關(guān)于建立人口與計劃生育信息資源
共享系統(tǒng)的設(shè)計方案一
一、建立系統(tǒng)的目的
建立人口與計劃生育綜合信息交換平臺、實現(xiàn)資源共享，是新時期探索建立人口與計劃生育工作綜合治理新機制的一項重要內(nèi)容，是全面提高人口與計劃生育工作質(zhì)量和水平的有效途徑，也是加快構(gòu)建和諧社會、促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變、各項改革的推進和群眾需求的多元化，人口與計劃生育工作面臨的形勢越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，特別是在婚姻登記管理、嬰兒出生落戶、戶口遷入遷出、孕情及出生缺陷上報、出生性別比控制、流動人口管理等方面，以往靠部門審驗計劃生育證明、手工交流信息的方式方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展和形勢變化的要求，在很大程度上影響了人口與計劃生育工作質(zhì)量和水平的提高。因此，加強部門與部門之間的溝通和聯(lián)系、建立和完善以人口與計劃生育為主要內(nèi)容的綜合信息交換平臺、實現(xiàn)信息資源共享，勢在必行。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立人口與計劃生育信息采集體系為目標(biāo)，以構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)配合、縱向垂直負(fù)責(zé)工作模式為主線，大力實施 “網(wǎng)上人口計生”工程，進一步明確職責(zé)范圍、落實職責(zé)分工，建立覆蓋全區(qū)、部門聯(lián)動、綜合治理、運轉(zhuǎn)高效、方便快捷的人口與計劃生育信息共享網(wǎng)絡(luò)，不斷提高人口與計劃生育各項統(tǒng)計指標(biāo)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、需配備的設(shè)備
（一）硬件
數(shù)據(jù)服務(wù)器1臺（約5萬元左右）；每個相關(guān)部門1臺終端機（微機）（約3萬元左右）。
（二）軟件
《人口與計劃生育信息資源共享系統(tǒng)》軟件由省人口計生委開發(fā)，現(xiàn)正在修改完善當(dāng)中。
（三）關(guān)于各相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)組建
根據(jù)目前我區(qū)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有兩種組建方式：
1、在各相關(guān)部門都能上inter網(wǎng)（廣域網(wǎng)）的條件下，數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)在區(qū)計生局，各相關(guān)部門通過inter網(wǎng)登錄區(qū)計生局?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)器進行數(shù)據(jù)的傳輸。
2、在部分單位不能上inter網(wǎng)（廣域網(wǎng)）的條件下，數(shù)據(jù)服務(wù)器與區(qū)政務(wù)信息平臺服務(wù)器放在一起，各相關(guān)部門通過現(xiàn)已建成的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為載體，進行數(shù)據(jù)間的傳輸。
（四）數(shù)據(jù)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和維護
建立信息資源共享系統(tǒng)后，過去單純由計生系統(tǒng)內(nèi)部的信息垂直收集轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸M向協(xié)調(diào)配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的人口與計劃生育信息采集體系，工作量將急劇增加，急需網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員對數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)的日常維護和管理，而區(qū)計生局目前沒有相關(guān)的科室（信息中心）來承擔(dān)該項工作，也沒有專業(yè)的技術(shù)人員具體實施和操作。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)計劃生育局
1、建立系統(tǒng)內(nèi)部的垂直負(fù)責(zé)體系，指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)街道計生委將收集的計劃生育基本信息及時、準(zhǔn)確地錄入育齡婦女管理系統(tǒng)；每月1日將各鎮(zhèn)街道計生委上月統(tǒng)計上報的出生、“四術(shù)”、孕情、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)登記、育齡婦女遷出遷入等信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
2、通過系統(tǒng)自動檢索，對未納入計劃生育管理的育齡婦女以及漏報的各項變動信息及時反饋到有關(guān)鎮(zhèn)街道進行核實。
3、各鎮(zhèn)街道計生委要及時查詢與本單位有關(guān)的各部門提供的相關(guān)信息，并及時進行分揀，將信息反饋到相關(guān)村(居、社區(qū)、單位)，指導(dǎo)村(居、社區(qū))單位)落實屬地管理和統(tǒng)計上報工作。
(二)區(qū)衛(wèi)生局
