3月31日，中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布《2017年城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計報告》。報告顯示，2017年中國內(nèi)陸城軌交通完成建設(shè)投資4762億元，在建線路長度6246公里，在建項(xiàng)目可研批復(fù)投資額累計38756億元。截至2017年末，共有62個城市的城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批（含地方政府批復(fù)的18個城市），規(guī)劃線路總長7321公里。
截至2017年末，中國內(nèi)陸（不含港澳臺地區(qū)）共計34個城市開通城市軌道交通并投入運(yùn)營，開通線路165條，運(yùn)營線路長度達(dá)到5033公里。其中，地鐵3884公里，占比77.2%；其他制式城軌交通運(yùn)營線路長度約1149公里，占比22.8%。2017年新增運(yùn)營線路32條，同比增長24.1%；新增運(yùn)營線路長度880公里，同比增長21.2%。
2016年當(dāng)年線路增長首次超過500公里，達(dá)到535公里，僅一年后年線路增長突破800公里，又邁上新臺階。全年累計完成客運(yùn)量185億人次，同比增長14.9%。擁有2條及以上運(yùn)營線路的城市已增至26個，占已開通城軌交通城市的76.5%。
2017年的統(tǒng)計表明，中國內(nèi)陸城軌交通進(jìn)入快速發(fā)展新時期，運(yùn)營規(guī)模、客運(yùn)量、在建線路長度、規(guī)劃線路長度均創(chuàng)歷史新高，可研批復(fù)投資額、投資完成額均為歷年之最。城軌交通發(fā)展日漸網(wǎng)絡(luò)化差異化，制式結(jié)構(gòu)多元化，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營逐步實(shí)現(xiàn)。
具體體現(xiàn)在
一
運(yùn)營規(guī)模再創(chuàng)新高
從新增運(yùn)營線路長度看，南京131.9公里居全國首位，廣州、武漢次之,分別為88.5公里、72.2公里；
從增長速度看，福州167.6%居全國首位，合肥、南昌次之分別為112.8%、68.3%。
從運(yùn)營線網(wǎng)規(guī)?？?，上海732.2公里、北京685.1公里大幅領(lǐng)先全國，運(yùn)營線網(wǎng)繼續(xù)優(yōu)化；廣州、南京運(yùn)營線路長度超過300公里，線網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L；深圳、成都、重慶、武漢運(yùn)營線路長度超過200公里，骨干網(wǎng)絡(luò)加速形成。共計14個城市形成100公里以上線網(wǎng)規(guī)模，城軌交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營已逐步實(shí)現(xiàn)。
從運(yùn)營場站看，投運(yùn)車站3234座，比上年增長21.1%，其中換乘車站286座。投運(yùn)車輛段和停車場235座。擁有換乘站的城軌交通城市達(dá)到26個，占已開通城軌交通城市的76.5%，比上年提高6.5%。
從運(yùn)營線路制式結(jié)構(gòu)看，已開通城軌交通包括地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM七種制式。其中，地鐵3883.6公里，占比77.2%；輕軌240.8公里，占比4.8%；單軌98.5公里，占比2%；市域快軌502公里，占比10%;現(xiàn)代有軌電車246.1公里，占比4.9%；磁浮交通57.9公里，占比1.1%；APM線3.9公里，占比0.1%。地鐵、有軌電車、市域快軌增長較快， 2017年新增地鐵線路714.9公里，增幅22.6%，新增有軌電車57.8公里，增幅31.3%，新增市域快軌89.8公里，增幅21.8%。
擁有兩種及以上制式投運(yùn)的城市有16個，占比47.1%。其中北京、上海兩市有4種制式同時運(yùn)營,天津、廣州、武漢、南京、長春、大連6市有3種制式同時運(yùn)營，重慶、深圳、沈陽、成都、蘇州、鄭州、長沙、青島8市有兩種制式同時運(yùn)營。
二
客運(yùn)量穩(wěn)步增長
從客運(yùn)量看，截至2017年末，中國內(nèi)陸城軌交通全年累計完成客運(yùn)量184.8億人次，比上年增長23.9億人次，增幅14.9%。其中，北京累計完成客運(yùn)量37.8億人次，日均客運(yùn)量1035萬人次，居全國首位；上海累計完成客運(yùn)量35.4億人次，日均客運(yùn)量969.2萬人次；廣州累計完成客運(yùn)量28.1億人次，日均客運(yùn)量768.7萬人次；深圳累計完成客運(yùn)量14.5億人次，日均客運(yùn)量396.2萬人次，4城市客運(yùn)量均創(chuàng)歷史新高。伴隨南京、武漢、成都等城市大量新建線路投入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，后發(fā)城市骨干網(wǎng)絡(luò)組建完畢，北京、上海、廣州、深圳4城市客運(yùn)量占全國總客運(yùn)量比重從上年67.3%降至62.6%。
從進(jìn)站量看，城軌交通累計完成進(jìn)站量116.9億人次，比上年增長14.7億人次，增幅14.4%。上海進(jìn)站量達(dá)到20.4億人次，居全國首位；北京完成進(jìn)站量19.9億人次，廣州完成進(jìn)站量16.5億人次，深圳完成進(jìn)站量9.5億人次。4市進(jìn)站量均創(chuàng)歷史新高。
從客運(yùn)周轉(zhuǎn)量看，2017年，城軌交通累計完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1515億人公里，北京、上海、廣州、深圳分別完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量330.3億人公里、319.9億人公里、206.2億人公里、128.4億人公里，均創(chuàng)歷史新高。
