由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會主辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)北京市富通環(huán)境工程有限公司承辦的2016中國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇11月24日在北京國家會議中心成功召開，會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站副站長王久臣以“我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策”為題發(fā)表主題報(bào)告，小編根據(jù)發(fā)言整理以下內(nèi)容與大家分享。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，實(shí)現(xiàn)“六連增”，與城鎮(zhèn)居民的比例縮小到2.73:1。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，單產(chǎn)達(dá)到365.5 kg/畝，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”。
農(nóng)業(yè)用水量大，部分區(qū)域地下水嚴(yán)重超采；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品不合理使用，畜禽糞便、秸稈處理不當(dāng)，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出；耕地質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅。
在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的發(fā)展路子，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”，既有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染，又有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)和文化的需求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐和必然要求。
為改善環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)政策接連上陣，《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》，明確了推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)舉措。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》等配套意見方案的出臺為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)。
近年來，國家做了很多政策性的研究，提出了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體思路，可以概括為三個(gè)方面：
基于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，針對區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題，集成組裝各關(guān)鍵技術(shù)措施，探索長效管理機(jī)制，在基地（鄉(xiāng)村）-園區(qū)-市縣-省不同尺度逐級開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，總結(jié)提出可復(fù)制可推廣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式：
2014年以來，農(nóng)業(yè)部啟動了13個(gè)涵蓋不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場為載體，從最突出的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題入手，因地制宜開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范。
2015年，農(nóng)業(yè)部與國家農(nóng)發(fā)辦啟動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。以區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放和全消納”為目標(biāo)，采用種養(yǎng)結(jié)合的方式，重點(diǎn)開展農(nóng)藥化肥減量、養(yǎng)殖廢棄物處理和秸稈綜合利用等相關(guān)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合。
2007年以來，在河北邯鄲、山西晉城、遼寧阜新、江西吉安、山東淄博、河南洛陽、湖北恩施、湖南常德、廣西桂林、甘肅天水等10個(gè)市（自治州）開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃，謀劃生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)示范，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部與浙江省簽訂合作備忘錄，浙江省提出力爭通過3年（2015－2017）左右時(shí)間的努力，通過實(shí)施“十百千萬”示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進(jìn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項(xiàng)行動，全面推進(jìn)“一控兩減三基本”，探索形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批試點(diǎn)縣：
處理好保生態(tài)與保供給的關(guān)系；
處理好生態(tài)循環(huán)與投入品使用的關(guān)系；
處理好政府、社會和農(nóng)民之間的關(guān)系；
處理好典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
堅(jiān)持減量優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；
堅(jiān)持循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化；
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)示范帶動體系建設(shè)。
推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，要更加注重政策創(chuàng)設(shè)。加快形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度，積極引導(dǎo)金融資本、社會資本等參與建設(shè)。大力支持新型經(jīng)營主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜農(nóng)作物秸稈回收加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)。多措并舉，全力推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“十三五”期間再上新臺階。
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