嚴(yán)控價(jià)格炒作的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

　　吳迎新

　　專家視角

　　　　古今中外價(jià)格炒作的經(jīng)濟(jì)泡沫不勝枚舉，從荷蘭郁金香、法國密西西比股市和英國南海股票，到尚未結(jié)束的美國次貸危機(jī)誘發(fā)的金融風(fēng)暴；從國人熟知的君子蘭、普洱茶、豬肉、樓盤，到近日瘋狂的大蒜、綠豆、生姜等等，反復(fù)演繹著驚心動(dòng)魄的故事。這些看似發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物品各不相同的事件，其背后都有投機(jī)者價(jià)格炒作的身影。

　　近日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)文，要求地方各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇，哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為。如何認(rèn)識(shí)政府采用行政手段進(jìn)行價(jià)格干預(yù)的必要性，以及采取何種配套措施方能產(chǎn)生良好的干預(yù)效應(yīng)，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。

　　古典和新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，只有在完全競(jìng)爭的市場(chǎng)上資源才能得到有效配置，才能提高經(jīng)濟(jì)效率。但完全競(jìng)爭的市場(chǎng)建立在多種前提和假設(shè)的基礎(chǔ)之上，這些條件在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并不完全具備，因而會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，造成價(jià)格扭曲。近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格炒作是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，主要由以下原因造成：

　　壟斷。壟斷者作為價(jià)格制定者可通過勾結(jié)串通，操縱價(jià)格和產(chǎn)量，壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成脫銷，使市場(chǎng)供求失衡。

　　信息不完全對(duì)稱,造成市場(chǎng)失靈。由于大多消費(fèi)者難以掌握國家糧油肉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、庫存、供求等信息，少數(shù)經(jīng)營者利用局部地區(qū)的自然災(zāi)害造成少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)之機(jī)，捏造散布虛假信息，牟取暴利。同時(shí)，現(xiàn)代媒體具有信息放大功能，不正確的導(dǎo)向會(huì)惡化公眾的價(jià)格預(yù)期，對(duì)價(jià)格上漲起到推波助瀾作用。

　　廠商違法違規(guī)行為。利用法律法規(guī)空隙、信息不對(duì)稱等，進(jìn)行價(jià)格欺詐；囤積居奇，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序等等。

　　因此，要使市場(chǎng)正常運(yùn)作，政府的價(jià)格監(jiān)管調(diào)控便是不可或缺的，這是克服市場(chǎng)失靈的必然要求，是宏觀調(diào)控的應(yīng)有之意。宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一就是保持價(jià)格水平的基本穩(wěn)定，這是“看得見的手”在發(fā)揮作用。另外，治理違法違規(guī)行為也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的重要職責(zé)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，決不能弱化政府的作用。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各國政府都不同程度地介入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。如制定反壟斷法，明確價(jià)格合謀及企圖為非法；對(duì)自然壟斷企業(yè)，實(shí)施價(jià)格規(guī)制；制裁價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視行為。為了防止“市場(chǎng)失靈”造成的資源配置扭曲，西方國家長期對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制。比如，美國對(duì)價(jià)格實(shí)施直接或者間接的監(jiān)管和調(diào)控，限制廠商“不合理地”抬高價(jià)格，對(duì)食品、藥品、環(huán)境污染等影響人們健康的領(lǐng)域，政府實(shí)行直接管制，嚴(yán)格制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。日本的價(jià)格規(guī)制主要涉及公益事業(yè)、通信、廣播、運(yùn)輸、金融等領(lǐng)域。西方國家價(jià)格規(guī)制的主要方法包括：“福利性價(jià)格”定價(jià)法、“公正報(bào)酬率”定價(jià)法和“價(jià)格上限制”定價(jià)法等。

　　當(dāng)前，為了有效地控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格炒作行為，除開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作外，還可以借鑒國外克服市場(chǎng)失靈、實(shí)行價(jià)格規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)。包括依據(jù)《反壟斷法》治理壟斷廠商、價(jià)格規(guī)制方法的選擇等。其次，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，包括提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案。發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的作用，及時(shí)把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；強(qiáng)化對(duì)壟斷廠商的成本、利潤、價(jià)格的監(jiān)控。發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)；發(fā)揮價(jià)格服務(wù)機(jī)制的作用，包括及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)行業(yè)組織，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)等。

　　（作者為中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授）

　　吳迎新