全年糧食種植面積10538萬公頃，比上年增加110萬公頃；棉花種植面積540萬公頃，增加34萬公頃；油料種植面積1380萬公頃，減少52萬公頃；糖料種植面積178萬公頃，增加22萬公頃；蔬菜種植面積1818萬公頃，增加46萬公頃。全年糧食產(chǎn)量49746萬噸，比上年增加1344萬噸，增產(chǎn)2.8%；棉花產(chǎn)量673萬噸，增產(chǎn)17.8%；油料產(chǎn)量3062萬噸，減產(chǎn)0.5%；糖料產(chǎn)量10987萬噸，增產(chǎn)16.2%。
全年肉類總產(chǎn)量8100萬噸，比上年增長4.6%。其中，豬、牛、羊肉分別增長4.3%、5.3%和7.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5250萬噸，增長2.8%。全年木材產(chǎn)量7800萬立方米，比上年增長40.3%。全年新增有效灌溉面積108萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積128萬公頃。
2006年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度
單位：萬噸
產(chǎn)品名稱
產(chǎn) 量
比上年增長%
糧 食
49746
2.8
夏 糧
11381
7.0
早 稻
3187
0.0
秋 糧
35178
1.7
油 料
3062
-0.5
花 生
1461
1.8
油菜籽
1270
-2.7
棉 花
673
17.8
糖 料
10987
16.2
甘 蔗
9925
14.6
甜 菜
1062
34.8
烤 煙
247
1.3
茶 葉
102
9.0
水 果
17050
5.8
蔬 菜
58233
3.2
2002-2006年糧食產(chǎn)量及其增長速度
“十五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)
“十五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食綜合生產(chǎn)能力下降等問題，先后出臺了一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就顯著：糧食生產(chǎn)走出低谷，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
（一）糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)下降趨勢，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)
“十五”時(shí)期，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動?！熬盼濉睍r(shí)期糧食生產(chǎn)連年豐收，1998年達(dá)到歷史最高點(diǎn)1.02萬億斤。隨后受糧食政策和市場價(jià)格影響，糧食播種面積大幅度調(diào)減，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，到2003年下降到8600億斤，降到了1990年以來的最低點(diǎn)。2000年至2003年糧食連續(xù)4年產(chǎn)不足需。2004年以來，中央出臺了一系列的惠農(nóng)政策，采取了一系列的改革措施，贏得了億萬農(nóng)民的擁護(hù)，農(nóng)民的種糧積極性高漲。2004年糧食生產(chǎn)形勢出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食總產(chǎn)量增加775億斤，是建國以來增產(chǎn)最多的一年，單產(chǎn)也創(chuàng)下歷史新高。2005年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9680億斤，增產(chǎn)291億斤。兩年增產(chǎn)量超過1000億斤，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。如下圖所示：
（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
在糧食生產(chǎn)走出徘徊的同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)也得到不斷優(yōu)化，棉、油、糖、麻、煙、果、蔬等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高。
1、棉花生產(chǎn)?！笆濉睍r(shí)期國內(nèi)紡織業(yè)生產(chǎn)對棉花需求旺盛，市場價(jià)格提高，農(nóng)民種棉積極性提高，棉花種植面積連續(xù)擴(kuò)大，棉花產(chǎn)量繼續(xù)提高。2004年，棉花產(chǎn)量達(dá)到632萬噸，創(chuàng)歷史最高?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)棉花產(chǎn)量為2712萬噸，比“九五”時(shí)期增長557萬噸，增長25.8%。
2、油料生產(chǎn)。經(jīng)歷了1998年—2000年連續(xù)三年豐收之后，適應(yīng)國內(nèi)市場供求變化的需要，“十五”初期，油料種植面積調(diào)減，產(chǎn)量有所減少。2004年和2005年，油料生產(chǎn)開始復(fù)蘇，產(chǎn)量分別達(dá)到3066萬噸和3078萬噸。“十五”時(shí)期，累計(jì)油料產(chǎn)量為14717萬噸，比“九五”時(shí)期增長2479萬噸，增長20.3%。
3、蔬菜、水果生產(chǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。2005年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)56284.4萬噸，與2002年相比，增長6.4%；“十五”時(shí)期，園林水果總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)29556萬噸，比“九五”時(shí)期增加1898萬噸，增長6.9%。
（三）畜牧業(yè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)中的重要支柱
“十五”時(shí)期，我國畜牧業(yè)保持了較高的發(fā)展速度，肉類產(chǎn)量年均遞增4.7%，奶產(chǎn)量年均遞增25.1%。我國肉、蛋總產(chǎn)量已名列世界首位，飼料成為世界第二生產(chǎn)大國。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到33.8%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)的重要支柱。
