發(fā)表日期：2009年10月20日 出處：作者單位：溧水縣公安局關工委 作者：趙恭言
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積極預防和減少未成年人違法犯罪，是創(chuàng)建“平安溧水”實現(xiàn)社會治安綜合治理的重要考核目標?，F(xiàn)對我縣近年來未成年人犯罪情況淺析如下：
一、未成年人失足的主要情況
近年來，全縣未成年人失足呈現(xiàn)“四多”的特點，主要有以下幾個方面：
一是失足人數略有增多。據不完全統(tǒng)計，2002年至2005年，全縣未成年人受刑事處罰的有28人，占總數14%；受行政處罰的172人，占86%。2006年至2007年縣法院審理未成年人案16件，涉案人數達45人，均比往年有增加。
二是違法犯罪的類型增多。主要是盜竊、搶劫、搶奪、敲詐等侵財性行為，尤其是盜竊犯罪數量最多。
三是團伙犯罪的增多。團伙犯罪約占總數的36%。某鎮(zhèn)后某、羅某等7名中學生組成團伙，以圖財為目的，時分時合先后9次行竊得手。
四是暴力性犯罪增多。2005年被司法處理的失足未成年人中，涉及搶劫、搶奪、故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆、綁架勒索等暴力型失足的案件占全部案件的50％左右，人數占55％。17歲的蔣某，常去縣城洗頭房嫖娼，發(fā)現(xiàn)洗頭房女老板比較有錢，為了劫財，就伙同另一青年殘忍將該女殺死。
二、未成年人失足的主要原因
未成年人失足是受市場經濟等各種負面影響。其失足原因是多方面的，即是本人因素、家庭環(huán)境、社會問題、學校教育等問題綜合影響的結果。
(一)家庭因素主要有以下幾類：
1、家庭失和。包括單親、父母離異、父母再婚、或者父母婚姻危機等情況。據了解，失足未成年人中，家庭“失和”的，占到55％以上。某中學有一名初二學生陶某，父母離異，他與父親一起生活，后父親再婚，又生一男孩，張某經常遭到繼母的冷眼，他就去找生母，又遭受繼父的冷遇；失去雙親關心的張某從此心理上產生了失落，對社會、對他人都不信任。一次，學校要收取學費，他不知道找誰要，就在放學后去鄰居家去偷錢。
2、家庭失教。所謂“失教”就是教育方式不當。包括以下方面。
其一，“家庭暴力”。相當多家長教育手段簡單粗暴，非打即罵，拳腳相加，想以此促子女成長；造成子女和家長的嚴重對立，使孩子的思想進一步惡化。石湫中學王某，有一次拿了同學的一本作業(yè)本，其父不是說服教育而是對他一頓暴打，以后又多次打罵，使王某產生恐懼心理，從此有家不歸，與社會上的一些不三不四的人混在一起，在邪路上越滑越遠。
其二，家長溺愛。為滿足孩子的一切需求，全家上下都去溺愛一個孩子。滋長孩子驕氣，養(yǎng)成自私、任性的性格，一旦私欲得不到滿足，就會沖出道德、法律的規(guī)范，走上違法犯罪的道路。
其三，放任自流。認為“樹大自然直”，對孩子不管不教，不因孩子的進步而喜，也不因孩子的落后而憂，完全依賴學校教育，等到孩子出現(xiàn)嚴重問題時，為時已晚。
3、家長失德。陳某的父母喜歡打麻將，幾乎每天都邀一幫賭友到家里來玩。耳濡目染，16歲的陳某也喜歡上了賭博。一開始，他和同學賭，不久就加入社會上賭徒的行列。因為欠下了賭債，就到社會上進行偷盜，受到刑事處罰。
4、家長文化低。失足青少年的父母，大多文化水平較低。父親具有高中以上學歷僅占20%，初中及以下的占到80%。母親具有高中以上學歷的只有15%，初中以下占到85%，這父母不知道如何對孩子進行管教，對孩子期望、教育方法仍停留在遠離時代的水平上。
（二）社會環(huán)境因素
隨著拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延，渲染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品充斥市場，黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身心健康。
1、社會上奢靡的風氣是造成未成年人失足誘因。13歲的尹某，出生在農村，但從小嬌生慣養(yǎng)，非常欣賞一些“大款”的高消費，但家庭又無法滿足其欲望無邊的要求，于是多次到縣城進行盜竊活動，進飯店、舞廳、網吧、買高檔服裝、皮鞋，大肆揮霍，走上犯罪的道路。
2、報刊、影視、網絡尤其是網絡已成為未成年人失足的又一誘因。戴某，1989年出生，在某中學上學，他經常去學校附近的網吧玩游戲。一段時間后，戴某把自己積攢的零花錢全花光了，因為家庭管得較嚴，沒有經濟來源的戴某就竄到白馬、永陽等地進行偷竊，被派出所抓獲。
（三）學校因素
目前，還有一些學校沒有實現(xiàn)從“應試教育”向素質教育的根本轉變，學校的教育和管理還存在問題，在辦學方向、治學方法上存在一些偏差。一是片面追求升學率。學校、班級三、六、九等的劃分，被劃分為“另類”的學生自尊心和自信心受到極大傷害，“破罐子破摔”。二是重智育、輕德育的現(xiàn)象仍然存在。有的學校只重視智育，不重視德育教育和法制教育，學生滿腦子里裝的只有考試和分數，缺乏遠大理想和法紀、道德觀念。三是缺乏對后進生和差生的關懷和幫助，多有批評少有鼓勵，有的學校和老師甚至對這部分學生采取放任自流，導致部分學生自暴自棄、厭學、逃學、輟學，過早地流入社會。
