經(jīng)濟(jì)是一個國家的命脈,其中賦稅又是田賦與其他稅收的總稱。中國最初的賦稅是統(tǒng)治者向下屬征取土產(chǎn)、勞役和其他實物。稍后漸變?yōu)榘炊】谡魇哲娨奂败娦杵?,稱為“賦”;按土地及工商經(jīng)營征收財物稱為“稅”。春秋戰(zhàn)國以后,私有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,授田制的創(chuàng)建,特別是“初稅畝”、“初阻禾”的推行、國家向農(nóng)民份地征收實物,故賦、稅逐漸混合。唐宋時代按田畝征課的又稱為田賦(或田租)。清代“攤丁入畝”后,從而完成了賦役合并征收。
在我國古代有很多賦稅改革,其中具有深刻意義的有以下三個改革:唐朝楊炎的“兩稅法”,明朝張居正的“一條鞭法”以及清朝時期的“攤丁入畝”。
一,唐朝楊炎的“兩稅法”;
唐德宗建中元年(780年),宰相楊炎建議頒行“兩稅法”兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主,統(tǒng)一各項稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收,所以稱為“兩稅法”。兩稅法是對當(dāng)時賦役制度較全面的改革。大歷十四年(779年)五月,唐德宗即位,宰相楊炎建議實行兩稅法。到建中元年(780年)正月,正式以敕詔公布。
兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度,而“唯以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展,反映出過去由封建國家在不同程度上控制土地私有的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則。
二,明朝張居正的“一條鞭法”;
“一條鞭法”是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度,由桂萼在嘉靖十年(1530)提出,之后張居正于萬歷九年(1581)推廣到全國。新法規(guī)定:把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合并征收銀兩,按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制,方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊,進(jìn)而增加財政收入。
“一條鞭法”上承唐代的兩稅法下啟清代的攤丁入畝,是中國歷史上具有深遠(yuǎn)歷史影響的一次社會變革。既是明代社會矛盾激化的被動之舉,也是中國封建商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的主動選擇?!耙粭l鞭法”據(jù)《明史》記載:合并賦役,將田賦和各種名目的徭役合并一起征收,同時將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。將過去按戶、丁出辦徭役,改為據(jù)丁數(shù)和田糧攤派;賦役負(fù)擔(dān)除政府需要征收米麥以外的,一律折收銀兩;農(nóng)民及各種負(fù)擔(dān)力役戶可以出錢代役,力役由官府雇人承應(yīng);賦役征收由地方官吏直接辦理,廢除了原來通過糧長、里長辦理征解賦役的“民收民解”制,改為“官收官解”制。一條鞭法的實行,增加了政府的財政收入,緩解了經(jīng)濟(jì)危機,緩和了政治危機,減輕了人民的負(fù)擔(dān),也給處于走下坡路的明王朝一線曙光。
三,清朝時期的“攤丁入畝”;
攤丁入畝,又稱作攤丁入地、地丁合一,草創(chuàng)于明代,是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。清朝康熙、雍正、乾隆年間普遍實行。其主要內(nèi)容為廢除人頭稅,客觀上是對最底層農(nóng)民人身控制的放松,是中國封建社會后期賦役制度的一次重要改革,將中國實行兩千多年的人頭稅(丁稅)廢除,而并入土地稅。
康熙五十一年(1712年),清政府規(guī)定以康熙五十年(1711年)的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定數(shù),以后“滋生人丁,永不加賦”,廢除了新生人口的人頭稅;雍正元年(1723年)開始普遍推行“攤丁入畝”,把固定下來的丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀,不再以人為對象征收丁稅。
在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但清朝政府把許多本來與田地?zé)o關(guān)的課稅,也并入田賦,造成了更深的階級矛盾。
我國古代封建社會主要矛盾就是:地主階級和農(nóng)民階級的矛盾。千百年來,他們之間都是為了土地而斗爭,為了緩和矛盾,征收的標(biāo)準(zhǔn)由人丁向田畝、資產(chǎn)過渡;征收的方式由實物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租;征收的名目由多種成分轉(zhuǎn)向單一貨幣;征收時間由不定時發(fā)展為定時;農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役。 但是無論如何,這三個改革都是促進(jìn)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利也有弊,終究還是解決不了主要矛盾。如果你喜歡這篇文章,請訂閱“源稚生”,本文系作者原創(chuàng),不盡之處請指正。
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