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既至杭，大旱，饑疫并作。軾請于朝，免本路上供米三之一，復得賜度僧牒，易米以救饑者。明年春，又減價糶常平米，多作饘粥藥劑，遣使挾醫(yī)分坊治病，活者甚眾。軾曰：“杭，水陸之會，疫死比他處常多?！蹦速隽w緡得二千，復發(fā)橐中黃金五十兩，以作病坊，稍畜錢糧待之。

杭本近海，地泉咸苦，居民稀少。唐刺史李泌始引西湖水作六井，民足于水。白居易又浚西湖水入漕河，自河入田，所溉至千頃，民以殷富。湖水多葑，自唐及錢氏，歲輒浚治。宋興，廢之，葑積為田，水無幾矣。漕河失利，取給江潮，舟行市中，潮又多淤，三年一淘，為民大患，六井亦幾于廢。軾見茅山一河專受江潮，鹽橋一河專受湖水，遂浚二河以通漕。復造堰閘，以為湖水畜泄之限，江潮不復入市。以余力復完六井，又取葑田積湖中，南北徑三十里，為長堤以通行者。

吳人種菱，春輒芟除，不遣寸草。且募人種菱湖中，葑不復生。收其利以備修湖，取救荒余錢萬緡、糧萬石，及請得百僧度牒以募役者。堤成，植芙蓉、楊柳其上，望之如畫圖，杭人名為“蘇公堤”。

蘇軾任杭州太守時，正逢旱災(zāi)，收成不好，又有傳染病流行。蘇軾請朝廷免除上供的米三分之一，所以米價沒有飆漲；又請朝廷賜下可出家為僧的執(zhí)照數(shù)百份，用來換取米糧救濟饑餓的百姓。第二年春天，將平常倉的存米減價賣出，人民才免除饑荒的痛苦。

　　杭州由于地處江海之間，水味咸苦，居民不多。唐代刺史李泌才開始引用西湖的水作成六個井，人民的飲水充足。到白居易時又疏通西湖，引水入運河，再由運河取水灌溉農(nóng)田，廣達千頃，地方才日漸富裕起來。但是西湖中長滿水草，自唐代及錢王時代，每年都有疏通，所以湖水還夠用，宋代以后廢棄不管，到此時湖中盡是水草淤泥，被墾為田地的有十五萬丈多，而湖水已所剩無多，運河失去了湖水，只好依賴長江漲潮，湖水混濁多淤塞，船舶要在市區(qū)航行，每三年要疏通一次，成為市民的大患。六井也幾乎廢棄無用。蘇軾到任后，就疏通茅山運河和鹽橋河，茅山運河接受錢塘江水，鹽橋河吸收西湖水，又建造水閘，控制湖水的儲蓄與宣泄，于是海潮才不致于流入市區(qū)。再以多余的財力重整六井，人民因而得到好處。蘇軾利用閑暇時走到西湖，四處觀察了很久，說：“挖出來的水草和淤土，將安置于何處？西湖南北距離三十里，環(huán)湖來往一趟，一天都走不完，如果把水草淤泥堆積在湖中間，形成貫穿湖面的長堤，使南北直接相通，那么既可除去淤泥，又可方便行人通行。

吳人一向很珍視麥子，種植時往往在春天把野草徹底除盡，湖邊的田如果開辟出來招募農(nóng)家種麥，收得的利潤做為修長堤及維護西湖的基金，這樣西湖就不會再荒廢淤塞了。”于是取得救濟荒年所剩余的錢一萬緡，余糧一萬石，及上百份度人為僧的執(zhí)照，招募人種麥，長堤完成后，堤上種植芙蓉、楊柳，景色如畫，杭州人將它稱為“蘇公堤”。