1、畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快。“十五”時(shí)期，我國畜牧業(yè)發(fā)展迅速，2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值約為13000多億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算），按可比口徑計(jì)算比2000年增長40.1%。肉類總產(chǎn)量達(dá)到7700多萬噸，約占世界肉類總產(chǎn)量的28%，比2000年增加1590萬噸，增長40.1%，平均年遞增4.7%。其中豬肉產(chǎn)量達(dá)6100多萬噸，占世界豬肉總產(chǎn)量的45%以上，躍居世界各豬肉生產(chǎn)國之首，“十五”時(shí)期平均每年遞增4.5%；牛羊禽肉產(chǎn)量分別達(dá)714萬噸、436萬噸和1453萬噸，“十五”時(shí)期年均增長6%、9.8%和3.8%。
除肉產(chǎn)量外，其它畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)水平也有顯著提高。2005年我國禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到2872萬噸，人均占有量達(dá)到20公斤左右，約占世界禽蛋總產(chǎn)量的30%以上，居世界第一位。2005年奶類產(chǎn)量則達(dá)2800多萬噸，其中牛奶2680多萬噸，“十五”時(shí)期平均年增長速度達(dá)到25%以上。
畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理。如豬肉占肉類的比重由2000年的65.8%下降到2005年的64.9%；牛羊肉則上升到14.9%；禽肉也占到了18.8%。
2、良種繁育體系已初具雛形。目前全國種畜禽場達(dá)9114個(gè)，其中縣級以上各類國有種畜禽場近2000個(gè)，國家級重點(diǎn)種畜禽場83個(gè)。家畜繁育改良站也達(dá)到3000多個(gè)，另外還有種公牛站79個(gè)，年提供冷凍精液1000萬份。建成了國家級家禽育種中心、瘦肉型豬育種中心、奶牛育種中心，形成了比較完整的良種繁育體系。
3、疫情防治機(jī)制初步建立。疫病防治是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要工作之一。在有關(guān)部門的努力下，我國目前已設(shè)有從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級畜禽疫病防疫機(jī)構(gòu)及村級防疫員，有約100萬人的畜禽疫病防疫隊(duì)伍，近200個(gè)獸藥廠，生產(chǎn)2000多個(gè)品種規(guī)格的獸藥，每年生產(chǎn)近300億頭份畜禽疫苗。
（四）國家林業(yè)重點(diǎn)工程收效顯著
“十五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，全國造林面積連續(xù)3年超過1億畝，累計(jì)人工造林保存面積近8億畝，野生動植物和濕地得到有效保護(hù)，土地沙漠化趨勢首次實(shí)現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)。
（五）漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場競爭力增強(qiáng)
“十五”時(shí)期，我國漁業(yè)在“以養(yǎng)為主”方針的指導(dǎo)下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以市場為導(dǎo)向不斷改革養(yǎng)殖方式，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化；休閑漁業(yè)、加工流通業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為新的增長點(diǎn)；水產(chǎn)品貿(mào)易在逆境中沖刺，出口額大幅度增長；漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度大大加強(qiáng)。
1、漁業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大改變。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)在漁業(yè)中所占的比重發(fā)生了重大變化。2005年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5100萬噸，比2000年增長19.2%。“十五”時(shí)期，我國水產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量提高了821萬噸，增長全部來自養(yǎng)殖業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的65%。
2、遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品出口大幅增長，漁業(yè)的國際競爭力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，在面臨國際貿(mào)易壁壘等不利因素不斷出現(xiàn)的情況下，我國水產(chǎn)品出口一直保持高速增長態(tài)勢，年均增長率超過16%。2005年全年水產(chǎn)品及其制品出口額近80億美元，比2000年翻了一番，約占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，連續(xù)六年居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位。目前，我國水產(chǎn)品出口總額約占世界水產(chǎn)品出口總額的10%，位居世界首位。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨問題與制約因素
“十五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然取得較大成績，但仍然面臨一些制約因素，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然不牢。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏程度有增無減
