| 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：
《順德區(qū)政策性生豬保險實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
主題詞： 經(jīng)濟管理 生豬 保險 方案 通知 二○一○年二月十二日
順德區(qū)政策性生豬保險實施方案
為認真貫徹落實中央、省關(guān)于大力推進保險業(yè)改革發(fā)展，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險的總體部署，根據(jù)《印發(fā)佛山市開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作意見的通知》（佛府辦〔2008〕362號）精神，決定在我區(qū)開展政策性生豬保險試點工作，現(xiàn)制定我區(qū)政策性生豬保險實施方案如下：
一、實施原則
（一）政府引導(dǎo)，市場運作。
政策性生豬保險工作是政府的一項民心工程。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，加大支持力度，探索和完善保險支農(nóng)惠農(nóng)政策制度建設(shè)，大力引導(dǎo)和推進政策性生豬保險工作。同時，要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)技術(shù)、人才和市場配置優(yōu)勢，通過推動我區(qū)政策性生豬保險的落實，探索建立完善的政策性農(nóng)業(yè)保險機制。
（二）參保自愿，保費共擔。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門在實施過程中要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與政策性生豬保險，按照參保自愿原則開展，不搞硬性攤派。生豬保險保費由農(nóng)戶和財政共同承擔，讓廣大農(nóng)民群眾從政策性生豬保險中得到實惠。
（三）以點帶面，逐步鋪開。
通過廣泛開展有關(guān)政策的宣傳，提高養(yǎng)殖場（戶）對政策性生豬保險的認識，首先引導(dǎo)參與能繁母豬保險的養(yǎng)殖場（戶）參保，逐步推廣到其他符合條件的養(yǎng)殖場（戶）參保，最終將符合條件的生豬全部納入保險范圍。
（四）保大保本，統(tǒng)籌兼顧。
政策性生豬保險以“低收費，適度保障，簡化操作，普及推廣”的指導(dǎo)原則，以保證災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點，以大災(zāi)為主要保險責任，實行低保額的初始成本保險。要簡化操作程序，便于養(yǎng)殖場（戶）參保和索賠，并將符合條件的生豬全部納入保險范圍，降低運營風(fēng)險。
二、實施措施
按照《印發(fā)佛山市開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作意見的通知》（佛府辦〔2008〕362號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)政策性生豬保險政策。
（一）保險人。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司順德支公司（以下簡稱人保財險順德支公司）為政策性生豬保險業(yè)務(wù)保險人。
（二）被保險人和保險標的。
被保險人為在本區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)生豬的農(nóng)戶。
保險標的為被保險人飼養(yǎng)的體重達到15公斤或以上的生豬。
（三）投保人和保險受益人。
投保人和保險受益人均為被保險人。
（四）投保條件。
1．管理制度健全，飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生清潔，能夠保證飼料質(zhì)量；
2．飼養(yǎng)場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)；
3．豬只在投保時無傷殘，沒有保險責任范圍內(nèi)的疾病，營養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按區(qū)經(jīng)濟促進局審定的免疫程序接種疫苗并有記錄；
4．投保人應(yīng)將被保險人符合投保條件的生豬全部投保；
5．飼養(yǎng)能繁母豬的投保人必須已參加政策性能繁母豬保險；
6．投保人已申領(lǐng)《動物防疫合格證》。
（五）保險責任與范圍。
在保險期間內(nèi)，由于下列原因造成保險肉豬直接死亡，參保養(yǎng)殖場（戶）可根據(jù)人保財險順德支公司提供的合同約定索取賠償：
1．火災(zāi)、爆炸；
2．雷電、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi)；
3．山體滑坡、泥石流；
4．建筑物倒塌、空中運行物體墜落；
5．豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病及其強制免疫副反應(yīng)。
保險期間內(nèi)，由于發(fā)生高傳染性疫病，政府實施強制撲殺，導(dǎo)致保險肉豬死亡，由人保財險順德支公司負責賠償，但賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。若政府撲殺專項補貼金額的補償標準高于賠償標準的，人保財險順德支公司不再進行賠付。
（六）保費構(gòu)成。
按照每頭生豬保費16元的收費標準，由財政補貼10元，農(nóng)戶自負6元。
（七）賠償標準。
以保本、保障養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)再生產(chǎn)能力為原則，具體如下：
1．保險金額：良種豬（75%或以上外種豬血緣）290元/頭；土種豬（75%以下外種豬血緣）200元/頭。
2．保險周期：對于自繁自育的養(yǎng)豬場（戶），飼養(yǎng)周期為一年，按照一頭能繁母豬年產(chǎn)17頭肉豬計算；對于購買豬苗養(yǎng)殖的養(yǎng)豬場（戶），飼養(yǎng)周期從保單約定的起保日期起至保險豬只出欄時止，良種豬最長不超過5個月，土種豬最長不超過7個月。
3．免賠額：不設(shè)免賠。
4．賠付標準：在發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的保險事故時，對死亡保險豬只按以下三個標準按豬只尸重計處賠償：
良種豬：
15公斤—30公斤（含30公斤）：按200元/頭計賠；
30公斤—60公斤（含60公斤）：按250元/頭計賠；
60公斤以上：按290元/頭計賠。
土種豬：
15公斤—30公斤（含30公斤）：按150元/頭計賠；
