縣區(qū)紀(jì)委書記要注重發(fā)揮四個(gè)方面的作用
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黨的十四大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中逐步形成了一套有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與?？h區(qū)紀(jì)委書記是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“班長”，承擔(dān)著縣區(qū)一級反腐倡廉工作的重任，應(yīng)積極履行職責(zé)，使同級黨委和上級紀(jì)委更加重視支持，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織更加積極進(jìn)取，反腐倡廉責(zé)任部門更加齊心協(xié)力，不斷取得縣級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
一、善于溝通以聚勢，發(fā)揮好上級紀(jì)委和同級黨委的堅(jiān)強(qiáng)后盾作用
縣區(qū)紀(jì)委受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”指明了紀(jì)檢監(jiān)察工作開展離不開上級紀(jì)委和同級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。縣區(qū)紀(jì)委書記應(yīng)堅(jiān)持多請示、多匯報(bào)，經(jīng)常性、主動(dòng)性向上級紀(jì)委和同級黨委、政府溝通，爭取獲得上級紀(jì)委和同級黨委、政府的重視和支持，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的順利開展。
1.在推動(dòng)工作落實(shí)上借力于上級紀(jì)委和同級黨委，化被動(dòng)為主動(dòng)。胡錦濤總書記在黨的十七大上指出：“反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)社會(huì)安定和諧?！笨梢哉f，反腐倡廉工作具有很強(qiáng)的政治性、社會(huì)性、敏感性，維系全局，事關(guān)重大。反腐倡廉工作在落實(shí)中往往會(huì)觸及方方面面的利益，少數(shù)地方、部門和個(gè)人甚至?xí)兴钟|。在政令有“梗塞”、落實(shí)有“堵塞”的情況下，縣區(qū)紀(jì)委憑一己之力是很難打開工作局面的。因此，對那些涉及面廣、落實(shí)難度大、需要上下支持的工作，縣區(qū)紀(jì)委書記要善于借助上級紀(jì)委和同級黨委、政府的力量來協(xié)調(diào)和幫助解決，給落實(shí)不力的環(huán)節(jié)施加壓力和影響力，把紀(jì)委的意見轉(zhuǎn)化為上級紀(jì)委和同級黨委、政府的決策，從而獲得主動(dòng)權(quán)，加速推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2.在破解業(yè)務(wù)難題上借力于上級紀(jì)委和同級黨委，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。隨著形勢的不斷發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，遇到了前所未有的新挑戰(zhàn)。一些事關(guān)大局的體制、機(jī)制、制度、改革難題，特別是帶有普遍性、傾向性的難點(diǎn)問題，形成了制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的瓶頸。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上發(fā)表2012新年賀詞指出，當(dāng)前反腐倡廉形勢“面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也孕育著新的希望和收獲?！笨h區(qū)紀(jì)委書記要積極爭取上級紀(jì)委和同級黨委政府給政策、給環(huán)境、給保障、給寬容，然后抓住這一機(jī)遇大膽探索，大膽創(chuàng)新，大膽突破，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新思路，推出新舉措，拿出新辦法，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、體制制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
3.在清除執(zhí)紀(jì)障礙上借力于上級紀(jì)委和同級黨委，化阻力為動(dòng)力。黨紀(jì)政紀(jì)能否執(zhí)行到位，不僅直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威形象，關(guān)系到黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，也關(guān)系到廣大黨員群眾對懲治腐敗、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心和決心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)橐恍┨囟ɡ婧完P(guān)系為違紀(jì)違法人員說情打招呼，甚至濫用職權(quán)設(shè)置障礙，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法施加壓力。還有一些違紀(jì)違法人員本身就是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其社會(huì)關(guān)系千絲萬縷，背景錯(cuò)綜復(fù)雜，他們?yōu)樘颖茳h紀(jì)國法四處活動(dòng)設(shè)置重重障礙。在碰到“權(quán)力”這樣的“硬障礙”設(shè)關(guān)攔卡時(shí)，縣區(qū)紀(jì)委書記既要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，同一切違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決斗爭，也要積極爭取上級紀(jì)委和同級黨委、政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，通過上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助來減少阻力，并化為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度的推動(dòng)力，從而突破說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、權(quán)力關(guān)，提高突破案件特別是大案要案的效率。
二、善于團(tuán)結(jié)以聚智，發(fā)揮好縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用
一個(gè)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)能否取得長足發(fā)展,反腐倡廉工作能否取得顯著成效,縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子起著核心而關(guān)鍵的作用。縣區(qū)紀(jì)委書記只有緊緊地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，將集體的智慧和力量凝聚起來，才能推動(dòng)反腐倡廉工作的順利開展。
