在市場經(jīng)濟中,壟斷無疑是維持公平競爭和規(guī)范市場秩序永恒的挑戰(zhàn)。尤其是技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等不斷涌現(xiàn)，使壟斷的界定及應對面臨著新課題。應對不好，不僅不利于企業(yè)發(fā)展，也不利于創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。這一點在新經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)得尤其突出。
如何在新經(jīng)濟領域裁定壟斷地位，需要深入研究。
過去幾年，我國平臺經(jīng)濟興起并快速發(fā)展，成為經(jīng)濟領域的亮點，同時也對壟斷帶來巨大挑戰(zhàn)，突出反映了雙邊市場中，傳統(tǒng)單邊市場下的反壟斷規(guī)制標準和理論難以適用。當年微軟的反壟斷以及我國前幾年的3Q大戰(zhàn)，就是典型案例。
最近有研究報告指出，“絕大部分網(wǎng)絡平臺市場份額超 50%。從法律角度來說，可推定為具有壟斷地位，而其他網(wǎng)絡平臺的市場份額也在 40%以上，優(yōu)勢地位明顯。”這份報告由此認為，網(wǎng)絡平臺具有的這種市場優(yōu)勢地位為實施“二選一”行為提供了物質(zhì)保障。
這個判斷恐怕值得商榷。由于平臺經(jīng)濟零邊際成本的特征，目前新經(jīng)濟不同領域的龍頭企業(yè)，其市場占有率大都超過50%，如何在新經(jīng)濟領域裁定壟斷地位，需要深入研究。從各國的實踐看，反壟斷規(guī)制針對的不是壟斷地位，而是不利于競爭的壟斷行為。壟斷地位是實施壟斷行為的條件之一，但兩者并非同義詞。在實踐中，人們關注的壟斷行為主要是三大類：價格壟斷行為、捆綁銷售行為和排他性交易行為。
第一，價格壟斷。目前平臺經(jīng)濟的定價策略更多的是傾斜式定價，即免費甚至補貼、單邊收費（俗稱羊毛出在豬身上）。這種定價模式能否被認定為壟斷，還存在爭議。
第二，捆綁銷售。由于雙邊市場中的平臺企業(yè)主要盈利模式就是添加產(chǎn)品模塊，拓展服務功能等，平臺經(jīng)濟的捆綁銷售如何定性也需要進一步斟酌。
第三，排他性競爭。在開放式、去中心化的新經(jīng)濟領域，排他性競爭的實施恐怕一廂情愿成分居多。在平臺經(jīng)濟這個轉(zhuǎn)換成本低、專屬成本低、消費者多平臺并用的領域，單方技術限制面臨著廠商和消費者流失的風險，而競爭對手正在看著你犯錯。平臺經(jīng)濟的競爭，類似于兩地不同高速公路之間的競爭。只是因為客戶從自己平臺撤出來就斷言競爭對手實施了“二選一”式排他性競爭策略，恐怕很難站住腳。
當然，并不是說新經(jīng)濟領域不存在以上三種行為，恰恰相反，很有可能存在，而且會帶來危害。這是平臺經(jīng)濟需要納入反壟斷規(guī)制范圍的重要原因之一。但更重要的問題在于，如何在新經(jīng)濟領域判定這三個行為，還需要進一步深入研究。尤其不能輕言競爭對手實施了“二選一”的行為。
進一步看，新經(jīng)濟領域除了技術、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新外，其競爭格局與傳統(tǒng)經(jīng)濟也有重大區(qū)別。這是分析新經(jīng)濟領域壟斷的基本層面的問題。
一方面，與傳統(tǒng)單邊市場競爭不同的是，平臺經(jīng)濟競爭的重點不在于通過傳統(tǒng)壟斷方式以獲得更大的市場份額，而在于搭建不同的商業(yè)生態(tài)實施差異化競爭。商業(yè)生態(tài)的實質(zhì)是新時代經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，是另一種形式的“水電氣”。這就是目前幾家大的平臺企業(yè)聚力基礎層面建設的原因。比如，剛公布的國家四大開放創(chuàng)新平臺，百度、阿里云、騰訊和科大訊飛，都在不同的領域構建開放創(chuàng)新平臺，這是新的競爭態(tài)勢。另一方面，平臺經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，不在于單一企業(yè)體量的擴大，而在于促進傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，推進新舊動能的融合。平臺經(jīng)濟需要有力、有效的監(jiān)管。但這種監(jiān)管，不是競爭性商業(yè)領域的監(jiān)管，而更多是基礎設施類的監(jiān)管。比如，平臺企業(yè)是否設置了不利于傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的門檻。
總的看，新經(jīng)濟的反壟斷是一個新課題，在這方面還有相當多的問題需要進一步探討。尤其是對特定企業(yè)的反壟斷指控，務求言之有物，證據(jù)確鑿。否則，只會陷入低層次的競爭，不僅不利于商業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，也不利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善全社會福祉。（編輯：黃曄璇）
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