未成年人違法犯罪現(xiàn)狀與對策
近些年來，未成年人犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，已成為社會治安的一個十分突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，截止2005年，射洪全縣有18歲以下未成年人近30萬，在校學生18萬人，其中留守兒童35900余人。2004年至2005年期間，全縣共查獲未成年犯罪嫌疑人487人。其中不滿14周歲的91人，占18.7%；14—15周歲的143人，占29.4%;16-17周歲的253人,占51.9%;青少年犯罪人數(shù)占全縣犯罪人數(shù)的50%以上。2005年全縣發(fā)生殺人案9起,未成年人作案4起，占44.%。命案作案嫌疑有13人中未成年人達7人,占53.8%。
這些青少年犯罪的特點是：一、犯罪年齡向低齡化發(fā)展。如一個年僅11歲的少年，盜竊他人財物時間長達5年之久。二、犯罪目的多為取得錢財。在未成年人犯罪案件中，有70%是搶劫和盜竊犯罪。如搶劫婦女耳環(huán)、提包和盜竊電纜線等案件更是屢屢發(fā)生。三、罪犯犯罪多為團伙作案。如近年發(fā)生在射洪的“三少年搶劫的姐被刑拘”，“一對情人搶劫、三少年觸刑律”，“中學生無錢上網(wǎng)、行搶劫被逮捕”，“三學生殺死網(wǎng)吧老板” “10少年搶劫進牢房”等案件，均是未成年人團伙作案。四是、罪犯作案手段殘暴。如一個年僅的12歲少年用紅領(lǐng)巾將一個80多歲的老太婆勒死在床上，又用菜刀把其氣管砍斷，然后從其身上搜走100元錢去上網(wǎng)。
造成青少年犯罪的原因主要的有以下四點：
一、社會風氣的不良影響。未成年人缺乏思考，自我評價、自我調(diào)節(jié)、自我監(jiān)督和自我控制能力，容易受周圍的不良言行影響。講哥們義氣，喜歡拉幫結(jié)伙。加之兇殺、暴力、色情以黑社會為題材的電影、電視、網(wǎng)絡和書籍等處處可見。常常不能理智和正確地判斷正確與錯誤，卻是盲目地模仿那些所謂的“英雄”行為，不假思索、不顧后果地做出犯罪行為。
二、學校教育缺位。一些學校對“雙差生”缺乏有效的教育手段，導致一些學生缺乏正確的理想、信念，缺乏法律常識，不知法，不懂法，不守法。青少年的德育和法制教育未能跟上時代的要求。大部分犯罪的青少年都沒有接受完畢九年義務教育。即使是在校生，也是無心讀書，只知吃煙喝酒，上網(wǎng)交友、充當老大、打架斗毆。有不少學校放棄學生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展，而是片面強調(diào)考試成績，把考分看得很重，把分數(shù)作為了不得衡量學生好壞的標準。忽視素質(zhì)教育和法制教育。有的學校表面上是聘請了法制副校長和法律顧問，給學生安排了法治課課程，發(fā)了法治課本，但落實到位的并不多。還有的學校任意開除成績差、或者有輕微違法行為的學生，使他們過早進入社會，走上犯罪道路。
三、家庭疏忽于管教。有不少家庭對子女管教一味求嚴，溺愛一味護短；有不少家庭父母離異，一方放棄對子女的教育，一方再婚后生育子女，自然就減少了對子女的教育；有不少家庭又由于父母外出打工，同婆婆、爺爺和外公、外婆一起生活，成為缺乏家教的空窠兒童。使他們逐步形成孤僻的性格和感情冷漠、玩世不恭的消極心理。為了尋找“快樂”很快就同社會青年“打成一片”，逐步走犯罪道路。
四、打擊未成年人違法犯罪相對乏力。不足以制止違法犯罪勢頭和起到警示社會效應。從執(zhí)法實踐來看，對于打擊未成年人犯罪存在“口頭教育多，刑事打擊少”的現(xiàn)象，司法機關(guān)始終處于“關(guān)不能關(guān)、放不能放”的窘困境地。無法有效地預防和打擊未成年人犯罪，無法有效地體現(xiàn)法律的懲戒、警示和威懾功能。
解決好青少年犯罪問題，是關(guān)系到下一代能否健康成長的重要環(huán)節(jié)，是保障社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，必須采取有效措施，降低青少年犯罪的發(fā)生率，使青少年在良好的社會環(huán)境中健康成長。根據(jù)本人工作實踐，認為應做好以于五個方面的工作。
一、各級黨委政府要加強領(lǐng)導，建立健全管理機制
各級黨委政府要高度重視青少年違法犯罪工作，將該工作納入重要議事日程常抓不懈。成立分管政法工作領(lǐng)導為組長，政法、宣傳、教育、共青團、關(guān)工委等部門參加的工作組，統(tǒng)籌安排預防青少年違法犯罪相關(guān)工作。同時對未成年人思想道德建設工作作全面規(guī)劃和部署，把該項工作列為“一把手”工程，列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容之一。行成“統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、各負其責、全社會積極參與”的領(lǐng)導體制與工作機制。