1、建立系統(tǒng)內(nèi)部的人口與計劃生育職責(zé)，落實垂直負(fù)責(zé)體系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各級醫(yī)療機構(gòu)履行計劃生育職責(zé)落實情況，督導(dǎo)各醫(yī)療單位每月1日將上月實施的終止妊娠、分娩、“四術(shù)”、孕情檢查和婦幼保健站發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》情況、衛(wèi)生防疫部門實施的防疫接種情況等各種信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
2、區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健站、各鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院每月1日將上月為育齡群眾實施的終止妊娠、分娩、“四術(shù)”、孕情檢查等個案相關(guān)信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫；區(qū)婦幼保健站每月1日將上月發(fā)放的《出生醫(yī)學(xué)證明》明細(xì)情況傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫；各防疫接種部門定期將初次接受接種的兒童及其父母的基本情況傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
3、各醫(yī)療單位隨時收集共享數(shù)據(jù)庫已有的已婚育齡婦女的孕情、生殖健康狀況及其生育的子女基本情況等，搞好接生、四術(shù)、生殖健康查體、為兒童接種等服務(wù)。
(三)區(qū)民政局
每月1日將上月辦理的結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)登記等人員的基本信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
(四)區(qū)工商行政管理局
每月1日將上月辦理新注冊和注銷經(jīng)營許可證單位名單傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
（五）區(qū)公安分局
每月1日將上月辦理的出生嬰兒落戶等基本信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
五、保障措施
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保信息共享工作扎實有效開展，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道要將其納入本部門本系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃。每個部門都要設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，明確職責(zé)和任務(wù)，及時、準(zhǔn)確地做好信息錄入工作，確保工作不斷層。部門與部門之間要相互協(xié)調(diào)溝通，定期召開碰頭會，及時研究解決信息共享工作中出現(xiàn)的困難和問題。
二要完善信息上報、管理制度。各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要按照工作任務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，制定出可操作的信息上報、管理工作規(guī)范，建立良好的信息督查、檢查制度，推動工作有效落實。
三要嚴(yán)明獎懲措施。為確保信息共享責(zé)任的逐級落實，區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道信息共享機制建設(shè)、運行情況進行督查、檢查，并將檢查情況列入部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任制考核。各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門也要定期對所屬單位的信息共享機制建設(shè)、運行情況進行檢查、調(diào)度，對措施不力貽誤工作的單位，要嚴(yán)格獎懲，確保信息共享工作的順利進行。
四要加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。區(qū)計劃生育局要監(jiān)控數(shù)據(jù)庫正常運行，定期備份數(shù)據(jù)庫。各部門要采取有效措施，運用先進技術(shù)手段，使信息共享規(guī)范安全運行，要嚴(yán)格保守各種密碼，一旦出現(xiàn)密碼泄露迅速采取相應(yīng)措施。尊重個人隱私，嚴(yán)禁非工作使用信息共享數(shù)據(jù)。附件：人口與計劃生育信息資源共享操作規(guī)范
附件：人口與計劃生育信息資源共享操作規(guī)范
第一部分交換信息的內(nèi)容及操作流程
一、區(qū)計劃生育局
(一)交換信息內(nèi)容
1、提交信息：已婚育齡夫婦雙方的姓名、出生年月、婚姻狀況、單位、戶籍地、居住地、人口計劃、孕情、生育、避孕節(jié)育等信息。
2、共享信息：衛(wèi)生部門提供的終止妊娠、接生、“四術(shù)”、孕情檢查、初次防疫接種、《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放等信息；民政部門提供的結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)登記信息；工商部門提供的新注冊和新注銷單位信息；公安部門提供的新生兒落戶信息。
(二)操作流程
1、每月初，各鎮(zhèn)街道計生委將轄區(qū)各村(居、社區(qū)、單位)采集到的計劃生育信息錄入到育齡婦女管理系統(tǒng)；區(qū)計劃生育局將應(yīng)提交的信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫，將計生系統(tǒng)縱向收集到的信息與各部門提交的相關(guān)信息進行自動對比檢索，對漏管的育齡婦女和漏報的變更信息，再次反饋到相關(guān)鎮(zhèn)街道，落實管理上報工作。
