土資源部門依照法律規(guī)定的依據(jù)、步驟、程序?qū)r(nóng)民集體所有的土地進行征收的活動。
二、具體工作程序如下：
（一）向農(nóng)民告知征收土地事項
在征收土地方案依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人。
（二）確認征地調(diào)查結(jié)果
當?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
（三）征收土地方案報批
按照上述步驟進行完畢后，當?shù)貒临Y源部門將擬定的征收土地方案及相關(guān)文件材料報市、縣人民政府審核同意，由市縣人民政府逐級上報國務(wù)院或省級人民政府批準。
（四）公示征收土地批準事項
征收土地方案經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準后，除涉及國家秘密等特殊情形外，國土資源部和省級國土資源部門應(yīng)當通過媒體向社會公示征收土地批準事項。
（五）公告征收土地方案
征收土地方案依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府具體組織、實施該宗土地征收工作。
被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告。
（六）征收土地補償?shù)怯?u1:p>
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、及相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當在征收土地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書及相關(guān)材料文件到被征收土地所在地市、縣人民政府國土資源部門辦理征收土地補償?shù)怯洝?u1:p>
（七）公告征收土地補償、安置方案
被征收土地所在地市、縣人民政府國土資源部門會同同級人民政府有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征收土地補償、安置方案并予公告。
（八）征收土地補償、安置方案聽證
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人對征收土地補償安置方案擬定的補償標準有不同意見或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征收土地補償、安置方案公告之日起5個工作日內(nèi)向國土資源聽證機構(gòu)提出書面申請。依照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序進行。
（九）支付征收土地補償、安置費用
（十）征收土地批準后的監(jiān)督檢查
四、法律鏈接
《中華人民共和國土地管理法》
第四十五條 征用下列土地的，由國務(wù)院批準：
（一)基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過
（三）其他土地超過
征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
征用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十六條 國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯?。第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。
征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》
（九）告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
（十）確認征地調(diào)查結(jié)果。當?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
（十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
（十二）公開征地批準事項。經(jīng)依法批準征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準事項。縣（市）國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準事項。
（十三）支付征地補償安置費用。征地補償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準后，應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撥付征地補償安置費用。當?shù)貒临Y源部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監(jiān)督。
（十四）征地批后監(jiān)督檢查。各級國土資源部門要對依法批準的征收土地方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。因征地確實導(dǎo)致被征地農(nóng)民原有生活水平下降的，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)積極會同政府有關(guān)部門，切實采取有效措施，多渠道解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定。
《中華人民共和國物權(quán)法》
第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地，應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
第四十三條 國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。
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