1953年4月26日,朝鮮停戰(zhàn)談判重新復(fù)會(huì)后,朝中首席代表南日在會(huì)上提出了解決全部戰(zhàn)俘問(wèn)題的6條方案(即朝中方面確定的第一方案)。
該方案主張:
一、在停戰(zhàn)生效后兩個(gè)月內(nèi),應(yīng)將一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘分批遣返,不得阻撓,送交給戰(zhàn)俘所屬一方;
二、直接遣返的戰(zhàn)俘遣返完成之后的一個(gè)月內(nèi),將不直接遣返的其余戰(zhàn)俘送到一個(gè)由雙方協(xié)商決定的中立國(guó)家去,由該中立國(guó)當(dāng)局指定地點(diǎn)加以接收和看管;
三、在6個(gè)月的期限內(nèi),由戰(zhàn)俘所屬國(guó)家派人前往中立國(guó)對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行解釋,消除他們的顧慮,通知他們有遣返的權(quán)力;
四、經(jīng)解釋后,凡是要求遣返的一切戰(zhàn)俘,應(yīng)由中立國(guó)協(xié)助遣返;
五、6個(gè)月期滿后仍在中立國(guó)看管下的戰(zhàn)俘,其處理辦法應(yīng)交由停戰(zhàn)協(xié)定所規(guī)定的政治會(huì)議協(xié)商解決;六、戰(zhàn)俘在中立國(guó)家的一切費(fèi)用,應(yīng)由戰(zhàn)俘所屬國(guó)家負(fù)擔(dān)。
但是,“聯(lián)合國(guó)軍”首席代表哈里遜在會(huì)上,認(rèn)為朝中方面的方案不能接受,仍堅(jiān)持其4月16日信中所提的3點(diǎn)意見(jiàn),反對(duì)將戰(zhàn)俘送出朝鮮境外,主張將戰(zhàn)俘送至非軍事區(qū)內(nèi)由中立國(guó)接管。
他認(rèn)為,6個(gè)月的解釋期太長(zhǎng),主張縮短至兩個(gè)月,并建議瑞士為臨時(shí)收管非直接遣返戰(zhàn)俘的中立國(guó)。
關(guān)于戰(zhàn)俘的最后處理,他主張?jiān)诮忉屍跐M后交由政治會(huì)議處理,30天后仍未遣返的戰(zhàn)俘應(yīng)予釋放或交由聯(lián)合國(guó)大會(huì)處理。
雙方的主要分歧點(diǎn)是:
一、對(duì)不直接遣返戰(zhàn)俘的看管地點(diǎn),朝中方面要求將不直接遣返的戰(zhàn)俘送往中立國(guó)家,以擺脫拘留方的軍事控制和影響,而美方反對(duì)將戰(zhàn)俘送往中立國(guó),主張?jiān)诔r交由中立國(guó)接收和看管;
二、對(duì)不直接遣返戰(zhàn)俘的解釋時(shí)間,朝中方面主張解釋時(shí)間為6個(gè)月,美方主張2個(gè)月;
三、中立國(guó)問(wèn)題,美方堅(jiān)持瑞士為中立國(guó)的理想選擇,朝中方面對(duì)此尚未提出具體建議。
美國(guó)在選擇中立國(guó)問(wèn)題上煞費(fèi)苦心,美國(guó)國(guó)務(wù)院和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議指示克拉克準(zhǔn)備兩種選擇:
如果朝中方面提名印度,則聯(lián)合國(guó)軍方面可提名印度與瑞士(或者瑞典);如朝中方面提名印尼,“聯(lián)合國(guó)軍”可提名印尼與瑞士,在談判時(shí)與朝中方面討價(jià)還價(jià)。
經(jīng)過(guò)10余天的談判,在全面解決戰(zhàn)俘問(wèn)題上仍無(wú)進(jìn)展,但朝中方面已弄清了美方的全部意圖,隨即按原定步驟,于5月7日提出8條新建議(即第二方案)。
這一方案采納了美方建議中合理的部分,建議成立中立國(guó)遣返委員會(huì),由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典、印度組成。雙方不直接遣返的戰(zhàn)俘,在原拘留地點(diǎn)從拘留一方的軍事控制和收容下釋放出來(lái),交由中立國(guó)遣返委員會(huì)接收和看管。中立國(guó)遣返委員會(huì)在接管以后,應(yīng)立行進(jìn)行遣返戰(zhàn)俘的安排。