2、各鎮(zhèn)街道計生委，每周一通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接收與本單位有關(guān)民政部門提供的結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)登記信息，衛(wèi)生部門提供的終止妊娠、接生、“四術(shù)”、孕情檢查、初次防疫接種、《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放等信息；工商部門提供的新注冊和新注銷單位信息；公安部門提供的新生兒落戶信息。同時，對接收到各部門的共享信息進行分揀，并及時反饋到有關(guān)村(居、社區(qū)、單位)，由村(居、社區(qū)、單位)落實管理、上報或取得管理、上報證明。每月底各鎮(zhèn)街道計生委將不屬于本單位管理、上報及索取證明情況傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
二、區(qū)衛(wèi)生局
(一)交換信息內(nèi)容
1、提交信息：①接生單位：產(chǎn)婦夫妻雙方的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地和嬰兒出生時間、孩次、性別、出生缺陷等信息；②施術(shù)單位：接受施術(shù)對象夫妻雙方的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地和施術(shù)的種類(流產(chǎn)、引產(chǎn)、放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、男性絕育、女性絕育等)、施術(shù)時間等信息；③《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放單位：生育夫妻雙方的姓名、身份證編碼、單位、戶籍地、居住地和嬰兒出生時間、性別、孕周、接生醫(yī)院等信息；④防疫單位：初次接受防疫接種兒童的出生年月、性別和其父母的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地、聯(lián)系電話等信息。
2、共享信息：計生部門提供的育齡婦女夫妻雙方的姓名、出生年月、婚姻狀況、單位、戶籍地、居住地、人口計劃、孕情、生育、避孕節(jié)育等信息。
(二)操作流程
1、各衛(wèi)生醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員在為孕婦施行分娩、終止妊娠時，要查驗《計劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》、準(zhǔn)予終止妊娠證明，并在施術(shù)后及時登錄衛(wèi)生部門子系統(tǒng)讀取孕婦的基本信息，錄入嬰兒的出生時間、孩次、性別、出生缺陷或者終止妊娠種類、終止時間等信息，對查詢不到孕婦基本信息的，要將夫妻雙方的姓名、身份證編碼、戶籍地、居住地、工作單位和嬰兒的出生時間、孩次、性別、出生缺陷或者終止妊娠種類、終止時間等信息及時采集傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。在為育齡群眾實行四術(shù)時，要在施術(shù)后及時將施術(shù)對象的姓名、身份證編碼、戶籍地、居住地、工作單位和施術(shù)種類、施術(shù)時間等信息及時采集傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
2、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放單位：每月1日前將上月《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放對象的提交信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
3、防疫單位：每月1日前將上月初次接種對象的提交信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
4、區(qū)衛(wèi)生局：每月對各衛(wèi)生醫(yī)療單位各自工作的落實情況進行督察。
三、區(qū)民政局(婚姻登記處)
(一)交換信息內(nèi)容
1、提交信息：①結(jié)婚、離婚登記雙方的姓名、出生日期、身份證編碼、婚姻狀況、工作單位、戶籍地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話、登記日期等信息。②收養(yǎng)人雙方(或單方)的姓名、出生日期、身份證編碼、工作單位、戶籍地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話、收養(yǎng)登記日期和被收養(yǎng)人的出生日期、性別等信息。
2、共享信息：計生部門提供的生育信息。
(二)操作流程
每月1日前將上月新辦理的結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)登記等需提交的信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
四、區(qū)工商行政管理局
(一)交換信息內(nèi)容
1、提交信息：注冊和注銷經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)地址、單位性質(zhì)以及法人代表的姓名、身份證編碼、出生年月、居住地、戶籍地、聯(lián)系電話等信息。
2、共享信息：計生部門提供的流動人口信息等。
(二)操作流程
每月1日前將上月各工商所本月辦理的注冊、注銷經(jīng)營許可證的單位以及其法人代表需提交的信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
五、區(qū)公安分局
