融入京津冀協(xié)同發(fā)展重在“實”。雙灤區(qū)以貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，積極擴大開放外聯(lián)，推動合作項目落地，努力建設京北現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、全國釩鈦制品重要基地、冀西北生態(tài)文明示范城區(qū)，以扎實穩(wěn)健的步伐，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的“國”字號隊伍。
“幾年來，我們堅持發(fā)展釩鈦、物流、文化三大主導產(chǎn)業(yè)，走釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的‘一區(qū)兩園’發(fā)展路徑與省委《關于貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》要求高度契合。跳出雙灤、跳出承德融入到京津冀協(xié)同發(fā)展，要把每一個能和雙灤相符合的地方結合起來，用好用足政策，在京津冀協(xié)同發(fā)展中找準位置。”雙灤區(qū)委書記路立營說。
立足優(yōu)勢，爭取京津冀協(xié)同發(fā)展更大的紅利
建設京北商貿(mào)物流基地。省《實施意見》提出，要把河北建成“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”，雙灤的定位與之完全相符。雙灤區(qū)，承赤、承張、承唐、京承4條高速穿區(qū)而過，距未來建成的承德機場28公里、高鐵站15公里，還有41公里的一級路大外環(huán)路網(wǎng)，具備立體綜合交通網(wǎng)絡;承德國際商貿(mào)物流園區(qū)在全省同行業(yè)中位居前列，已經(jīng)列入“全國智慧物流產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，具備大型商貿(mào)物流園區(qū)的載體;7月份，該區(qū)與中東貿(mào)易平臺就跨境電商合作簽訂了合作協(xié)議，爭取把全國的呼叫中心、結算中心落到雙灤。
建設全國釩鈦制品基地。省《實施意見》提出，要把河北建成“全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)”，與北京共同將這一區(qū)域打造成自然文化旅游勝地、京津休閑度假目的地，是雙灤的發(fā)展目標。目前，承德釩鈦制品基地項目已經(jīng)啟動，對承鋼改造提升具有革命性意義;北汽福田二期即將開工;國家級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園已通過省級驗收;大型實景演出取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益;雙灤區(qū)獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，全省只有4家。
建設冀西北生態(tài)文明示范城區(qū)。省《實施意見》提出，要把河北省建設成“全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”，雙灤的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展卓有成效。2013年以來，雙灤區(qū)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村建設等活動，成效在全市乃至全省都是領先。目前，雙灤在文化、教育、醫(yī)療等硬件上進步明顯，城市綜合管網(wǎng)建設比較超前;城市社區(qū)建設全國領先，智慧城市暨天網(wǎng)工程已經(jīng)啟動，覆蓋到所有的城市節(jié)點和63個行政村;農(nóng)村產(chǎn)權制度改革走在全省前列，被中央農(nóng)辦、國家農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局命名為“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦于農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點”。
搭建平臺，掀起對接京津冀協(xié)同發(fā)展的高潮
積極主動對接。自5月份以來，雙灤區(qū)就京津冀協(xié)同發(fā)展已開展多次對接活動，成效顯著。河北承德雙灤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與北京市密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了合作共建戰(zhàn)略協(xié)議;雙橋區(qū)區(qū)委、區(qū)政府與中央電視臺聯(lián)合攝制的電影《農(nóng)民股東》于8月25日正式殺青;雙灤區(qū)文化旅游管理處率領區(qū)內(nèi)5家重點文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴京參加“中國企業(yè)上市投融資聯(lián)盟第二次項目對接會”，成功對接創(chuàng)投機構喜利基金、清科資本等10家機構，并達成初步意向3家;雙灤區(qū)人民政府與中國衛(wèi)生控股有限公司、北京中衛(wèi)康虹醫(yī)院投資管理有限公司正式簽署了雙灤區(qū)人民醫(yī)院合作經(jīng)營協(xié)議;北京工美集團與鼎盛公司合作共建、北京瀛和律師事務所與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法律服務、北京金昱公司與承德遠通共建金融大廈等項目達成合作意向，北京卓越聯(lián)行水上樂園、五洲國際雙塔山景區(qū)開發(fā)等9個項目已成功簽約。
創(chuàng)新發(fā)展模式。充分利用京津功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉移、要素輻射的重大歷史機遇，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌商貿(mào)物流、文化旅游園區(qū)協(xié)同發(fā)展，在規(guī)劃建設管理、招商引資宣傳、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作等方面形成整體合力，爭創(chuàng)“國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式，雙灤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在就產(chǎn)業(yè)轉移、園區(qū)共建等方面積極洽談。同時，加強與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部和科研院所的合作，采取一區(qū)多園、總部——孵化基地、整體托管等模式建設園區(qū)基地，探索共建共管共享的運作機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
腳踏實地，以“實”的舉措融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，既要搶抓機遇、搶占先機，還要實事求是、腳踏實地;既要大處著眼，還要小處著手，絕不能看似熱熱鬧鬧、實則華而不實，看似轟轟烈烈、實則表面文章。
抓緊制定落實《綱要》意見，強化統(tǒng)一規(guī)劃領導。結合制定“十三五”規(guī)劃，抓緊出臺雙灤區(qū)的落實意見，制定一個指導性、操作性強的綱領性文件，來統(tǒng)一規(guī)劃設計，對區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點做進一步明確。加快園區(qū)平臺建設，提升綜合承載力。加快征地拆遷，包保領導要對照全區(qū)《2015年土地收儲項目基本情況及領導包建表》抓緊推進;完善道路交通、水暖電等配套基礎設施，利用好PPP模式有序解決;做好土地和城市總規(guī)修編工作，為今后發(fā)展預留充足空間。深入精準對接，強化點對點招商。制定園區(qū)招商手冊，從功能定位、招商方向、招商程序、優(yōu)惠政策等方面進行規(guī)范，不能漫天撒網(wǎng)、來者不拒。充分發(fā)揮三個產(chǎn)業(yè)平臺作用，特別是跟進承德雙灤經(jīng)濟開區(qū)加入京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟工作，并抓住與北京亦莊經(jīng)濟開區(qū)、密云經(jīng)濟開區(qū)戰(zhàn)略合作機遇，爭取合作共贏。發(fā)揮好互派掛職干部作用，加快與北京東城區(qū)、懷柔區(qū)的戰(zhàn)略合作，并站位全局、圍繞重點展開更深入對接。狠抓合同履約，提升項目落地率。組織相關部門逐一到簽約企業(yè)拜訪，加快推進項目履約實施，對一些遲遲不動或者投資實力不足的項目，正式函告解除協(xié)議，另行招商，確保有限的土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)效益。
“機遇與挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時期，我們將繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，積極與眾多的京津冀地區(qū)知名企業(yè)進行對接，力爭引進更多的資金注入，引進更多、更大、更好的項目落地生根，實現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展中有更大作為。”雙灤區(qū)區(qū)長祁海東說。
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