新方案堅(jiān)持戰(zhàn)俘所屬國(guó)有權(quán)向戰(zhàn)俘解釋,并將解釋期限從6個(gè)月縮短為4個(gè)月,經(jīng)過(guò)解釋后,凡是要求遣返的戰(zhàn)俘,中立國(guó)遣返委員會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助他們迅速返回祖國(guó),解釋期滿后,仍在中立國(guó)遣返委員會(huì)看管下的戰(zhàn)俘,應(yīng)交政治會(huì)議協(xié)商解決。
在此前一天,周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的指示,接見(jiàn)印度駐華使館參贊高伯登,將朝中方面的第二方案交其轉(zhuǎn)達(dá)印度政府,并指出:我方提出新方案后,仍保留4月26日的方案,如果美方對(duì)我方新方案態(tài)度惡劣,我方仍然回到老方案上。
朝中方面的新方案,受到國(guó)際輿論的普遍贊揚(yáng),印度總理尼赫魯于5月15日發(fā)表聲明,主張以朝中建議作為朝鮮停戰(zhàn)談判的基礎(chǔ),并贊成召開(kāi)大會(huì)最高會(huì)議討論和平問(wèn)題,緬甸政府也發(fā)表聲明,贊成以朝中建議作為朝鮮停戰(zhàn)談判的基礎(chǔ)。
美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾及其一些政治軍事顧問(wèn)們,也認(rèn)為朝中方面的這些方案表現(xiàn)了讓步精神,為談出一個(gè)可接受的停戰(zhàn)協(xié)定提供了基礎(chǔ)。
但是,美方節(jié)外生枝,于5月13日突然提出26條反建議,要求在停戰(zhàn)后將不直接遣返的全部朝鮮人民軍被俘人員“就地釋放”,中國(guó)人民軍志愿軍被俘人員交給中立國(guó)遣返委員會(huì)后,60天解釋期滿后“就地釋放”,同時(shí)遣返委員會(huì)停止工作予以解散,并對(duì)中立國(guó)遣返委員會(huì)臨時(shí)看管和協(xié)助遣返戰(zhàn)俘的工作,以及戰(zhàn)俘所屬國(guó)向不直接遣返的戰(zhàn)俘進(jìn)行了解釋工作,提出了種種無(wú)理的限制。
美方這一方案,是繼續(xù)強(qiáng)迫扣留戰(zhàn)俘,較哈里遜4月16日的3點(diǎn)建議是個(gè)倒退,朝中方面對(duì)美方這一毫無(wú)誠(chéng)意、強(qiáng)迫扣留戰(zhàn)俘和出爾反爾的倒退行為,進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé),表示堅(jiān)決不能接受,并建議雙方通過(guò)朝中方面公平合理的方案,以便進(jìn)行具體細(xì)節(jié)的討論。
美方鑒于這一方案引起朝中方面的強(qiáng)烈反對(duì),并且志愿軍在正面戰(zhàn)線上的作戰(zhàn)又活躍起來(lái),為了進(jìn)一步研討對(duì)策,哈利遜遂于5月16日建議,停戰(zhàn)談判休會(huì)至5月20日(后又提出延遲25日),朝中方面表示同意。
由于美方立場(chǎng)的倒退,破壞了全部解決戰(zhàn)俘問(wèn)題的談判基礎(chǔ),致使談判再次出現(xiàn)僵局。
5月23日,朝中首席代表南日發(fā)表聲明,闡述了朝中方面全面解決戰(zhàn)俘問(wèn)題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。
他指出,雙方對(duì)立的方案所包含的基本方針存在著嚴(yán)重分歧。
朝中方案的基本方針是:“在停戰(zhàn)后,將全部不直接遣返的其余戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國(guó),以保證對(duì)他們的遣返問(wèn)題的公正解決。”
而“聯(lián)合國(guó)軍”方案的基本方針是:“在停戰(zhàn)后,將聯(lián)合國(guó)軍所拘留的不直接遣返的其余戰(zhàn)俘分裂為二,其中朝鮮人民軍被俘人員將在聯(lián)合國(guó)軍控制地區(qū)就地釋放而不轉(zhuǎn)交中立國(guó),這就是直接的強(qiáng)行扣留;中國(guó)人民志愿軍的被俘人員則交給一個(gè)受著種種限制而被癱瘓了的中立國(guó)委員會(huì),經(jīng)過(guò)60天拖延之后,仍然在聯(lián)合國(guó)軍的控制區(qū)內(nèi)就地釋放,這就是變相的強(qiáng)迫扣留?!?/p>