(一)交換信息內(nèi)容
1、提交信息：落戶嬰兒父母雙方(或單方)的姓名、出生日期、身份證編碼、工作單位、戶籍地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話、落戶日期和落戶嬰兒的出生日期、性別等信息。
2、共享信息：計生部門提供的生育信息。
(二)操作流程
每月1日前將上月新辦理的新生兒落戶等需提交的信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫。
第二部分 信息錄入、管理與應(yīng)用
六、各部門都要建立人口與計劃生育信息資源共享管理制度，每個單位要確定專人具體負(fù)責(zé)本單位的此項工作，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)信息傳輸?shù)焦蚕頂?shù)據(jù)庫；有下屬單位的要負(fù)責(zé)督促調(diào)度此項工作在下屬單位的開展情況，保證此項工作不斷層。
七、人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要監(jiān)督各部門此項工作的運行情況，定期地對各部門上報的信息質(zhì)量進行抽查，抽查結(jié)果列入部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任制考核。
八、建立健全信息安全制度。區(qū)計劃生育局監(jiān)控共享數(shù)據(jù)庫正常運行，定期備份數(shù)據(jù)庫。對影響系統(tǒng)運行安全的薄弱環(huán)節(jié)要及時采取補救措施，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ê凸蚕頂?shù)據(jù)庫的安全。
九、各部門在使用共享數(shù)據(jù)時，要對各部門提供的共享信息保密，確保尊重公民的隱私權(quán)。杜絕非工作上的使用共享信息。對外提供相關(guān)數(shù)據(jù)、信息時，要經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)或上級部門批準(zhǔn)后方能提供。
十、加強部門信息共享系統(tǒng)的完善開發(fā)應(yīng)用：
(一)在使用中不斷完善各子系統(tǒng)的功能，使各部門都能盡可能的得到本部門需要的信息，都能提供必要的共享信息。
(二)各部門要充分發(fā)揮共享信息系統(tǒng)的作用，建立良好的人口資源環(huán)境，做好本部門的工作。
關(guān)于建立人口與計劃生育信息資源
共享系統(tǒng)的設(shè)計方案二
由于目前省計生委對系統(tǒng)軟件正在研發(fā)當(dāng)中，為迎接省、市考核，切實做好迎考準(zhǔn)備的各項工作，在共享信息沒有正式使用之前，各相關(guān)部門應(yīng)建立電子文檔數(shù)據(jù)共享機制。
一、區(qū)計劃生育局
每月底將已婚育齡夫婦雙方的姓名、出生年月、婚姻狀況、單位、戶籍地、居住地、人口計劃、孕情、生育、避孕節(jié)育等信息以電子表格的形式報送給其他信息共享部門。
二、區(qū)衛(wèi)生局
①接生單位：
每月底將本月接產(chǎn)的產(chǎn)婦夫妻雙方的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地和嬰兒出生時間、孩次、性別、出生缺陷等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
②施術(shù)單位：
每月底將本月內(nèi)所實施的各種手術(shù)人員的夫妻雙方的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地和施術(shù)的種類(流產(chǎn)、引產(chǎn)、放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、男性絕育、女性絕育等)、施術(shù)時間等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
③《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放單位：
每月底將本月內(nèi)所發(fā)放的《出生醫(yī)學(xué)證明》中生育夫妻雙方的姓名、身份證編碼、單位、戶籍地、居住地和嬰兒出生時間、性別、孕周、接生醫(yī)院等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
④防疫單位：
每月底將本月內(nèi)初次接受防疫接種兒童的出生年月、性別和其父母的姓名、出生年月、單位、戶籍地、居住地、聯(lián)系電話等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
三、區(qū)民政局(婚姻登記處)
①每月底將本月內(nèi)結(jié)婚、離婚登記雙方的姓名、出生日期、身份證編碼、婚姻狀況、工作單位、戶籍地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話、登記日期等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局；
②每月底將本月內(nèi)收養(yǎng)人雙方(或單方)的姓名、出生日期、身份證編碼、工作單位、戶籍地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話、收養(yǎng)登記日期和被收養(yǎng)人的出生日期、性別等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
四、區(qū)工商行政管理局
每月底將本月內(nèi)所注冊和注銷經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)地址、單位性質(zhì)以及法人代表的姓名、身份證編碼、出生年月、居住地、戶籍地、聯(lián)系電話等信息以電子表格的形式報送給區(qū)計劃生育局。
五、區(qū)公安分局
聯(lián)系客服
