基于公共利益的需要，國家可以對農(nóng)民集體所有的土地強制征收。不過，為了保障農(nóng)民的權益以及長遠生計，確保農(nóng)業(yè)基礎不被動搖，土地的征收受到法律的嚴格限制。本文具體針對土地征收的步驟做詳細介紹。
第一步驟：發(fā)布征地公告
征地公告由縣級或市級國土資源部門實施，公告的內(nèi)容包括：①征地范圍、②面積、③補償方式、④補償標準、⑤安置途徑、⑥征地用途。公告應當張貼在被征收土地所在地的村范圍之內(nèi)。公告作出之后，村民不得搶栽、搶種農(nóng)作物，也不得搶建建筑物。
第二步驟：征詢村民意見
征地公告發(fā)布之后，縣級或市級國土資源部門應當聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞公告的六項主要內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織(村委會)與村民的意見。如果村委會或者村民提出了不同意見，縣級或市級國土資源部門應當記錄在案，著手協(xié)調(diào)解決，同時還應當告知他們有權提出聽證申請，并依法組織聽證。等這些程序履行完畢后，縣級或市級國土資源部門還應當將記錄在案的不同意見、聽證的相關材料作為報批的必備材料。
第三步驟：實地調(diào)查與登記
土地征收過程中的實地勘察程序是至關重要的。在這個環(huán)節(jié)里面，縣級或市級國土資源部門應當會同土地所有權人、使用權人，去征收范圍內(nèi)對被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進行實地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場填制成表，一式三份，然后由縣級或市級國土資源部門與土地所有權人、使用權人雙方共同確認表格內(nèi)容，確認無誤之后由土地所有權人、使用權人簽字?？h級或市級國土資源部門也應當將土地所有權人、使用權人簽好字的表格作為報批的必備材料。
第四步驟：一書四方案
縣級或市級國土資源部門做完前三個步驟的工作之后，根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查與登記的具體情況，擬定出正式的“一書四方案”：一書是指建設用地說明書;四方案包括農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應土地方案。擬好后再組卷報省級人民政府或國務院批準。
第五步驟：張貼征地公告
省級人民政府或者國務院作出征地批準文件并下發(fā)給征收土地的縣級或市級人民政府之后，縣級或市級人民政府國土資源部門應當在10個工作日內(nèi)進行征地公告，公告內(nèi)容應當包括以下四個方面：①征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;②被征土地的所有權人、位置、地類和面積;③征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;④辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。另外，公告應當張貼在被征地所在村。
第六步驟：張貼征地補償安置方案公告
根據(jù)省級人民政府或者國務院批準的《征收土地方案》，縣級或者市級國土資源部門應當在張貼征地公告之日起45日內(nèi)，以村為單位，擬訂征地補償安置方案并予以公告，公告內(nèi)容應當包括以下六個方面：①被征土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;②土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;③安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;④地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;⑤農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;⑥其他有關征地補償、安置的具體措施。
征地補償安置方案公告后，村委會、村民或其他權利人如果對方案有不同意見，又或者要求舉行聽證會的，應當自公告張貼之日起10個工作日內(nèi)，向縣級或者市級國土資源部門提出，后者應當認真研究，在要求聽證的情況下還應當舉行聽證會。倘若征地補償安置方案確實存在需要修改的地方，縣級或者市級國土資源部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和批準的《征收土地方案》進行修改。
第七步驟：報批征地補償安置方案
縣級或者市級國土資源部門應當將公告后的征地補償安置方案，連同村委會、村民或其他權利人的不同意見及采納情況一起，報本級人民政府審批。
第八步驟：批準征地補償安置方案
縣級或者市級人民政府對于報批的公告后的征地補償安置方案與村委會、村民或其他權利人的不同意見及采納情況進行審查并決定批準之后，應當報省國土資源廳備案，并交由縣級或者市級國土資源部門開始組織實施征地與補償安置工作。
第九步驟：土地補償?shù)怯?/p>
村委會、村民或其他權利人應當在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權屬證書，亦即土地承包合同到指定地點辦理土地補償?shù)怯浭掷m(xù)。如果超過期限未辦理該手續(xù)的，對其的補償按照縣級或者市級國土資源部門的調(diào)查結果進行。
第十步驟：實施征地補償與土地交付
按規(guī)定落實土地補償之后，被征地單位和個人應交土地交付給縣級或者市級國土資源部門。
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