9月15日，空氣質(zhì)量，良，空氣質(zhì)量指數(shù)51。前天，保定剛下過一場(chǎng)雨。

在保定，每當(dāng)雨后的藍(lán)天白云出現(xiàn)，各種微博、微信、貼吧中，都會(huì)被古城市民的各種自拍填滿。一座城市對(duì)藍(lán)天白云的渴望，可見一斑。

民眾的這種渴望，對(duì)政府而言，如無形之山，重任在肩。

控煤減量，向大氣污染宣戰(zhàn)

過去的2013年，注定將成為保定環(huán)保史上濃墨重彩的一筆。對(duì)于這一年的大氣污染防治工作，國(guó)家環(huán)保部用“治理措施空前，在全國(guó)其他地方前所未有”來形容。這一年的空氣治理重點(diǎn)，落在“煤”字上。

2014年，煤炭控制仍是重點(diǎn)。

■歷史欠賬

在保定，每年5000萬噸燃煤取暖，是這個(gè)城市空氣污染嚴(yán)重主因之一。

然而，在這座古城，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等大型設(shè)施供熱比例僅30%左右，天然氣供應(yīng)能力嚴(yán)重不足。目前，仍有近500臺(tái)分散燃煤鍋爐在用，短時(shí)間內(nèi)全部淘汰不現(xiàn)實(shí)。改燒潔凈煤的應(yīng)急辦法，也因潔凈煤價(jià)格偏高、供應(yīng)有限存在難題。

■控煤減量

即便在如此不利條件下，在2013年，全市共完成燃煤鍋爐拆除改造794臺(tái)，其中市區(qū)完成249臺(tái)。建成保定市煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，控制煤炭質(zhì)量，合格率達(dá)80%以上。

■冬病夏治

在今年，保定市仍將控煤減量作為治霾重點(diǎn)，并將治理時(shí)機(jī)大大提前。

在控制燃煤質(zhì)量上，實(shí)行配送制。在10月底前，市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部民用燃煤全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送潔凈型煤。今年冬季，市區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部民用采暖和農(nóng)用燃煤全部實(shí)現(xiàn)成型化、潔凈化。滿城、清苑、安新、徐水4縣城區(qū)今年完成試點(diǎn)工作，明年年底前實(shí)現(xiàn)所有縣（市）全覆蓋。

在壓減燃煤總量上，加大淘汰改造力度。市政府提出，采暖期前市區(qū)要完成300臺(tái)采暖鍋爐、45臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鍋爐的淘汰改造任務(wù)；滿城、清苑、徐水、安新4縣城區(qū)要完成200臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰改造任務(wù)。今年以來，已完成淘汰77臺(tái)。

水系治理，白洋淀成重頭戲

“白洋淀生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到京津冀協(xié)同發(fā)展的整體環(huán)境，治理白洋淀是水資源環(huán)境治理的重頭戲。”保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰曾用這樣的話，表達(dá)對(duì)保定水系治理中，白洋淀的特殊地位。針對(duì)環(huán)保部通報(bào)，白洋淀水資源環(huán)境存在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、淀區(qū)生活污染、旅游業(yè)不規(guī)范、運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，保定市逐條進(jìn)行了梳理，并落實(shí)整改措施及整改時(shí)限。

主要包括7點(diǎn)：在府河、孝義河入淀位置建設(shè)蘆葦濕地生態(tài)緩沖區(qū)；開展水區(qū)居民污水和生活垃圾處理工程，加快生活污染治理；清理圍堤圍埝、網(wǎng)箱網(wǎng)欄和鴨鵝養(yǎng)殖，恢復(fù)淀區(qū)正常的生物鏈，恢復(fù)水生態(tài)平衡；徹底清理違規(guī)建設(shè)的人工旅游開發(fā)項(xiàng)目；開展淀底綜合整治、生態(tài)收割調(diào)控、污水綜合凈化等工程；在深入論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上積極謀劃淀中村外遷；加快白洋淀上游治理。