1、耕地資源不斷減少。耕地是決定糧食供給的基礎(chǔ)。我國是人地關(guān)系緊張的國家，同時(shí)又是城市化水平較低的國家之一。隨著人口增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及工業(yè)化、城市化的逐步推進(jìn)，今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)我國將繼續(xù)面臨較大的耕地占用壓力，加上保持生態(tài)環(huán)境退耕的需要，耕地減少的趨勢是難以避免的。據(jù)國土資源部調(diào)查，從1996年到2004年我國耕地面積減少1億多畝，年均減少1000多萬畝。近兩年國家采取最嚴(yán)格的土地管理政策，年耕地減少量也還維持在400萬畝左右。
2、水資源緊缺。我國農(nóng)業(yè)用水量占整個(gè)用水總量的70%左右。全國水資源雖然總量不少，但人均占有量僅為世界平均水平的1/4，水資源年際年內(nèi)變化也很大，大部分集中在雨季，地區(qū)分布很不平衡。今后水的供需矛盾將更加尖銳，并成為影響糧食生產(chǎn)的重要制約因素。
3、災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是“靠天吃飯”，氣候條件對糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)依然具有舉足輕重的作用。我國氣候的基本特征就是降水的地區(qū)分布極不平衡，年際降水變化大，旱澇等災(zāi)害性天氣頻繁。因此，災(zāi)害性氣象是影響糧食及其它農(nóng)作物生產(chǎn)波動不可忽視的重要因素。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低、后勁不足
1、農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基本設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問題越來越多。統(tǒng)計(jì)表明，“十五”時(shí)期，我國有效灌溉面積比“九五”的增長幅度下降，增幅徘徊在1%以內(nèi)。而作為水資源缺乏、氣象災(zāi)害頻繁的國家，我國的有效灌溉面積僅占耕地面積的44%左右，對于糧食及其它農(nóng)作物生長的安全保障嚴(yán)重不足。
2、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低。據(jù)測算，盡管“十五”時(shí)期我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有所增加，達(dá)到47%左右，但遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平，也明顯低于日本、韓國的水平。以前的農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站變成了無辦公場地、無試驗(yàn)基地、無試驗(yàn)儀器、無信息設(shè)備和無交通工具的“五無”站。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差
我國的人均耕地不足1.5畝，僅占世界的平均水平的40%，預(yù)計(jì)到2010年，全國人均耕地的數(shù)量將下降到1.4畝左右。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“十五”時(shí)期，農(nóng)戶平均每人經(jīng)營耕地面積在1.96畝到2畝左右，比“九五”時(shí)期的平均2.8畝有所下降。
雖然農(nóng)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%左右，但從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占全社會從業(yè)人員的比重卻大致保持在50%左右。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和太小的人均經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，形成不了規(guī)模效益，難以抵御市場、氣候等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。
三、“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）建立以保護(hù)耕地和合理利用為主的農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測管理制度
充分發(fā)揮土地管理部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門及其他有關(guān)部門的在技術(shù)手段和行政管理等方面的優(yōu)勢，采用衛(wèi)星遙感、全面統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查等各種方法，對耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量、質(zhì)量、利用等情況進(jìn)行全面的監(jiān)測和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)對不利于耕地和其它農(nóng)業(yè)用地保護(hù)及使用的情況進(jìn)行處理和糾正，切實(shí)把耕地和其它農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)及合理利用落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)
國家在加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投資力度的同時(shí)，可以采取招投標(biāo)的方式，或通過銀行信貸、股票等融資手段鼓勵國有、集體和私營企事業(yè)單位或農(nóng)民個(gè)體、聯(lián)戶等加入到農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)和維護(hù)中來，采取誰建設(shè)誰使用、誰管理，以及收費(fèi)或有條件減免費(fèi)用的方式提供給農(nóng)民使用。這樣可以有效保證建設(shè)資金的使用和監(jiān)督，以及設(shè)施的有效使用和維護(hù)。
（三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)渠道