二、學校要以素質(zhì)教育為本，培養(yǎng)學生德智體全面發(fā)展
加強學生的素質(zhì)教育。學校要改變教學方式，把學生的素質(zhì)教育放在第一位。要確保未成年人能完成國家規(guī)定的九年義務教育。一個人如果沒有接受過應有的教育，那么他認識事物、辨別真?zhèn)蔚哪芰涂隙ú粫摺Ｔ谡T惑面前很容易迷失方向，必然會為以后的人生埋下隱患。學校不能僅憑分數(shù)去評價一個學生，要鼓勵學生德、智、體全面發(fā)展。從小養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和行為規(guī)范，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
深入開展法治教育。防止未成年人的犯罪的重要途徑，是要加大對青少年、未成年人的法治教育力度。要廣泛開展《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《四川省未成年人保護條例》。將法治教育納入中小學教學計劃。采取知識競賽、文藝演出、新聞報道、舉辦以案說法講座等務實靈活的方式開展宣傳教育活動，組織青年法律志愿者開展法律宣傳，法律援助，法律咨詢等活動。引導青少年不斷提高法律意識，自學學法懂法、用法、守法。
努力營造良好的社會教育大環(huán)境。大力發(fā)揮各部門職能，整合現(xiàn)有資源，利用電臺、電視臺辦好少兒教育欄目，創(chuàng)作出版未成年人讀物，開展“十杰青年”評選、“少年雛鷹行動”、“崇尚科學、反對邪教”主題教育活動。利用“五一”、“五四”、“六一”等節(jié)日，舉辦“家長學?！?、“文明學?！薄ⅰ拔逍羌墤簟?、“平安和諧家庭”等評選活動。提高家長素質(zhì)，倡導文明新風尚。
三、協(xié)調(diào)配合，形成合力
各級各部門特別是政法教育部門要各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作格局。要不定期開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》執(zhí)法檢查；各中小學要開展平安校園活動，并請開展定期和不定期的法制教育；加強對網(wǎng)吧、娛樂、游戲場所的管理，清理整頓文化和出版物市場，加大對侵害青少年權(quán)益的查處力度；加強對輸出童工源頭的控制，嚴厲打擊非法使用童工。
四、搞好整治，優(yōu)化環(huán)境
一是要加強校園周邊環(huán)境整治工作。嚴厲查處各類涉校治安和刑事案件，嚴厲打擊各類違法犯罪人員；二是要清理整頓網(wǎng)吧、出版物市場和勞務市場。堅持開展“星夜行動”“周五行動”“陽光行動”、“零點行動”、“假期整治”查處違法違規(guī)經(jīng)營的人和事；三是認真開展“遠離毒品”、“預防艾滋病青春紅帶”等系列活動。教育青少年拒絕誘惑、遠離毒品危險。通過各種活動，凈化青少年成長環(huán)境，形成良好的社會氛圍。
五、創(chuàng)新思路，維護權(quán)益
一是要開展對青少年的幫教活動，做好預防青少年違法犯罪工作。開展希望工程救助和對后進生的幫助活動。較好地解決貧困青少年的上學問題,保障未成年人的受教育的權(quán)利,消除閑散青少年違法犯罪的隱患。二是要做好未成年人犯罪的教育挽救工作。采取多種形式、多種渠道做好失足青少年的幫教幫扶工作，讓失足未成年人通過改造，重新做人，最大限度地避免二次犯罪。三是開展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動和未成年人維權(quán)行動月活動。動員社會各方力量，深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動。共同關(guān)注和參與青少年維權(quán)工作，構(gòu)建起全社會的維護青少年合法權(quán)益的網(wǎng)絡。四是完善社區(qū)服務功能，創(chuàng)建“青少年文明社區(qū)”活動，重點應抓好青少年就業(yè)培訓工作，讓他們掌握一技之長，幫助他們解決實際困難。與此同時，要關(guān)愛留守兒童，切實解決他們學習生活中存在的困難和問題，增進溝通、培養(yǎng)感情、規(guī)范習慣，有效地促進留守兒童健康成長。
2006年10月
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