分歧的關(guān)鍵“就在于交戰(zhàn)雙方是否愿意將全部不直接遣返的其余戰(zhàn)俘真正轉(zhuǎn)交中立國(guó),并尊重和信任他們對(duì)戰(zhàn)俘的遣返問(wèn)題求得公正解決,而不受交戰(zhàn)雙方的任何干涉和壓迫”。
聲明指出:“朝中方面為了消除在戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題上的障礙,曾經(jīng)做了明顯的讓步和重大的努力,先后提出了兩個(gè)建設(shè)性的方案,其方針就是主張將全部不直接遣返的其余戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國(guó),不管送到中立國(guó)去,或是中立國(guó)委員會(huì)到朝鮮來(lái),都須使他們真正具有執(zhí)行其合法職務(wù)和責(zé)任以控制在其管轄下的戰(zhàn)俘的權(quán)力,以確實(shí)'保證全體戰(zhàn)俘在群戰(zhàn)后都有機(jī)會(huì)行使其被遣返的權(quán)利’。”
“但是讓步必須來(lái)自雙方,協(xié)議方可達(dá)成。聯(lián)合國(guó)軍在其26條方案中不僅沒(méi)有表現(xiàn)出讓步,而且還從其4月16日的3點(diǎn)建議的立場(chǎng)上倒退了。”
美方“只要放棄……各種無(wú)理主張,而真正同意將全部不直接遣返的朝中其余戰(zhàn)俘交給中立國(guó)委員會(huì)去接管,使他們的遣返問(wèn)題得到公正解決,那么朝鮮停戰(zhàn)便可立即實(shí)現(xiàn)。這就是朝中方面所提的方案可以達(dá)成光榮協(xié)議的基礎(chǔ)”。
志愿軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn),朝中方面的揭露和駁斥以及國(guó)際輿論的敦促,促使美國(guó)當(dāng)局不得不做出妥協(xié)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯在訪問(wèn)印度期間,于5月12日與印度總理尼赫魯討論了朝鮮停戰(zhàn)問(wèn)題,在此期間,美國(guó)政府還多次和英國(guó)政府交換了朝鮮停戰(zhàn)的意見(jiàn)。
5月23日,華盛頓當(dāng)局通過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議給克拉克下達(dá)訓(xùn)令,主要內(nèi)容是:
一、同意印度擔(dān)任中立國(guó)遣返委員會(huì)主席并提供看守部隊(duì),放棄停戰(zhàn)后立即釋放不直接愿意遣返的朝鮮籍戰(zhàn)俘的建議,同意將這些戰(zhàn)俘同中國(guó)戰(zhàn)俘一樣全部移交給中立國(guó)遣返委員會(huì)。
二、按印度方案進(jìn)行協(xié)商,堅(jiān)持自愿遣返原則,保證在解釋時(shí)不得對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行威脅。
三、需由中立國(guó)遣返委員會(huì)決定的問(wèn)題,接受朝中方面提出的少數(shù)服從多數(shù)的原則。
四、對(duì)不直接遣返戰(zhàn)俘的解釋時(shí)限以90天為限。90天解釋期滿后的其余戰(zhàn)俘提交30天時(shí)限的政治會(huì)議協(xié)商解決,120天看管期滿后尚未處理的戰(zhàn)俘,或釋放為平民,或由聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定其命運(yùn)。
艾森豪威爾要求由美方代表在25日板門(mén)店談判復(fù)會(huì)時(shí)提出上述方案,美國(guó)當(dāng)局的這一決定,基本上接受了朝中方面5月7日的方案。
其實(shí),美方關(guān)于停戰(zhàn)談判的一切決定都是由美國(guó)當(dāng)局單獨(dú)作出的,只是在決定作出之后,才同李承晚當(dāng)局“會(huì)商”,迫使其接受美國(guó)的決定。
在談判代表團(tuán)中,美方代表和南朝鮮代表之間是互相戒備的,因南朝鮮當(dāng)局反對(duì)停戰(zhàn),美國(guó)擔(dān)心有關(guān)談判的一些決定過(guò)早泄露給南朝鮮,會(huì)遭到他們的干擾,因此,盡量對(duì)他們保密,直至即將在談判中宣布之前才告訴他們。
