余江白塔渠管理局情況匯報一、基本情況余江縣白塔渠灌區(qū)始建于1950年，是建國后江西省建成的第一座中型灌區(qū)，是一座以引水灌溉為主，引蓄結(jié)合，集防洪、排澇、發(fā)電、旅游、血防、人畜飲水等綜合效益為一體的水利樞紐工程。灌區(qū)控灌面積21.5萬畝，設(shè)計灌溉面積17.7萬畝，受益人口近30萬。白塔渠灌區(qū)曾為全國水利戰(zhàn)線上的一面紅旗，為余江縣率先消滅血吸蟲病，鞏固血防成果，為余江縣奪取血防、征兵兩面紅旗以及全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)。但由于灌區(qū)工程大都始建于上世紀(jì)五、六十年代，限于當(dāng)時的施工條件，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般較低，渠系建設(shè)不配套，已建工程因長期缺乏必要的維修養(yǎng)護(hù)，老化損壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，工程超負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)象普遍存在?，F(xiàn)有干渠僅有35%左右進(jìn)行了襯砌，支渠襯砌基本為零，涵管、渡槽、閘等建筑物破損失修嚴(yán)重。近幾年來雖通過實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程及水利血防工程建設(shè)項目，整治了部分工程，但仍杯水車薪，改造步伐跟不上工程老化速度，工程效益不能充分的發(fā)揮。白塔渠管理局下設(shè)局機(jī)關(guān)、東渠管理所、新渠管理所、西渠管理所、五湖管理所，另轄移民村仙塘村小組。現(xiàn)有干職工130人，另有退休人員30人，遺屬18人。由于水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低（未按成本價計收），加上征收難度大，水費(fèi)收入逐年減少，近來年水費(fèi)收入僅為應(yīng)收水費(fèi)的20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理和運(yùn)行費(fèi)用。二、工程管理根據(jù)余府發(fā)［2006］7號文《關(guān)于印發(fā)余江縣水利工程管理體制改革實施方案的通知》精神，我局為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，核定公益性編制48人，落實了63.58萬元/年經(jīng)費(fèi)，但分流人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、退休人員經(jīng)費(fèi)以及社保制度未落實，基本保持原狀運(yùn)行。灌區(qū)擁有干渠10條，長153公里，支渠88條，長260公里，“長藤結(jié)瓜”水庫77座，其中中型水庫2座，小㈠型水庫5座，大小建筑物1668座，工程分布點多面廣，管理局以所為單位，將渠道、建筑物分段分片，劃分管理，定崗定員，管理責(zé)任層層落實到人，做好用水調(diào)度和渠道日常維護(hù)，全力以赴做好防汛、抗旱、水利冬修工作。二、供水成本、價格情況1、水費(fèi)構(gòu)成：農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)2、水管單位供水成本由固定資產(chǎn)折舊、工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員工資、管理費(fèi)、其它等組成。2007年，白塔渠灌區(qū)供水成本為1227萬元，斗口供水成本價為57.1元/畝。3、水費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《江西省供水價格管理辦法》及《鷹潭市水利工程水費(fèi)核定計收和管理辦法》，余江縣下發(fā)余府發(fā)（1994）32號《余江縣水利工程水費(fèi)核訂計收和管理實施辦法》及余字（1999）42號文《中共余江縣委、余江縣人民政府批轉(zhuǎn)縣白塔渠管理局關(guān)于切實做好水費(fèi)計收工作的報告的通知》。結(jié)合我縣農(nóng)民承受能力，按物價部門目前批復(fù)水費(fèi)16.9元/畝，提灌減半的標(biāo)準(zhǔn)收取。三、目前農(nóng)業(yè)供水管理體制、運(yùn)行及主要問題根據(jù)余府發(fā)[2006]7號文件精神，白塔渠管理局定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)對干渠及其上建筑物、重點支渠及其建筑物進(jìn)行管理、運(yùn)行、維護(hù)并對所灌農(nóng)田按畝收費(fèi)。主要存在問題：1、水管單位體制改革沒有落實到位，人員經(jīng)費(fèi)、工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)均未得到根本解決，巨大的公益性支出未得到合理補(bǔ)償，導(dǎo)致灌區(qū)經(jīng)濟(jì)十分困難，難以及時發(fā)放干職工工資，嚴(yán)重影響干職工隊伍的穩(wěn)定。2、隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村各項費(fèi)用減免，種糧補(bǔ)貼的增加，農(nóng)民繳納水費(fèi)的意識淡薄，水費(fèi)征繳極為困難，2007年全灌區(qū)只收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊付的水費(fèi)49.5萬元，僅為當(dāng)年應(yīng)收水費(fèi)的13%左右，灌區(qū)用水戶完全沒有交水費(fèi)。同時因為水費(fèi)收入的銳減，加上財政補(bǔ)助的人員經(jīng)費(fèi)、工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少之又少，遠(yuǎn)不能維持工程管理人員工資及日常運(yùn)行管理費(fèi)用，很少有資金投入水利工程建設(shè)當(dāng)中，灌區(qū)工程難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就加劇了工程老化進(jìn)度、大大降低了工程效益。3、近年來，農(nóng)村取消義務(wù)工之后，每年一度的水利冬修效果一年不如一年，渠道淤積逐年加重，嚴(yán)重影響渠道過水能力，大大降低了灌溉利用系數(shù)。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)維護(hù)的支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠及小型建筑物也是破損不堪，老化嚴(yán)重，難以發(fā)揮其應(yīng)有的工程效益。三、存在的問題與不足：1?、水費(fèi)收繳困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。我局的主要收入來源是水費(fèi)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅和各項統(tǒng)籌提留已全面減免且有種糧補(bǔ)貼，農(nóng)民交納水費(fèi)的意識基本沒有，上戶收繳的可能性基本不存在。去年通過幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代扣的水費(fèi)僅僅30萬元左右；我局自身收入約50萬元左右，雖然縣政府每年補(bǔ)貼幾十萬元，資金缺口依然很大，經(jīng)濟(jì)壓力十分大。一方面工程維修缺乏資金，另一方面全額發(fā)放干職工及退休人員工資、津貼困難重重。且所有干職工均未辦理養(yǎng)老保險，職工后顧之憂得不到解決，這些都直接影響到干部職工隊伍的穩(wěn)定。2、工程前期費(fèi)用缺口大通過各級共同努力，洪湖水庫除險加固工程也列入了全國病險水庫除險加固規(guī)劃，并通過各有關(guān)部門可研評審?，F(xiàn)急需大筆資金前期準(zhǔn)備進(jìn)行工程立項工作。而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況是收
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
