8月29日，工信部聯(lián)合國稅總局發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第一批）》（以下簡稱 《免稅目錄》），113款新能源汽車上榜，其中，乘用車23款。9月1日，新能源汽車免征購置稅政策終落地。但是，業(yè)內期待已久的期望通過《免稅目錄》統(tǒng)一地方目錄的目的并未如愿。8月27日，上海發(fā)布《關于發(fā)布第八批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產(chǎn)品信息的通知》，上海的地方目錄還在按照既有步驟進行。與此同時，進入《免稅目錄》的部分車型因為沒能進入年初北京公布的地方目錄，仍未能列入北京新能源汽車范疇?！暗胤奖Ｗo”在新能源汽車市場設置的藩籬依然難以破除。
■撲朔迷離 全國統(tǒng)一目錄始末
7月21日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求各地區(qū)要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準； 要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。取消“地方目錄”，打破新能源汽車地方保護被提上議事日程。
工信部副部長蘇波指出，公平有效的競爭，是促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。只有通過競爭才能推動技術進步，提高產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)成本。地方保護既不利于促進本地企業(yè)長遠發(fā)展，也損害了消費者利益。《指導意見》出臺后，有消息稱，有關部門將制定全國統(tǒng)一目錄取締地方目錄。
7月9日，國務院常務會議決定對3種新能源汽車免征車輛購置稅。8月1日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，明確自2014年9月1日至2017年12月31日，對3種新能源汽車免征車輛購置稅，并表示將出臺《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。8月5日，工信部召開了政策宣貫會，指導企業(yè)進行《免稅目錄》申報的相關工作。面對車企代表全國統(tǒng)一目錄的追問，工信部裝備司汽車處副處長佘偉珍回答：“(國務院)《指導意見》已經(jīng)很明確，(實施)國家統(tǒng)一目錄。國務院常務會議上說了，新能源車是這幾種車，免購置稅目錄是全國統(tǒng)一的?！毙从终f，“我們這個目錄發(fā)完了，新能源汽車就是這個目錄，統(tǒng)一的目錄。如果你們發(fā)現(xiàn)問題，可以向我們反映?！痹僖淮谓o了業(yè)界《免稅目錄》 推動全國統(tǒng)一目錄出臺的樂觀期待，甚至有消息認為《免稅目錄》可能成為全國統(tǒng)一目錄。
然而，進入9月，免征購置稅順利實行，可是《免稅目錄》卻并沒有如期統(tǒng)一地方目錄。
■北京 預期中的二三期目錄擱淺
根據(jù)《北京市示范應用新能源小客車審核備案管理細則》，北京于今年初發(fā)布了《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄（第1批）第1、2期》（分2期發(fā)布），共有6家車企7款純電動汽車入圍，享受北京的地方財政補貼和專門的新能源汽車牌照等地方優(yōu)惠政策。而未進入此目錄的新能源汽車將不能享受香港優(yōu)惠政策。當時，有消息稱，按照北京市的規(guī)劃，北京將持續(xù)增加地方目錄入圍車企及車型，并將于6月、9月發(fā)布第2批和第3批地方目錄。
半年過去了，全國統(tǒng)一目錄呼聲日益高漲，北京的第2批、第3批目錄未能出臺，申請進入《免稅目錄》的車型即使已經(jīng)做好了在京售車準備，因為未進入北京地方目錄，而沒有統(tǒng)一的全國目錄廢止地方目錄的情況下，未能順利實現(xiàn)在京銷售?！耙驗楸本┑?批目錄申報的時候我們的晨風電動汽車還沒下線，未能趕上相關材料申報，我們計劃第2批的時候再申報。而且申報材料也按照相關部門的要求提交，現(xiàn)場審核的部分都已經(jīng)通過了?！睎|風日產(chǎn)乘用車公司啟辰事業(yè)部電動車營銷科科長徐小歸表示，“目前，我們在北京市場的銷售布局工作已經(jīng)做好，但卻不能享受到北京的地方優(yōu)惠政策。在當前電動汽車依賴‘政策市場’的情況下，盡管我們車輛性能獲得消費者認可，可是在那些享受到地方優(yōu)惠政策的車型面前，要談賣車還是很難?！币呀?jīng)進入上海地方目錄的晨風電動汽車已經(jīng)在上海吹響進軍新能源汽車市場的號角，但在北京，“上不著天下不著地”的尷尬境地中，北京預定晨風的消費者也只能望車興嘆。“我們也只能等待相關部門的通知或政策出臺。”徐小歸表示。
■安步當車 上海地方目錄按計劃出臺
8月27日，上海發(fā)布《關于發(fā)布第八批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型產(chǎn)品信息的通知》，江淮和悅IEV4和東風汽車啟辰晨風（e30）兩款純電動汽車入選上海新能源汽車產(chǎn)品目錄，享受上海新能源汽車優(yōu)惠政策。
為什么上海的地方目錄還在繼續(xù)？會不會與全國統(tǒng)一目錄相沖突？面對記者的追問，上海市新能源汽車推進辦公室一位不愿具名的人士表示：“如果全國統(tǒng)一目錄出臺，上海的地方目錄將自動廢止。”話鋒一轉，表達了其對全國統(tǒng)一目錄取代各個地方的地方目錄的不看好?！暗牵珖夸浭裁磿r候出？會是什么樣的標準？現(xiàn)在還沒有蹤影，我們的實際工作還是要進行的。”
面對上海地方目錄的推進，這位人士進一步解釋稱，上海的地方目錄并不是外界理解的地方保護，只是上海市新能源汽車管理部門為了方便市民購車進行的相關車企及其車型的備案、審核工作。“哪些企業(yè)在上海生產(chǎn)、銷售新能源汽車，售后服務情況怎樣？我們總要知道，便于管理。公布出來，只是給市民一個權威參考。”
■何時花開？ 全國統(tǒng)一目錄費思量
時至今日，3種新能源汽車免征購置稅已經(jīng)進入實施階段，部分消費者已經(jīng)享受到減免優(yōu)惠?？墒?，地方保護下，一些進入《免稅目錄》的新能源汽車車型卻仍難言真正進入消費市場。全國目錄到底有沒有譜？一位接近工信部的業(yè)內專家透露：“工信部正在征求意見，全國統(tǒng)一目錄制定的推進工作已經(jīng)列入議事日程?！钡?，究竟什么時候能出，相關工作進展情況這位專家卻拒絕透露。
這位專家進一步表示：“現(xiàn)在的關鍵是這個全國目錄怎么出？首先不能與《免稅目錄》的技術要求相抵觸，切實起到打破地方保護作用的同時，還要確保地方推動本地新能源汽車市場的積極性。我們建議在國家財政的基礎上，出臺針對地方政府的鼓勵機制，結合國家示范城市退出機制，給予新能源汽車示范推廣做得好的城市獎勵，讓他們敞開胸懷，接納外地品牌，共同促進本地市場發(fā)展?！?/font>
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