南朝鮮則擔(dān)心美國(guó)為了早日停戰(zhàn),會(huì)出賣(mài)所謂“韓國(guó)利益”,而想方設(shè)法企圖在早些時(shí)候得知美國(guó)有關(guān)談判的一些決定。
據(jù)參加談判的南朝鮮軍代表崔德新說(shuō),哈里遜17日飛往東京時(shí),他也找借口一同去了東京,以探得有關(guān)情況,并始終與哈里遜等保持聯(lián)絡(luò),然而,直到24日,美方代表返回汶山,崔德新竟對(duì)美國(guó)關(guān)于談判的新決定一無(wú)所得。
美國(guó)的新決定,將于25日11時(shí)在板門(mén)店談判會(huì)上宣布,而直到25日10時(shí),克拉克才同美駐南朝鮮大使布里格斯將美國(guó)的新決定告訴李承晚。
為了安撫李承晚,求得他的配合,克拉克轉(zhuǎn)交了艾森豪威爾給李承晚的私人信件,同時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)了美國(guó)政府向南朝鮮的如下保證:
一、如果共方破壞停戰(zhàn)協(xié)定,那么在韓國(guó)作戰(zhàn)的16國(guó)將保證團(tuán)結(jié)對(duì)敵,那時(shí)16國(guó)所采取的報(bào)復(fù)將不僅限于韓國(guó)國(guó)土之內(nèi)。
二、將南朝鮮軍隊(duì)擴(kuò)充到20個(gè)師,并援建相應(yīng)的海軍和空軍。
三、美國(guó)政府保證最少提供10億美元的經(jīng)濟(jì)援助。
四、直到朝鮮真正實(shí)現(xiàn)和平,保持在朝鮮和沿海的戰(zhàn)備態(tài)勢(shì)。
對(duì)于美國(guó)的決策醞釀過(guò)程,李承晚一直蒙在鼓里,當(dāng)克拉克將美國(guó)的最后方案通知他時(shí),李承晚就像遭到了“驚雷轟頂”一樣。
會(huì)見(jiàn)后,李承晚緊急通知南朝鮮參加板門(mén)店停戰(zhàn)談判的代表崔德新,不再出席談判會(huì)議,此后,直至朝鮮停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn),南朝鮮代表外未出席談判會(huì)議。
美方?jīng)]有理會(huì)李承晚的行為,按預(yù)定計(jì)劃,于25日在談判會(huì)議上宣布了新方案,放棄了5月13日方案的立場(chǎng),除對(duì)戰(zhàn)俘的最后處理(即120天看管期滿后,尚未協(xié)商處理的戰(zhàn)俘,或釋放為平民身份,同時(shí)解散中立國(guó)遣返委員會(huì),或?qū)⑵渥詈筇幚斫挥陕?lián)合國(guó)大會(huì)決定)外,在主要方面均采納了朝中方面5月7日方案的建議。
南朝鮮代表不參加會(huì)議,則由一名泰國(guó)將軍頂替。
朝中方面為仔細(xì)研究美方方案,作出全面評(píng)論,建議休會(huì)至5月29日,美方建議休會(huì)至6月1日,以便充分考慮,后又延至6月4日。
鑒于美方的新方案,基本上接受了朝中方面5月7日方案的建議,因此,朝中方面準(zhǔn)備接受美方的新方案,但還需對(duì)美方方案做些技術(shù)上的修正。
在朝中方面未對(duì)此作出明確表態(tài)之前,美方心中沒(méi)底,于是,美方又通過(guò)多種途徑表達(dá)他們的愿望。
5月26日,美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾發(fā)表聲明指出,現(xiàn)在“自由世界的注意力都集中在把門(mén)店的停戰(zhàn)談判上面”,“聯(lián)合國(guó)軍司令部于5月25日再一次努力謀求給朝鮮帶來(lái)光榮的和平,并謀求戰(zhàn)俘問(wèn)題的公正與人道的解決”。
但是,聯(lián)合國(guó)軍方面主張得有些根本原則,是不可改變的,那就是“沒(méi)有一個(gè)俘虜可以被強(qiáng)迫遣返,不得對(duì)任何一個(gè)俘虜加以任何強(qiáng)迫或恐嚇,同時(shí),他們被拘留的時(shí)間必須要有一定的限度,處理政府的程序必須符合這些原則”。
在所有這些方面,盟國(guó)的意見(jiàn)是完全一致的,并符合參眾兩院的多數(shù)意見(jiàn),是和聯(lián)合國(guó)54個(gè)會(huì)員國(guó)所正式通過(guò)的原則完全一樣的。