采取有效措施，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改制、整合，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要。同時(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)的渠道，特別是調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作組織，與農(nóng)戶有訂單協(xié)議的企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營戶的積極性。另外，特別需要加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，也可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播農(nóng)業(yè)科技知識和市場信息。一些省級電視臺，也應(yīng)該使用當(dāng)?shù)卣Z言制作有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，向邊遠(yuǎn)地區(qū)傳播農(nóng)業(yè)科技。
（四）進(jìn)一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，保障土地承包和經(jīng)營者的權(quán)利
當(dāng)前，農(nóng)村一方面存在著大量的剩余勞動力，沒有就業(yè)的門路，也缺乏可經(jīng)營的土地；另一方面由于剩余勞動力的外出和向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下老人、孩子和婦女照看家里規(guī)模很小的土地，基本上處在自給自足狀態(tài)。這些都為土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，隨著勞動力轉(zhuǎn)移速度的加快，流轉(zhuǎn)的空間也越來越大。因此，需進(jìn)一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障土地實(shí)際經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高規(guī)模效益。
2005年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
2005年我國糧食種植面積10427萬公頃，比上年增加267萬公頃；棉花種植面積506萬公頃，減少63萬公頃；油料種植面積1431萬公頃，減少12萬公頃；糖料種植面積156萬公頃，減少1萬公頃；蔬菜種植面積1774萬公頃，增加18萬公頃。
全年糧食產(chǎn)量48401萬噸，比上年增加1454萬噸，增產(chǎn)3.1%；棉花產(chǎn)量570萬噸，減產(chǎn)9.8%；油料產(chǎn)量3078萬噸，增產(chǎn)0.4%；糖料產(chǎn)量9551萬噸，減產(chǎn)0.2%。蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。
2005年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
單位：萬噸
“十五”時(shí)期糧食產(chǎn)量與增長速度
全年肉類總產(chǎn)量7700萬噸，比上年增長6.3%。其中，牛、羊肉分別增長5.6%和9.3%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5100萬噸，增長4.0%。
全年木材產(chǎn)量4746萬立方米，比上年減少8.7%。全年新增有效灌溉面積102萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積123萬公頃。（國家統(tǒng)計(jì)局2006年2月28日公布）
取消農(nóng)業(yè)稅
2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年１月１日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了２６００多年的“皇糧國稅”走進(jìn)了歷史博物館。
2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，中國農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過1000億元，人均減負(fù)120元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。
從2006年起，中國全面取消農(nóng)業(yè)稅，比原定用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間表，整整提前了三年。2001至2004年，全國共減免農(nóng)業(yè)稅234億元，免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元，核定農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免160億元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)了85億元，各級農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)共落實(shí)社會減免50億元，落實(shí)種糧大戶等其他減免9億元。2005年全國進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。
這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國際上看，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農(nóng)業(yè)實(shí)行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應(yīng)了時(shí)代的要求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢。
這是中國農(nóng)民命運(yùn)開始重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段。
全國人大常委會廢止農(nóng)業(yè)稅條例，只是解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一“萬里長征”的第一步。落實(shí)“以工促農(nóng)”，主要是按照建立公共財(cái)政體制的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的投入。至于構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制，一是加快城市化進(jìn)程，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；二是加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度；三是深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。
