中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就“三農(nóng)”發(fā)展指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，市委市政府《關(guān)于加快資源型城市轉(zhuǎn)型努力推動(dòng)白銀新一輪發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要“以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以建立‘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+專(zhuān)業(yè)組織+龍頭企業(yè)’的發(fā)展模式為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。由此可以明確，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本思路。
主要現(xiàn)狀:
在資源型城市轉(zhuǎn)型工作中，我市非常重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。一是推廣發(fā)展日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)成效顯著。二是大力發(fā)展高揚(yáng)程灌區(qū)復(fù)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。三是有效探索了旱作農(nóng)業(yè)區(qū)復(fù)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是發(fā)展以沼氣利用為核心的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。五是其它生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要包括食用菌栽培循環(huán)模式、農(nóng)作物殘?jiān)徒斩捴苯舆€田模式、農(nóng)牧結(jié)合過(guò)腹還田模式等。
建議:
1、以大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進(jìn)日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)示范推廣。日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)示范推廣在我市取得了顯著成效，但由于在技術(shù)示范推廣過(guò)程中存在著推廣資金缺乏、秸稈季節(jié)性地域性錯(cuò)位短缺、農(nóng)民傳統(tǒng)思想依賴(lài)性及本地化規(guī)范化需要一個(gè)過(guò)程、技術(shù)配套有待進(jìn)一步完善等原因，使廣大干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上還存在著差異和不足。因此，有必要從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的高度對(duì)日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)進(jìn)行新的定位和認(rèn)識(shí)，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)提高到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的高度給予充分的肯定和重視。
2、充分發(fā)揮政府的職能作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政府引導(dǎo)和推動(dòng)。
政府在政策引導(dǎo)、宣傳教育、管理和服務(wù)等方面對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要作用。要大力宣傳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，形成良好的社會(huì)氛圍，促使全社會(huì)盡快形成和樹(shù)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，將“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”等經(jīng)驗(yàn)性做法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體實(shí)踐中,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量、信息的良性循環(huán)。
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面的廣泛參與，其中最重要的就是靠各級(jí)政府引導(dǎo)和推動(dòng)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、科技、國(guó)土資源、水利、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立考核、激勵(lì)、監(jiān)督等制度，促進(jìn)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。綜合運(yùn)用各種手段，引導(dǎo)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境；二是制訂規(guī)劃，要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、分階段計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三是制度建設(shè)，有章可循，要研究制定發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的行政措施,推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策扶持，重點(diǎn)支持發(fā)展日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、高揚(yáng)程灌區(qū)復(fù)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由綜合職能部門(mén)納入議事日程組織協(xié)調(diào)，通過(guò)優(yōu)先立項(xiàng)給予資金、人力等方面的支持，加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算機(jī)制，即重視經(jīng)濟(jì)效益，又重視生態(tài)環(huán)境效益。五是搞好試點(diǎn)，各級(jí)政府要選擇條件較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，著重在日光溫室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)集中區(qū)等，試行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用。六是實(shí)施運(yùn)行新機(jī)制，在政府的扶持下，探索由企業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，科研部門(mén)作為技術(shù)支撐，農(nóng)民參股，并從中受益。
3、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效組織形式，具有組織化、規(guī)?；忍卣鳌l(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在“龍頭”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，可有效提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)與技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。
當(dāng)前，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題在于生態(tài)保護(hù)與資源高效利用之間的矛盾，基本狀況是耕地、水等資源相對(duì)短缺和勞動(dòng)力過(guò)剩，只有通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)調(diào)整才能逐步解決這一矛盾。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，應(yīng)該加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，使農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源更高層次、更高效益的開(kāi)發(fā)和利用。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使高效農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)耕地、水資源的過(guò)度使用，建立嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與資源利用之間的和諧發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量的重要方向，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有效防治污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)生態(tài)市縣、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)、建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。因此，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，將秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)納入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路，做好長(zhǎng)期規(guī)劃與發(fā)展的準(zhǔn)備工作，以推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展。
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