1.以身作則，用榜樣力量“帶”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”榜樣的力量是無窮的，縣區(qū)紀(jì)委書記能否以身作則、率先垂范、做好表率，對于帶好整個(gè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要?？h區(qū)紀(jì)委書記要自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，始終想在前、走在前、學(xué)在前、干在前，敢于向班子成員說向“我”看齊，用自己的實(shí)際行動(dòng)鼓舞人、激勵(lì)人、凝聚人，這既是義不容辭的職責(zé)，也是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。
2.集思廣益，用民主作風(fēng)“率”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志2012年1月10日出席新任紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長座談會(huì)時(shí)指出：“紀(jì)委書記要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，自覺維護(hù)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)?！币粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)者無論怎樣有能力、有經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人智慧和作用都是有局限的。按照領(lǐng)導(dǎo)干部任用的有關(guān)規(guī)定，縣區(qū)紀(jì)委書記基本是異地提拔或交流任職的，而縣區(qū)紀(jì)委班子其他成員大多是在當(dāng)?shù)鼗蚣o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)成長起來的，縣情熟、業(yè)務(wù)通、政策懂、信息靈、人脈廣?？h區(qū)紀(jì)委書記一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮好其他班子成員的參謀助手作用，充分尊重他們提出的意見與建議，通過集思廣益、匯聚民智以彌補(bǔ)本人在工作、學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)、決策上的一些不足，從而提高班子的科學(xué)決策水平和辦事工作效率。
3.虛懷若谷，用團(tuán)結(jié)氛圍“載”。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出智慧，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)成功的重要條件。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中成員搞“窩里斗”、搞“內(nèi)耗”，最后必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)班子“互相拆臺，共同垮臺”。縣區(qū)紀(jì)委書記一定要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多商量，做到學(xué)人之長，容人之短，記人之功，諒人之過，努力造就一種和諧共事、互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持的良好氛圍，使全體班子成員心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4.無私關(guān)懷，用人文精神“愛”。縣區(qū)紀(jì)委班子成員戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的最前沿、第一線，甚至還面臨著各種威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，有的成員家庭還比較貧困，他們在各種各樣的工作和生活困難面前，身體和心理都承受著巨大的壓力。針對他們工作、生活、家庭等方面存在的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題，縣區(qū)紀(jì)委書記應(yīng)給予他們必要的人文關(guān)懷、工作支持和生活幫助，特別在班子成員的進(jìn)退留轉(zhuǎn)上要給予最大的關(guān)心，以解決他們的后顧之憂，確保他們工作安心、生活舒暢，能以更大的精力和信心投入到反腐倡廉工作中。
三、善于統(tǒng)籌以聚力，發(fā)揮好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織直接面對人民群眾，承擔(dān)著維護(hù)政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾利益的重要職能，其作用發(fā)揮得如何，不僅關(guān)系到反腐倡廉工作部署在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作是否得以順利進(jìn)行，更關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的鞏固。縣區(qū)紀(jì)委書記必須成為一名善于協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的指揮能手，將基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的力量集聚起來，不斷鞏固和發(fā)展基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.突出縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)龍頭作用，引領(lǐng)縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是縣級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的“頭”和“腦”，對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其責(zé)任非同一般。隨著反腐倡廉建設(shè)的逐步深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作戰(zhàn)線越來越長，任務(wù)越來越重，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的這種龍頭帶動(dòng)作用顯得越來越重要?？h區(qū)紀(jì)委書記要切實(shí)加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素帶領(lǐng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開拓進(jìn)取，既要為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和密切的指導(dǎo)，又要為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織樹立高揚(yáng)的旗幟和正確的方向，用實(shí)際工作成效增強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、號召力和凝聚力，從而引領(lǐng)好縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2.夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)村信訪問題最為尖銳、最為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作在基層第一線，直接面對基層、面對群眾，在紀(jì)檢系統(tǒng)中處于最基礎(chǔ)地位，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的骨干力量，對于保證黨的路線方針政策以及反腐倡廉工作部署在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)具有重要作用?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！笨h區(qū)紀(jì)委書記要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的新思路、新措施，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織努力破解農(nóng)村基層反腐倡廉工作中的難點(diǎn)問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，確保黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面貫徹落實(shí)，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。
3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推動(dòng)所駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的前哨衛(wèi)士，在駐在單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)著“反腐第一關(guān)”的重責(zé)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的派駐機(jī)構(gòu)工作提出要求，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在對派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)上積極創(chuàng)新，深入研究派駐機(jī)構(gòu)工作的特點(diǎn)、規(guī)律以及面臨的新情況新問題，切實(shí)加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)、完善管理制度、提高服務(wù)水平?！笨h區(qū)紀(jì)委書記要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，對所駐單位權(quán)力運(yùn)行和決策實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督，對涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目和大額度資金使用情況實(shí)施監(jiān)督，并督促所駐單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，把所駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。
四、善于協(xié)調(diào)以聚心，發(fā)揮好反腐倡廉責(zé)任部門的重要職能作用
在反腐倡廉工作中，各職能部門是工作的責(zé)任主體，要承擔(dān)具體的反腐倡廉工作任務(wù)。作為縣區(qū)紀(jì)委書記，必須準(zhǔn)確定位，善于組織協(xié)調(diào)，把反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解到各責(zé)任部門，引導(dǎo)他們發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合的局面，齊心協(xié)力完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，實(shí)行責(zé)任分解。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉工作的基本制度保障，是調(diào)動(dòng)和依靠各方面力量反腐敗的重要基礎(chǔ)。因此，縣區(qū)紀(jì)委書記在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗工作中，要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對職能部門要交任務(wù)、壓擔(dān)子、定目標(biāo)，屬于職能部門牽頭抓的事項(xiàng)，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，放手讓有關(guān)部門去干，做到統(tǒng)攬而不包攬，促使各職能部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作實(shí)效。
2.以縣區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組為平臺，有效整合力量。反腐倡廉工作涉及方方面面，僅靠某個(gè)職能部門單獨(dú)承擔(dān)一項(xiàng)工作,往往會(huì)在實(shí)施過程中出現(xiàn)本部門難以解決的復(fù)雜問題。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，縣區(qū)紀(jì)委書記要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，通過召開部門聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)等形式,合理分配需要由各成員單位共同承擔(dān)的工作任務(wù)，有效整合公安、檢察、法院、財(cái)政、審計(jì)等責(zé)任和職能部門的力量和資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源共用、成果共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成反腐敗工作的整體合力。
3.以增強(qiáng)責(zé)任部門主動(dòng)性為抓手，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工作任務(wù)能不能落到實(shí)處，監(jiān)督檢查是關(guān)鍵?？h區(qū)紀(jì)委書記要主動(dòng)深入部門、深入基層了解情況，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，促進(jìn)工作落實(shí)。在強(qiáng)化責(zé)任部門主觀能動(dòng)性的同時(shí)，縣區(qū)紀(jì)委書記還要做到放手不撒手,認(rèn)真解決部門遇到的阻力和困難，為各責(zé)任部門履行職責(zé)提供保障，從而把部門的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革和工作任務(wù)，協(xié)力推進(jìn)懲防體系建設(shè)
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