廢除農(nóng)業(yè)稅條例，雖然只是“萬里長征”的第一步，但畢竟已經(jīng)邁出了這具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵一步；解決三農(nóng)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，但畢竟已經(jīng)開始破題，并向“深水區(qū)”挺進(jìn)。
農(nóng)業(yè)資源
中國土地資源類型多樣，但山地多，平原少；山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％。同時(shí)，半干旱與干旱地區(qū)所占比重大，約占全國土地面積的50％以上。2005年我國實(shí)際建設(shè)占用耕地13.9萬公頃，比上年減少4.1%。災(zāi)毀耕地5.4萬公頃。生態(tài)退耕39萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.2萬公頃。查出往年建設(shè)未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地7.3萬公頃。土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地30.7萬公頃。當(dāng)年凈減少耕地36.2萬公頃。全國耕地面積12339．22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。種植業(yè)是中國最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。
中國是一個(gè)少林國家，天然林集中分布在東北和西南地區(qū)。為保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中國營造了許多防護(hù)林、水源林和水土保持林，是世界上人工林面積最大的國家。中國有“竹子王國”之稱，竹林面積、蓄積量和竹材產(chǎn)量，約占世界三分之一左右。
中國草場面積廣大，占全國總面積近四分之一，四大牧區(qū)為：內(nèi)蒙古牧區(qū)、新疆牧區(qū)、青海牧區(qū)和西藏牧區(qū)。從東北到西南綿延3000多公里的廣闊草原上，分布著許多畜牧業(yè)基地，可提供大量的牲畜、肉乳和毛皮。
中國近海海域面積廣大，淺海漁場有150萬平方公里，占世界淺海漁場面積的四分之一。海洋水產(chǎn)極為豐富，帶魚、大黃魚、小黃魚、墨魚是中國四大經(jīng)濟(jì)魚類。眾多的河流、湖泊等為發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。從1990年開始，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量就一直位居世界前列，占世界水產(chǎn)總量的六分之一左右。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
中國是一個(gè)人口多、耕地少的國家，僅有全球7%的耕地，卻有全球五分之一的人口要吃飯。因此，中國農(nóng)業(yè)在世界上占有相當(dāng)重的份量。國外曾經(jīng)有人擔(dān)心 “誰來養(yǎng)活中國”？中國領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)業(yè)專家回答說：“中國人自己養(yǎng)活自己”。
中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是從1978年農(nóng)村改革以后開始的。20多年來，中國農(nóng)村改革在集體所有制的框架下，以市場為導(dǎo)向，大膽突破傳統(tǒng)體制的束縛，探索了集體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下新的實(shí)現(xiàn)形式。改革給農(nóng)民帶來實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的快速增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使中國農(nóng)業(yè)取得顯著成就。
進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。1996年到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)增加值五年合計(jì)為71291.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長3.5%，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連年獲得較好收成。糧食產(chǎn)量1998年達(dá)到51230萬噸的歷史最高水平；1999年至2001年，在遭受嚴(yán)重干旱和調(diào)減播種面積的情況下，仍高于1991年至1995年的平均水平。2002年，糧食作物播種面積比上年減少219萬公頃，但每公頃單產(chǎn)增長132公斤，全國糧食產(chǎn)量達(dá)到45706萬噸。現(xiàn)在，中國糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均居世界首位。
隨著生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量也明顯提高。2002年，糧食人均占有量為357公斤，豬牛羊肉、牛奶和水產(chǎn)品人均占有量分別為40.8公斤、10.2公斤和35.6公斤，已超過世界平均水平。目前，中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由供給長期短缺向總量大體平衡、豐年有余的新階段轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特指農(nóng)民在農(nóng)村興辦的企業(yè)。農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，大批農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，他們的產(chǎn)品以其價(jià)廉的優(yōu)勢銷遍全國城鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營范圍甚廣，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等。2002年，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2133萬家，從業(yè)人員達(dá)13288萬人，創(chuàng)造增加值3.24萬億元，比上年增長10.32％。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長源。目前，年銷售收入5000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)1萬余家，其中超過1億元的近4800家；有30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品。
