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8月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心發(fā)布了《城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》?！秷?bào)告》針對(duì)各地棚戶區(qū)改造政策及其落實(shí)情況、棚戶區(qū)改造中安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放情況、棚戶區(qū)改造重大意義和突出問(wèn)題等焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求了群眾意見，并如實(shí)發(fā)布。據(jù)介紹，為最大限度地體現(xiàn)出科學(xué)性、完整性和嚴(yán)肅性，《報(bào)告》盡可能的擴(kuò)大了調(diào)查樣本選取范圍，共調(diào)查了北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個(gè)省份的10100個(gè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對(duì)政策落實(shí)情況滿意度也較高。對(duì)于實(shí)現(xiàn)“黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)”，表示“有信心”和“基本有信心”的達(dá)到了85.0%。部分群眾對(duì)拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、改造工程質(zhì)量提出了更高的期待。

專家表示，從《報(bào)告》中不難發(fā)現(xiàn)，人民群眾對(duì)這項(xiàng)順民心、惠民生的重大工程是滿意的，對(duì)黨和政府下大力氣改善民生、體恤民情的重大民生工程是充滿贊譽(yù)的。隨著新一輪棚改號(hào)角的吹響，將會(huì)有更多群眾從中受惠。

一項(xiàng)扎實(shí)的惠民工程

《報(bào)告》顯示，9成以上群眾滿意和基本滿意黨中央國(guó)務(wù)院加快棚戶區(qū)改造政策，7成以上群眾滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實(shí)情況，絕大多數(shù)群眾肯定棚戶區(qū)改造對(duì)改善困難群眾住房條件等方面的重大意義，有信心實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的宏大目標(biāo)。

此前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者曾來(lái)到吉林省通化市五道江鎮(zhèn)，見到生活在破舊工棚戶區(qū)的張淑珍老人。她告訴記者：“我的房子夏天漏雨，冬天漏風(fēng)，難受得很?！比缃?，當(dāng)記者再次見到張淑珍時(shí)，她已搬進(jìn)了新的棚改安置房。老人彼時(shí)的一籌莫展，被滿臉幸福的笑容所取代。自棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)以來(lái)，已有千千萬(wàn)萬(wàn)群眾像張淑珍一樣喜遷新居，過(guò)上新生活。

數(shù)據(jù)是最好的證明。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧介紹，從2008年到2014年，我國(guó)共改造各類棚戶區(qū)2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶，其中在2013年和2014年這兩年，改造各類棚戶區(qū)就達(dá)820萬(wàn)套、農(nóng)村危房532萬(wàn)戶，改造規(guī)模、工作力度明顯加大?！巴ㄟ^(guò)這幾年的改造，幾千萬(wàn)群眾得到了實(shí)惠，房子大了、房子新了，生活的質(zhì)量明顯提高，更為重要的是，群眾的財(cái)產(chǎn)也增多、升值了?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲說(shuō)。

一份真誠(chéng)的民生期待

詳細(xì)研讀《報(bào)告》，記者發(fā)現(xiàn)，在棚戶區(qū)改造工作總體得到城鎮(zhèn)居民高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，不少群眾對(duì)棚戶區(qū)改造工作也提出了更新、更高的期待。比如，不少群眾認(rèn)為，改造周期長(zhǎng)、安置面積不合理、政策透明度不高、配套建設(shè)跟不上等。

特別是針對(duì)拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，有6成以上肯定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；6成以上滿意和基本滿意補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況。雖然6成的比例已經(jīng)不低了，但相對(duì)于近9成的群眾對(duì)工程的滿意率，依然很能說(shuō)明問(wèn)題。

群眾的呼聲，正是政府工作努力方向和改進(jìn)目標(biāo)。記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)人民群眾反映的共性問(wèn)題，一些地方正在創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，回應(yīng)民眾期待。例如，針對(duì)群眾反映最多的安置周期長(zhǎng)問(wèn)題，不少地方推行棚改的貨幣化安置，以貨幣換時(shí)間。針對(duì)群眾特別關(guān)心的工程質(zhì)量問(wèn)題，全面推行保障房安全質(zhì)量的永久責(zé)任制，確保工程質(zhì)量不受人員變動(dòng)、時(shí)間變遷的影響。

任興洲認(rèn)為，解決百姓居住問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，未來(lái)包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)應(yīng)朝著更加精細(xì)化方向發(fā)展。

一個(gè)宏偉的工作目標(biāo)

近年來(lái)，我國(guó)棚戶區(qū)改造重大工程的成績(jī)有目共睹，但仍有相當(dāng)一部分群眾的居住條件亟待改善。為此，不久前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》提出，制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃（2015—2017年），改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶（其中2015年432萬(wàn)戶）。這個(gè)改造的力度和規(guī)模都是空前的。

王寧介紹，棚改的資金來(lái)源主要是中央的補(bǔ)助資金，地方政府投入的財(cái)政資金，以及通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行融資。今年中央為了支持580萬(wàn)套棚戶區(qū)的改造，專門安排了1494億元的中央補(bǔ)助資金。除中央補(bǔ)助資金外，地方也將根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù)，按照相應(yīng)的渠道落實(shí)資金。

特別是，“三年計(jì)劃”在提高棚改區(qū)改造數(shù)量的同時(shí)，還提出加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、布局合理、服務(wù)便捷，“努力做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用”。

專家表示，“三年計(jì)劃”充分總結(jié)了前些年棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，把工作做得更細(xì)、更實(shí)。而《報(bào)告》將為新一輪棚改工作的下一步推進(jìn)，提供重要的參考和借鑒。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（記者亢舒）

編輯：王玥、王詠倩

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