（四）未成年人心理不健康
隨著社會生活條件的改善，一些青少年生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象，而其心理發(fā)育滯后，他們缺乏辨別是非，獨立處理問題的能力，自我約束力差，極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。某中學16歲男生陳某抱著一種好奇心，競強奸一名11歲的女生。
三、幾點建議
綜上所述，導致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及家庭、社會、學校和未成年人自身素質，因此，預防未成年人失足工作是一項的社會系統(tǒng)工作，建議著重做好以下幾方面工作：
（一）要有齊抓共管的協(xié)調聯(lián)動機制
1、預防未成年人失足是全社會的共同任務，必須樹立密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的“大預防”觀念，按照“干預早、網絡全、措施實”思路，形成一個全社會齊抓共管的協(xié)調聯(lián)動機制，才能達到事半功倍的效果。為此，建議縣預防青少年違法犯罪工作領導小組，將未成年人失足問題列入重要議事日程，由縣分管領導主持，成員單位主要領導參加會議。主要是分析形勢，統(tǒng)一部署，協(xié)調行動，統(tǒng)籌資源，檢查督促，聯(lián)合執(zhí)法等活動。
2、關注閑散未成年人。針對社會閑散青少年，要專門建立全縣的信息管理系統(tǒng)，準確掌握他們的情況，建檔立卡，實行一人一卡管理，分析他們的情況，通過跟蹤服務，專人聯(lián)系，定向輔導等方法，在生活上解圍，學習上幫助，行為上糾偏，促使他們健康成長。
(二)要嚴把社會防護關
社會各界應責無旁貸地營造適合于未成年人健康成長的生活環(huán)境，在管理上下功夫，在美化上做文章。
l、要切實加強文化市場、音像制品市場、娛樂場所和互聯(lián)網的管理，加大打擊取締力度。主管部門要認真管理和監(jiān)督，特別是對網吧的管理監(jiān)督必須從嚴，組成由文化、工商、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法組，對全縣的網吧經常進行清理、整頓，對無證經營的黑網吧要堅決取締，同時真正落實“網吧監(jiān)督員制度”。
2、動員各方面的力量，持久開展“打黃掃非”活動，嚴厲查處和收繳宣揚色情、暴力、兇殺、反動的非法出版物、音像制品和電子出版物。要進一步清理整頓校園周邊非法經營攤點和出租房屋，著力凈化校園周邊治安環(huán)境，堅決打擊侵害校園和危害師生安全的違法犯罪行為，努力創(chuàng)建平安校園。
3、要廣泛建立青少年能夠就近參與的社區(qū)活動場所，努力推出和推薦大批適合青少年身心健康特點的圖書、報刊、影視和文學作品、電視欄目，豐富青少年的文化生活。開展豐富多彩的校外活動，如夏令營、生產實踐、社會服務實踐、科技實踐等，以熏陶高尚情操。
(三)要嚴把校園育人關
百年大計，教育為本。學校要堅持“教書與育人”，“成才與成人”并重的教育思想。目前，應不斷充實教育的內涵。
1、要加強法制教育。要充分發(fā)揮法制副校長的作用，規(guī)范法制副校長工作，包括人選條件、工作職責、培訓提高、激勵機制等，有針對性開展法制教育活動。
2、加強青春期教育。學校要開設青春期教育必修課，增加教育課時和內容，大力加強指導的培訓工作，采取分年級分年齡分男女上課。利用青春期宣傳片或多媒體方式，讓性教育課成為大大方方講、學生自自然然聽的課程；對指導教師加強培訓；學校開設性健康知識熱線或讓學生與家長、與教師、與專家之間都有溝通的橋梁；教育部門建立或推薦適合青少年閱讀的性健康知識網站。
3、加強心理教育。要把中學生心理健康教育設為當前中學教育的一項專門課程。教育工作者，應把學生的心理健康作為全面發(fā)展教育的重要內容。把日益增多的中學生的心理障礙問題同思想品德加以區(qū)別，采用心理學的方法和技術解決學生日益增加的心理困擾；要建立健全學校心理指導機構，為學生提供心理知識普及、心理測量實踐、心理咨詢、心理健康輔導等多種服務。
（四）要嚴把家庭啟蒙關
家庭是社會的細胞。預防青少年違法犯罪，首當其沖要從家庭抓起。抓住家庭這個環(huán)節(jié)，就是抓住了控制青少年違法犯罪的關鍵，就能有效減少青少年違法犯罪的發(fā)生。對于那些忽視子女教育的家長，有關部門要采取積極措施，促使其從思想上重視，從行動上落實；對那些教育方法不當，過分溺愛縱容，或實行“棍棒教育”的家長，通過舉辦家長學校形式，進行必要的培訓，促其摒棄不良教育行為；對于那些確實無力教育子女的家長，可以通過青少年法制學校、關愛組織進行教育。通過一系列行之有效的措施，使每個家庭都能真正擔負起教育、預防的職責。
（作者單位：溧水縣公安局關工委）
（責任編輯：陸平