科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)
在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，中國不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，科技進(jìn)步對中國農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已由1949年的20％上升到現(xiàn)在的42％。農(nóng)業(yè)科技部門在生物技術(shù)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)研究方面均取得較大進(jìn)展，植物細(xì)胞和組織培養(yǎng)、花藥培養(yǎng)、單倍體育種及其應(yīng)用研究處于國際先進(jìn)地位。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種以及精耕細(xì)作的多熟種植技術(shù)等方面，已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。大豆雜種優(yōu)勢利用研究也獲得重大突破。1949年以來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)家共培育出40多種農(nóng)作物，近5000個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的新品種、新組合，使主要農(nóng)作物品種更新四至五次，每更新一次，一般增產(chǎn)10%至30%。目前，中國糧食作物單產(chǎn)已由1950年的1.16噸/公頃增加到4.40噸/公頃，提高了2.8倍。
被國際上譽(yù)為“雜交水稻之父”的中國科學(xué)家袁隆平，在雜交水稻方面的研究成果改寫了二十世紀(jì)后半葉中國水稻耕作的歷史，也為解決全人類的“口糧”問題作出了卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，中國雜交水稻的優(yōu)良品種已占全國水稻種植面積的51%，平均增產(chǎn)20%。2002年，袁隆平率領(lǐng)一支由全國十多個(gè)省、自治區(qū)科技人員組成的攻關(guān)隊(duì)伍，再度攻克兩系法雜交水稻難關(guān)，使超級雜交稻在小面積試種獲得成功，每公頃產(chǎn)量達(dá)到12000公斤。目前，超級雜交稻正走向大面積試種推廣中。
國家有關(guān)部門先后組織實(shí)施了星火計(jì)劃、重大成果推廣計(jì)劃、豐收計(jì)劃、燎原計(jì)劃等直接面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技計(jì)劃，把先進(jìn)的科技成果送到農(nóng)村去，送到農(nóng)民家中，對促進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)的提高作用昭著。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門從世界各地引進(jìn)農(nóng)作物品種、苗木10多萬份，并選育了水稻、玉米、小麥等作物的新品種、新品系。地膜覆蓋、水稻旱育稀植、新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥等先進(jìn)技術(shù)也得以在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。
提高國際競爭力
自2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織以來，為全面提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，中國政府開始著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，并投入財(cái)力物力，加快農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。中國科技部推出的“主要農(nóng)產(chǎn)品深加工”項(xiàng)目已被列為“十五”計(jì)劃重大科技項(xiàng)目，旨在開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)與設(shè)備等研究。該項(xiàng)目完成后，中國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)總體水平將達(dá)到二十世紀(jì)九十年代中期國際先進(jìn)水平，部分技術(shù)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)與國際先進(jìn)水平的接軌。同時(shí)，“奶業(yè)發(fā)展”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”兩個(gè)項(xiàng)目，也被列入科技部啟動的、期望能在近幾年內(nèi)有跨越式發(fā)展的12個(gè)重要應(yīng)用科技專項(xiàng)，國家為該等項(xiàng)目總共投入200億元。
此外，一個(gè)由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部立項(xiàng)的全國性農(nóng)業(yè)科技成果中試和轉(zhuǎn)化計(jì)劃，在2002年又推出了19個(gè)新項(xiàng)目，涉及糧食、油料、水果生產(chǎn)新技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)等。該計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施三年，在農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣之間架起了一道橋梁。