白洋淀未來能否成為綠色水鄉(xiāng)，將取決于這7項(xiàng)措施的落實(shí)。

總量減排，三大措施應(yīng)對(duì)“攔路虎”

防污治霾，根本點(diǎn)還是落腳于減排

■三大問題

問題一：列入“十二五”減排責(zé)任書的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，配套管網(wǎng)不全，生活污水不能全部有效處理。

問題二：畜禽養(yǎng)殖減排進(jìn)度滯后。全市實(shí)施減排的養(yǎng)殖量不足40%。

問題三：集中供熱推進(jìn)緩慢，僅易縣、白溝新城和大王店工業(yè)園區(qū)建設(shè)了集中供熱站，形不成真正的減排量。

■三大舉措

為實(shí)現(xiàn)環(huán)保部提出的提前1年完成“十二五”減排任務(wù)目標(biāo)，保定市從3方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)減排工程。

措施一：全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是污水處理廠建設(shè)。明確要求安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠、定興縣城西污水處理廠、蠡縣污水處理廠二期、高新區(qū)污水處理廠，2014年底前建成投運(yùn)。

建設(shè)中的白洋淀溫泉城污水處理廠、高碑店方官鎮(zhèn)污水處理廠要加快進(jìn)度。建成后未正常運(yùn)行的徐水大王店園區(qū)污水處理廠、雄縣龍灣鎮(zhèn)污水處理廠、涿州市松林店鎮(zhèn)污水處理廠，要提高運(yùn)行負(fù)荷。市區(qū)3座污水處理廠要在年底前完成一級(jí)A升級(jí)改造，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

措施二：深入推進(jìn)畜禽污染減排。要求各縣（市、區(qū)）盡快劃定禁養(yǎng)區(qū)，年底前拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。定興、徐水、容城、高碑店、清苑等11個(gè)縣（市），年底前每個(gè)縣至少建成1家以畜禽廢棄物為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。

措施三：努力推進(jìn)大氣減排重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)熱電、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染治理工程。高陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、高碑店城區(qū)、滿城大冊(cè)營(yíng)工業(yè)園區(qū)和淶水城區(qū)，要加快集中供熱項(xiàng)目進(jìn)度，11月中旬投入運(yùn)行。

而今，隨著環(huán)保指標(biāo)納入政府績(jī)效考核，保定空氣質(zhì)量三年有所好轉(zhuǎn)，五年明顯改善的目標(biāo)，或許真的可以實(shí)現(xiàn)。

■數(shù)字看治污

■揚(yáng)塵抑制

深入開展“6S”行動(dòng)和“洗城凈天”行動(dòng)，對(duì)市區(qū)121個(gè)建筑施工工地進(jìn)行了專項(xiàng)整治，啟動(dòng)市區(qū)禁、限放煙花爆竹措施，大力開展秸稈禁燒工作。

■土小企業(yè)整治

通過停水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備等措施，取締非法小塑料加工攤點(diǎn)2880個(gè)、小建材（石渣、灰窯）攤點(diǎn)873個(gè)、小冶煉攤點(diǎn)1004個(gè)。

■機(jī)動(dòng)車控制

實(shí)施了市區(qū)三環(huán)以內(nèi)“黃標(biāo)車”禁止行駛，暫扣黃標(biāo)車近400輛，強(qiáng)制淘汰50023輛黃標(biāo)車。

■企業(yè)污染治理

完成大氣減排項(xiàng)目114個(gè)，市區(qū)800余家餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝了高效油煙凈化設(shè)施。完成了全部964座加油站、95輛油罐車和2座儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理。

■嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪

去年以來破獲環(huán)境污染案件65起，行政拘留105人，刑事拘留70人，占到了全省的57%。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的一座重要節(jié)點(diǎn)城市，保定在以低碳環(huán)保發(fā)展為目標(biāo)，污染是一個(gè)繞不開的話題，即便這個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不重。作為一座千年古城，如何理順歷史欠賬，又如何在經(jīng)濟(jì)薄弱資金困難的壓力下，同污染的持久戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突圍，既是政治之責(zé)、發(fā)展之責(zé)，又是民生之盼。