5月27日,“聯(lián)合國(guó)軍”總司令克拉克致函金日成、彭德懷,在信中,克拉克希望朝中方面接受聯(lián)合國(guó)的方案,并說(shuō)新方案迎合了朝中方面公正解決問(wèn)題的條件,是美方以完全的誠(chéng)意所能提出來(lái)的最高限度。信的最后,迫切懇請(qǐng)朝中方面利用現(xiàn)在的機(jī)會(huì),能給予緊急與最嚴(yán)重的考慮。
5月28日,美國(guó)駐蘇聯(lián)大使波倫接受美國(guó)政府的委托,拜會(huì)蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)莫洛托夫,通報(bào)了聯(lián)合國(guó)在朝鮮談判中提出的新建議。指出美方新方案放棄了“就地釋放”朝鮮籍戰(zhàn)俘的主張,在解釋時(shí)間、移交政治會(huì)議解決和中立國(guó)遣返委員會(huì)工作原則等方面作出了讓步。但不直接遣返戰(zhàn)俘的最后解決辦法,應(yīng)移交聯(lián)合國(guó)大會(huì)處理。
他表示,這是美方為達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定作出的最大讓步,已無(wú)法再做讓步。希望蘇聯(lián)政府能注意聯(lián)合國(guó)的新方案,在促進(jìn)朝鮮停戰(zhàn)談判中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
莫洛托夫表示將盡快研究這些問(wèn)題。
5天之后的6月3日,莫洛托夫會(huì)見(jiàn)波倫時(shí),表示解決朝鮮談判問(wèn)題不取決于蘇聯(lián)政府,同時(shí)向他傳遞了一個(gè)明確的信息:“可以滿意的斷定,順利的完成板門(mén)店談判的途徑已初步確定?!辈▊惛兄x莫洛托夫的通報(bào),并表示立即向美國(guó)政府通報(bào)這一消息。
5月27日,周恩來(lái)接見(jiàn)印度駐華大使,闡明中國(guó)對(duì)美方25日新方案的意見(jiàn)。
6月4日,雙方代表團(tuán)大會(huì)復(fù)會(huì),在會(huì)上,朝中首席代表南日全文宣讀了朝中方面擬定的《關(guān)于政府遣返問(wèn)題的協(xié)議草案》。
南日在發(fā)言中表示,基本同意美方5月25日的新建議,愿意接受美方的新方案,并以此作為雙方達(dá)成關(guān)于戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題協(xié)議的基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)美方新方案中的各項(xiàng)條款提出修正,并建議以朝中方面的修正案為雙方關(guān)于戰(zhàn)俘遣返協(xié)議草案。
朝中方面的修正案,除對(duì)不直接遣返戰(zhàn)俘的最后處理、對(duì)不直接遣返戰(zhàn)俘的解釋人數(shù)、解釋代表所需通訊設(shè)備和人員等有關(guān)條款外,其余同意美方的新方案。
在戰(zhàn)俘處理?xiàng)l款中,朝中方面建議:
在中立國(guó)遣返委員會(huì)120天看管內(nèi)未被行使遣返權(quán)利,又未經(jīng)政治會(huì)議為他們協(xié)議出任何其他處理辦法者,應(yīng)由中立國(guó)遣返委員會(huì)宣布解除他們的戰(zhàn)俘身份,使之成為平民,然后根據(jù)個(gè)人的申請(qǐng),其中凡有選擇前往中立國(guó)者,應(yīng)由中立國(guó)遣返委員會(huì)和印度紅十字會(huì)予以協(xié)助。這一工作應(yīng)在30天內(nèi)完成,完成后中立國(guó)遣返委員會(huì)即停止工作并宣告解散。
對(duì)此,哈里遜提出異議,希望做進(jìn)一步的解釋,總的來(lái)說(shuō),美方認(rèn)為朝中方面提出的方案是令人滿意的。
6月6日和7日,雙方代表團(tuán)繼續(xù)開(kāi)會(huì),就最后幾個(gè)有爭(zhēng)議的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行談判。
關(guān)于解釋人數(shù)問(wèn)題,雙方互有讓步,最后同意每1000名不直接遣返戰(zhàn)俘的解釋人員不得超過(guò)7人,關(guān)于解釋代表所攜帶的通信設(shè)備和人員,美方同意朝中方面的建議,如全部戰(zhàn)俘集中在一個(gè)地點(diǎn),應(yīng)準(zhǔn)許攜帶兩個(gè)通信組,如戰(zhàn)俘分散幾個(gè)地點(diǎn),每一個(gè)點(diǎn),應(yīng)準(zhǔn)許攜帶一個(gè)通信組,每組不超過(guò)6人。