從客運(yùn)強(qiáng)度看，中國內(nèi)陸已開通城軌交通平均客運(yùn)強(qiáng)度為0.81萬人次/公里日，比上年下降2.4%。由于新建成線路集中投入運(yùn)營，正處客流培育階段，城軌交通線路長度增幅略高于客運(yùn)量增長，客運(yùn)強(qiáng)度指標(biāo)趨于平穩(wěn)。
三
建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高
從在建線路來看，截至2017年末，中國內(nèi)陸共56個城市開工建設(shè)城軌交通（部分地方政府批復(fù)項(xiàng)目暫未納入統(tǒng)計），共計在建城軌交通線路253條，在建線路長度達(dá)到6218.3公里，在建城市數(shù)量、在建線路數(shù)量和在建線路長度均超過已投運(yùn)規(guī)模。2017年較上年在建線路長度增長581.8公里,增幅為10.3%。
從建設(shè)規(guī)?？?，成都405.5公里居全國首位，為我國城軌交通城市單城市在建線路長度首次突破400公里；廣州、北京、杭州、青島4市在建線路長度分別為348.5公里、343.9公里、341.6公里、300.9公里，在建線路長度均超過300公里；深圳、上海、武漢、南京4市建設(shè)規(guī)模均超過200公里；共計24個城市建設(shè)規(guī)模超過100公里。
從在建線路制式結(jié)構(gòu)情況來看，包括地鐵5291.1公里，輕軌18.8公里，單軌46.8公里，市域快軌236.9公里，現(xiàn)代有軌電車618.1公里，APM6.6公里。
從建設(shè)投資完成情況來看，截至2017年末，國家發(fā)改委批復(fù)43個城市（不含包頭）在建線路可研批復(fù)投資額累計達(dá)到38691.1億元，創(chuàng)歷史新高。初設(shè)批復(fù)投資累計達(dá)到33098.8億元，2017年當(dāng)年完成投資4739.3億元，同比增長23.2%，占可研批復(fù)投資的12.2%。其中，武漢、成都城軌交通投資完成額超過300億元，占全年總投資完成額的15.4%；上海、杭州、北京、重慶、南京、青島6市投資完成額超過200億元，占全年總投資完成額的31.7%；共計18個城市投資完成額超過百億元。
四
線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)增長
截至2017年末，中國內(nèi)陸城軌交通建設(shè)項(xiàng)目已獲批復(fù)的城市為62個（包含地方政府批復(fù)的淮安、南平、珠海、三亞、泉州、臺州、黃石、渭南、安順、紅河州、文山州、德令哈、天水、畢節(jié)、瀘州、黔南州、彌勒、瑞麗等18個城市），規(guī)劃線網(wǎng)長度7293.1公里，規(guī)劃車站4458座，其中換乘站1173座，換乘站占比為26.3%。
國家發(fā)展改革委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資額達(dá)到36107.2億元。北京、杭州、廣州規(guī)劃線路投資均超過2000億元，規(guī)劃線路投資額合計達(dá)10388.6億元，約占全國已批復(fù)規(guī)劃線路投資的三成。
青島、天津、深圳、武漢、上海5市規(guī)劃線路投資額均超過1500億元，廈門、重慶、西安、貴陽、鄭州、福州、長沙、蘇州8市規(guī)劃線路投資額超過1000億元。
共計16個城市投資計劃超過1000億元，26個城市規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)模超過100公里，規(guī)劃換乘站比重穩(wěn)超四分之一，超大、特大城市城軌交通規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)模滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營環(huán)境。
預(yù)測，“十三五”期末，運(yùn)營線路成網(wǎng)規(guī)模超過400公里的城市將超過10個，其中，北京、上海將形成千公里級的城軌交通“巨網(wǎng)”城市，廣州、深圳、重慶、天津、南京、成都、武漢、鄭州等將形成線網(wǎng)規(guī)模400公里以上的城軌交通“大網(wǎng)”城市。
今年是我國改革開放40周年。中國城軌交通是改革開放最富成果的標(biāo)志性領(lǐng)域之一，城軌交通的建設(shè)發(fā)展則始終闡釋著滿足人民群眾對城市進(jìn)步和美好生活向往的這一根本性主題。在我們堅定戰(zhàn)略自信，守望文化自覺，昂首闊步地從“城軌大國”邁上“城軌強(qiáng)國”新時代與新征程的歷史節(jié)點(diǎn)，根據(jù)2017年行業(yè)統(tǒng)計的綜合情況分析，我們認(rèn)為我國城軌交通的發(fā)展需要從高速跨越發(fā)展階段邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展階段。
建議
1
從盡力而為，量力而行；務(wù)實(shí)把控，防范風(fēng)險；拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展，來推進(jìn)城軌交通有序規(guī)劃建設(shè)。
2
要樹立以運(yùn)營為導(dǎo)向的建設(shè)理念；提升線網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性；適度提高城軌交通設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；推動城軌交通由大變強(qiáng)，來提升城軌交通技術(shù)管理水平。
3
要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)；加快構(gòu)建城軌裝備標(biāo)準(zhǔn)體系；促進(jìn)城軌交通文化繁榮發(fā)展，來夯實(shí)城軌交通永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
4
從目前我國內(nèi)陸城軌交通發(fā)展情況看，由于大規(guī)模快速發(fā)展的客觀形勢，又由于存在分部門管理體制，需要以國家立法的形式來規(guī)范城市軌道交通行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，亟需我們共同來推動城軌交通的國家立法工作。
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