30公斤—60公斤（含60公斤）：按180元/頭計賠；
60公斤以上：按200元/頭計賠。
（八）調(diào)整機制。
每年續(xù)保前，按以往各保險年度的累積經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)，對保險費率進行調(diào)整。即每年根據(jù)以往N個保險年度的平均賠付成本對保險收費和條款進行修訂。當保險的累計賠付率超出±20%的合理偏差范圍，則下一保險年度人保財險順德支公司將按照過往N個保險年度計算平均賠付率，再上浮20%的大災(zāi)風(fēng)險系數(shù)作為純風(fēng)險損失重新測定保險費。若累計賠付率在±20%的范圍以內(nèi)，保險費率不作調(diào)整。
人保財險順德支公司要每年提交保費調(diào)整方案和經(jīng)營數(shù)據(jù)，提交時間為第1份保單到期日的前1個月內(nèi)。以上調(diào)整是假定保險金額和賠付標準不變的前提下所作的測算。如果每頭生豬的保險金額和賠付標準發(fā)生變動，需根據(jù)風(fēng)險變動重新對保險費率進行測定。
（九）風(fēng)險管理。
人保財險順德支公司按照市場運作的模式開展政策性生豬保險，自主經(jīng)營、自負盈虧。
（十）保險期限。
政策性生豬保險工作暫試行3年，自2010年1月1日起至2012年12月31日止。
（十一）其他說明。
在政策性生豬保險實施過程中需進一步明晰的問題，在具體保險單中加入以下的特別約定：
1．對保險條款中有關(guān)保險責任引起的直接死亡定義：列明的保險責任事故與生豬的死亡事實之間存在直接的因果關(guān)系。即列明的條款保險責任是導(dǎo)致生豬死亡的最直接、最有效、起決定作用的原因。
2．退還保險費應(yīng)按比例分別退還政府補貼部分和農(nóng)戶自負部分。
3．對于投保人故意不履行如實告知義務(wù)的，保險人對保險合同解除前發(fā)生的保險事故不承擔賠償責任，并不退還保險費，但向區(qū)政府退還保險費中的政府補貼。
三、工作步驟
（一）參保方式。
對于自繁自育的生豬養(yǎng)殖場（戶），可自行參保，但必須先參與政策性能繁母豬保險；沒有養(yǎng)殖能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶），生豬存欄量達到100頭以上（含100頭）的，可自行參保；未達到上述規(guī)模的，通過專業(yè)合作組織，以統(tǒng)保方式參加保險。
（二）簽單收費。
由人保財險順德支公司簽單收費，對參加保險的保險標的要有明確的生豬二維碼耳標和免疫檔案。人保財險順德支公司依托區(qū)經(jīng)濟促進局采集、登記、歸檔的生豬信息為投保信息的初步依據(jù)，開展簽單承保工作。人保財險順德支公司根據(jù)我區(qū)生豬保費補貼政策分別計算財政補貼保費和投保人實交保費。投保單經(jīng)人保財險順德支公司審核通過，并完成收訖保費（農(nóng)戶承擔部分）后出具正式保險單及發(fā)票。
（三）保費撥付。
財政負擔的資金由區(qū)財稅局通過國庫集中支付撥付，具體撥付辦法由區(qū)財稅局會同區(qū)經(jīng)濟促進局和保險機構(gòu)制定。
（四）理賠服務(wù)。
發(fā)生保險范圍內(nèi)災(zāi)害事故時，一般理賠案件由人保財險順德支公司自行組成理賠查勘服務(wù)小組，進行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失數(shù)量，做好記錄，并及時取得被保險人認可，人保財險順德支公司根據(jù)保險合同進行理賠計算，并支付賠款；對于大面積嚴重受災(zāi)情況或重大疑難理賠案件，由區(qū)財稅局、經(jīng)濟促進局和人保財險順德支公司組成生豬保險核損理賠小組進行查勘定損。核損理賠工作要實施陽光操作，公開程序，張榜公布，力求準確、及時、到位。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證政策性生豬保險工作順利推進，建立政策性生豬保險工作聯(lián)席會議機制，由分管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長為召集人。
區(qū)經(jīng)濟促進局是我區(qū)政策性生豬保險工作的牽頭部門，負責制定實施方案報區(qū)政府批準，會同有關(guān)部門推進工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；協(xié)助人保財險順德支公司開展承保工作，提供生豬養(yǎng)殖場有關(guān)信息。
區(qū)財稅局負責會同區(qū)經(jīng)濟促進局和保險機構(gòu)制定具體的財政補貼和支付辦法。
其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責積極配合上述部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對口職能部門工作。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對政策性生豬保險工作的指導(dǎo)和宣傳工作，積極推動擴大生豬保險的覆蓋面；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦（居村辦）、動物防疫檢疫站等有關(guān)部門應(yīng)對人保財險順德支公司的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予支持。
人保財險順德支公司須認真履行保險人的職責和義務(wù)，積極做好政策性生豬保險的承保和理賠等各項工作：一是要加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，認真向養(yǎng)殖場（戶）介紹有關(guān)保險知識、明確告知保險責任范圍，不斷提高服務(wù)水平。二是要嚴格承保條件，準確核實投保數(shù)量和體貌特征。凡投保生豬，須打上二維碼標識，并以此為投保依據(jù)，切實防范道德風(fēng)險。三是要建立健全承保、理賠服務(wù)、保險報案登記、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，完成承保、核保、定損、理賠流程及有關(guān)系統(tǒng)的改造，以滿足生豬保險發(fā)展的需要。四是要積極配合有關(guān)部門，做好生豬的防災(zāi)防疫工作。包括聘請專家，通過多種形式為農(nóng)民提供科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)范防疫的培訓(xùn)，普及農(nóng)科知識，檢查、督促養(yǎng)殖場（戶）認真落實防疫工作和實行科學(xué)喂養(yǎng)等。人保財險順德支公司防災(zāi)防損費要側(cè)重于投向加強防疫工作，提高防疫工作的針對性和時效性。 | 