哈里遜建議舉行雙方參謀會(huì)議,討論關(guān)于戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題協(xié)議草案的文字,以便把協(xié)議準(zhǔn)備好,8日簽字。
6月8日,談判雙方最終就戰(zhàn)俘問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,并簽訂了《中立國(guó)遣返委員會(huì)的職權(quán)范圍》文件。
至此,一年多來(lái)唯一阻礙停戰(zhàn)達(dá)成協(xié)議的戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題獲得解決,停戰(zhàn)談判各項(xiàng)議程全部達(dá)成協(xié)議。
根據(jù)這一協(xié)議,一切不直接遣返的戰(zhàn)俘,應(yīng)于停戰(zhàn)生效后60天內(nèi),由拘留一方的軍事控制下釋放出來(lái),在朝鮮境內(nèi)交給由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典、印度五國(guó)代表組成的中立國(guó)遣返委員會(huì)看管。
戰(zhàn)俘所屬國(guó)家應(yīng)有自由與便利,自中立國(guó)前后委員會(huì)接管戰(zhàn)俘之日起,派遣代表向一切依附于該國(guó)之戰(zhàn)俘進(jìn)行90天的解釋。90天之后如尚有未行使遣返權(quán)利的戰(zhàn)俘,其處理問(wèn)題應(yīng)交由政治會(huì)議在30天之內(nèi)解決。在此以后尚有未行使遣返權(quán)利的戰(zhàn)俘,而政治會(huì)議又未為他們協(xié)議作出處理辦法者,應(yīng)由中立國(guó)遣返委員會(huì)在30日內(nèi)宣布解除其戰(zhàn)俘身份,使之成為平民,并協(xié)助他們前往他們申請(qǐng)要去的地方。
關(guān)于戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后,雙方即轉(zhuǎn)入重新校定軍事分界線的工作。
自1951年11月27日談判雙方達(dá)成關(guān)于軍事分界線協(xié)議以來(lái),雖然當(dāng)時(shí)校定的軍事分界線沒(méi)有大的變動(dòng),但志愿軍越戰(zhàn)越強(qiáng),在許多局部地區(qū)均有推進(jìn)。
因此,美方企圖仍按當(dāng)時(shí)校定的軍事分界線不做變動(dòng),但遭到朝中方面的反對(duì)。
朝中方面堅(jiān)持按雙方達(dá)成的軍事分界線協(xié)議的規(guī)定,如果停戰(zhàn)協(xié)議在30天后簽字,屆時(shí)則按雙方接觸線實(shí)際變化重新修正軍事分界線。
而這一條,正是美方堅(jiān)持要加上的,同時(shí),考慮到在簽訂停戰(zhàn)協(xié)定前,雙方實(shí)際接觸線是不穩(wěn)定的,為使停戰(zhàn)早日實(shí)現(xiàn),朝中方面建議停戰(zhàn)后再劃定軍事分界線,但是美方不同意朝中方面的建議,主張要么承認(rèn)原來(lái)劃定的軍事分界線,要么重新劃定軍事分界線。
既然美方不愿意停戰(zhàn)后劃定軍事分界線,朝中方面同意在停戰(zhàn)前按照協(xié)議的原則重新校定軍事分界線。
這時(shí)候,志愿軍夏季反擊作戰(zhàn)第二階段作戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始,特別是第60軍和第67軍在北漢江東西地區(qū),攻占南朝鮮第5、第8師共3個(gè)團(tuán)的陣地,使美方感到緊張,于是要求以6月16日零時(shí)雙方控制的陣地為界,進(jìn)行重新校訂。
6月10日以后,談判雙方代表團(tuán)大會(huì)休會(huì),由雙方參謀人員重新校定軍事分界線和進(jìn)行停戰(zhàn)協(xié)定的最后的文字修改。
15日,志愿軍停止了夏季反擊戰(zhàn)役第二階段的作戰(zhàn),經(jīng)過(guò)談判雙方參謀人員卓有成效的工作,于6月16日完成了軍事分界線,重新校定工作,17日在雙方代表團(tuán)大會(huì)上獲得通過(guò),這次校定的軍事分界線較1951年11月27日時(shí)的軍事分界線,志愿軍和人民軍共向南推進(jìn)了140平方公里。
