在依法治國基本方略被提出17年后，中國經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型，新一輪改革全力推進(jìn)，落實(shí)依法治國行至歷史新關(guān)口。今天，我們正在通往“法治經(jīng)濟(jì)”的路上，探討法治如何為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)如何提速中國法治建設(shè)與完善， “從人治走向法治，從規(guī)矩走向契約”怎樣真正融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)細(xì)胞，是本系列策劃報(bào)道的立意所在。
侵權(quán)、起訴、打官司、賠償、再侵權(quán)、再起訴……多年來，人們印象中我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)似乎都在按照同一個(gè)“套路”打轉(zhuǎn)。在四中全會(huì)《決定》公布后僅一個(gè)多月，人人影視等字幕組網(wǎng)站的關(guān)閉風(fēng)波、優(yōu)酷網(wǎng)《追氣球的熊孩子》視頻創(chuàng)意糾紛等事件，再次讓人們聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，急切希望頻繁被政府提及的依法治國能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面率先破題，從法制的角度為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用創(chuàng)造出符合當(dāng)前國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)新常態(tài)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵戰(zhàn)
日前，由于相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)盜版侵權(quán)的整治力度，成立了近15年的射手網(wǎng)以及國內(nèi)“巨頭級(jí)”影視字幕組人人影視兩大網(wǎng)站遭遇關(guān)閉命運(yùn)，被要求清理無版權(quán)的內(nèi)容。這場(chǎng)風(fēng)波雖然多少遇到了一些不理解，但卻被國內(nèi)法律界稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立、完善的關(guān)鍵一舉。
在四中全會(huì)《決定》中不難發(fā)現(xiàn)，政府本輪強(qiáng)推的依法治國中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的設(shè)立，也確實(shí)被擺在了一個(gè)非常顯眼的位置上?！稕Q定》中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)甚至被我國規(guī)定為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度基本導(dǎo)向原則的首要一項(xiàng)，而完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也被單獨(dú)提出放在創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容之中?！耙曨l網(wǎng)站曾經(jīng)是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)最泛濫的領(lǐng)域，此前，我國對(duì)視頻網(wǎng)站違法行為治理已到后期，從字幕組網(wǎng)站被關(guān)停案件本身來看，四中全會(huì)后，國內(nèi)視頻領(lǐng)域加速了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的篩查，政府對(duì)盜版侵權(quán)的‘圍剿’終于進(jìn)入了字幕組這個(gè)最后的陣地?！苯?jīng)手過大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的北京漢卓律師事務(wù)所律師朱立新表示。
對(duì)于“字幕組事件”,朱立新分析稱，即使字幕組強(qiáng)調(diào)自己是在受眾之間做純公益性質(zhì)的視頻分享，但該字幕組網(wǎng)站利用點(diǎn)擊率通過廣告收益獲利確實(shí)已經(jīng)摻有商業(yè)成分，構(gòu)成了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且字幕組對(duì)于影視作品的傳播也難被判定為“合理使用”的范圍內(nèi)，勢(shì)必會(huì)影響這些作品在我國境內(nèi)播映、發(fā)行等收益。
應(yīng)需求而變化的保護(hù)制度
其實(shí)，北京商報(bào)記者從人人影視之前的字幕組成員了解到，早在她多年前參與字幕組翻譯工作時(shí)，就有原字幕組成員提出過字幕組傳播影視作品行為可能涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但由于前幾年各大視頻網(wǎng)站大量更嚴(yán)重、直接的侵權(quán)讓相關(guān)部門無暇旁顧，因此也讓字幕組生存至今。“更重要的是，由于國內(nèi)視頻網(wǎng)站從國外電視臺(tái)等權(quán)利人方購置版權(quán)成本較高或受到相關(guān)部門限制，因此只能有選擇性地引入，在大量的市場(chǎng)需求難以被滿足的情況下，片源十分豐富的字幕組近年來依然‘過得很好'.”
與字幕組是源于市場(chǎng)需求產(chǎn)生、又源于市場(chǎng)發(fā)展而逐漸消逝一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及保護(hù)制度也是隨著我國市場(chǎng)發(fā)展而變化的?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這道’圍墻‘的高與低、薄與厚都需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度調(diào)整，對(duì)于發(fā)展中國家來說，過度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是會(huì)有所限制的，因?yàn)槭袌?chǎng)主體的發(fā)展很大程度上要通過模仿、借鑒甚至仿冒等低層次工業(yè)化進(jìn)行，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)量并不多，而當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段后，市場(chǎng)主體又需要高級(jí)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度規(guī)范市場(chǎng)?！敝炝⑿绿寡浴?/p>
具體而言，中國社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒解釋稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是封閉性的，是排斥利用的，而開放獲取共享是公益性的，有時(shí)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)如果過度將與公眾利益相違背，雙方需要達(dá)到一定的平衡，而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立的初衷是為了鼓勵(lì)自有技術(shù)的創(chuàng)造，但由于部分產(chǎn)業(yè)自有技術(shù)拓展空間不大，更多的是原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、改造、升級(jí)，如果長(zhǎng)期對(duì)根基性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)，市場(chǎng)就會(huì)形成壟斷，不利于其他開發(fā)者參與其中進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新。
法律調(diào)整還需顧及利益平衡
依法治國，除了更大力度地減少違法行為的出現(xiàn)，也意味著法律法規(guī)需要盡快根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況做出調(diào)整。
朱立新分析稱，從字幕組事件本身來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)在對(duì)版權(quán)的“合理使用”上規(guī)定得很抽象，很可能導(dǎo)致法院濫用自由裁量權(quán)判定行為是否侵權(quán)。“比如人人字幕組這樣的組織，如果不將影視作品用做商業(yè)用途只進(jìn)行不突破法律界限的傳播，那么到底傳播量在多少才合理呢？”朱立新建議，未來法律或司法解釋中應(yīng)明確說明多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)傳播超過多少人次的行為即為不合理，并且規(guī)定采取第三方等有效手段監(jiān)督傳播次數(shù)。
擴(kuò)展到行業(yè)內(nèi)，朱立新建議對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中重要的集體管理制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。據(jù)悉，目前不少行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是需要集體組織管理的，比如音著協(xié)等組織代受廣大權(quán)利人委托對(duì)購買、使用版權(quán)的KTV等單位收費(fèi)?！澳壳?，這類制度的管理還是粗線條的，比如對(duì)于組織收取的管理成本和管理費(fèi)到底應(yīng)如何規(guī)定，至今，國內(nèi)此類組織收取的管理費(fèi)用等占比高達(dá)六七成，遠(yuǎn)超國際中10%-20%的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多權(quán)利人不放心委托集體管理組織管理，權(quán)利人向使用者漫天要價(jià)等現(xiàn)象頻現(xiàn)。”朱立新表示。
站在更宏觀的角度上，支振鋒表示，我國在開啟新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法過程中，要避免走其他國家濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的老路，比如壟斷核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人通過微調(diào)技術(shù)不斷申請(qǐng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙共享等行為，在保護(hù)的同時(shí)平衡好尺度，讓權(quán)利人收回足夠的收益后就盡可能地讓公眾共享利益，從而利用保護(hù)制度對(duì)市場(chǎng)起到推動(dòng)發(fā)展的作用。“未來在調(diào)整保護(hù)程度時(shí)需要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的’收支平衡‘,強(qiáng)調(diào)權(quán)利人利益時(shí)也得計(jì)算使用者同時(shí)付出的成本?！敝炝⑿乱脖硎尽碓矗罕本┥虉?bào)
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