準(zhǔn)備簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的其他各項(xiàng)工作也都在緊鑼密鼓的進(jìn)行。
朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定草案早在上年8月已寫(xiě)成,現(xiàn)在只是對(duì)協(xié)定草案的一些具體細(xì)節(jié)和文字進(jìn)行某些校正和補(bǔ)充,雙方參謀人員經(jīng)過(guò)逐段逐句逐字的協(xié)商,于6月18日,對(duì)停戰(zhàn)協(xié)定文本條款和文字最后達(dá)成協(xié)議。
按照雙方達(dá)成的協(xié)議,中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)由朝中方面提名的波蘭、捷克斯洛伐克和聯(lián)合國(guó)軍方面提名的瑞典、瑞士等中立國(guó)指派的軍官組成;中立國(guó)遣返委員會(huì)由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞典、瑞士與印度5國(guó)指派的委員組成,根據(jù)《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》和《中立國(guó)遣返委員會(huì)的職權(quán)范圍》的規(guī)定,雙方向參加中立國(guó)遣返委員會(huì)的國(guó)家發(fā)出了正式邀請(qǐng),以便停戰(zhàn)后立即開(kāi)展工作。
朝中方面經(jīng)過(guò)協(xié)商,決定由中國(guó)政府全權(quán)向捷克斯洛伐克、印度、瑞典、瑞士、波蘭等國(guó)駐華使節(jié)發(fā)出邀請(qǐng)。
6月10日,中國(guó)政府外交部副部長(zhǎng)章漢夫在北京分別接見(jiàn)捷克斯洛伐克、印度、瑞典大使、瑞士公使、波蘭臨時(shí)代辦,正式邀請(qǐng)5國(guó)參加中立國(guó)遣返委員會(huì)的工作。
11日至13日,上述5國(guó)先后接受中國(guó)政府邀請(qǐng),同意參加中立國(guó)遣返委員會(huì)的工作。
美國(guó)方面在發(fā)出邀請(qǐng)時(shí),瑞典政府很快于6月9日接受美國(guó)的邀請(qǐng),同意參加遣返委員會(huì)的工作,但在邀請(qǐng)瑞士時(shí)遇到點(diǎn)麻煩。
瑞士對(duì)南朝鮮能否遵守停戰(zhàn)協(xié)定持懷疑態(tài)度,瑞士政府提出,除非包括南朝鮮在內(nèi)的所有參戰(zhàn)國(guó)保證遵守停戰(zhàn)協(xié)定的條款,才會(huì)考慮派人到朝鮮充任中立國(guó)遣返委員會(huì)的成員。
美國(guó)連忙作出解釋,南朝鮮軍隊(duì)是受聯(lián)合國(guó)軍指揮的,聯(lián)合國(guó)軍有權(quán)同朝中方面進(jìn)行談判,另外,所有戰(zhàn)俘都是由聯(lián)合國(guó)軍司令部收容,而不是由各參戰(zhàn)國(guó)收容。經(jīng)過(guò)交涉,6月13日,瑞士答應(yīng)美國(guó)的邀請(qǐng),并要求對(duì)方必須提供充分行使職能的條件。
此外,因?yàn)槟铣r反對(duì)印度作為中立國(guó)成員和反對(duì)印度部隊(duì)進(jìn)入南朝鮮,即將擔(dān)任中立國(guó)遣返委員會(huì)主席和提供武裝部隊(duì)的印度,將面臨巨大困難,盡管如此,印度政府仍然于6月13日接受了美國(guó)的邀請(qǐng),6月15日,波蘭和捷克斯洛伐克也向美國(guó)表示,愿意充任中立國(guó)遣返委員會(huì)的成員。
中立國(guó)接受雙方邀請(qǐng)后,美方多次要求,參加兩個(gè)委員會(huì)的中立國(guó)成員盡快到朝鮮,以便停戰(zhàn)協(xié)定簽字后能立即開(kāi)展工作。
至6月18日,停戰(zhàn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完成,停戰(zhàn)協(xié)定簽字在即。
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