對(duì)槍支郵寄運(yùn)輸?shù)囊?div style="height:15px;">
1927年開始禁止通過郵局郵寄手槍，這標(biāo)志著聯(lián)邦開始介入槍支管理問題
1927 年的《槍支郵寄法》是聯(lián)邦最早制定的一部與槍支管理有關(guān)的法，出臺(tái)原因可以追溯到 20 世紀(jì) 20 年代的禁酒時(shí)期。當(dāng)時(shí)普通公民可以隨處購(gòu)買到各種槍支，盛行的湯姆槍是一種全自動(dòng)沖鋒槍，可以連續(xù)發(fā)射多發(fā)子彈，而根據(jù)當(dāng)時(shí)的法這種槍支可以合法、方便地進(jìn)行郵寄，因此許多跨州槍支銷售都采取了郵寄的方式。后來當(dāng)相互爭(zhēng)奪利益的歹徒開始頻繁使用槍支控制酒生意和非法銷售，并因此給社會(huì)安全、穩(wěn)定帶來了極大的危害后，人們開始意識(shí)到濫用槍支所帶來的嚴(yán)重問題，于是他們敦促政府采取措施對(duì)槍支進(jìn)行管理。 由于當(dāng)時(shí)槍支的銷售通常采用郵寄的方式，這種行為常常涉及跨州運(yùn)輸和交易，單個(gè)州無法通過立法的方式解決，因此需要制定一部聯(lián)邦立法對(duì)其進(jìn)行管理。在此背景下，《槍支郵寄法》（the Mailing of Firearms Act）于 1927 年頒布。該法至今有效，它主要禁止了通過美國(guó)郵局服務(wù)方式進(jìn)行手槍和其它隱匿性槍支的郵寄。該法有效控制了手槍的郵寄行為，但是由于它并沒有對(duì)采用其它方式進(jìn)行的槍支交易做出規(guī)定，它對(duì)其它類型的槍支交易卻幾乎未做干涉，因此個(gè)人可以自由地在其它州購(gòu)買槍支。因此，該法還不能算是嚴(yán)格意義上的聯(lián)邦槍支管理法，但是它標(biāo)志著聯(lián)邦從此開始介入槍支管理的問題。 [
詳細(xì)]
1968 年出臺(tái)的《槍支管理法》，禁止了郵購(gòu)步槍和獵槍的行為
在購(gòu)槍程序上，1968 年《槍支管理法》禁止了郵購(gòu)步槍和獵槍的行為。在以往的槍支管理法中，購(gòu)買槍支者僅需要簽署一份表明其年齡符合規(guī)定的文件，就可以通過郵購(gòu)的方式獲得槍支，這無疑是一個(gè)很大的漏洞。因?yàn)槔碚撋先魏纹髨D購(gòu)買槍支的人都完全可以隨意簽署這份文件，因?yàn)闆]有任何人或者組織對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查，這樣任何人都可以通過此方式獲得槍支。 [
詳細(xì)]
【延伸閱讀】
美國(guó)為何全民持槍（網(wǎng)易另一面）
美國(guó)媒體公布《蝙蝠俠3》首映場(chǎng)槍擊案嫌犯照片。據(jù)估算，美國(guó)槍支死亡率比其經(jīng)濟(jì)盟國(guó)高 8 倍。美國(guó) 15 歲以下兒童死于槍傷的幾率是其它 25 個(gè)工業(yè)國(guó)家的 12 倍。非致命槍傷的數(shù)量則是死亡人數(shù)的 2.6 倍。
對(duì)槍支制造商經(jīng)銷商的要求
生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)為每只槍支付 200 美元稅款，這相當(dāng)于1934年普通美國(guó)公民半年收入
1934 年實(shí)施的《全國(guó)槍支法》根據(jù)槍支管理的實(shí)際需要對(duì)槍支進(jìn)行了分類。根據(jù)《全國(guó)槍支法》，受該法管理的槍支將統(tǒng)稱為 B 類槍支，包括沖鋒槍、短管步槍、短管手槍、干擾器、破壞性武器（如手榴彈、炸彈等）。不屬于以上 5 類，但美國(guó)煙酒槍支爆炸物管理局（ATF）認(rèn)為有必要進(jìn)行登記并繳稅的槍支統(tǒng)稱為“其它類型槍支”，它們也屬于 B 類槍支的范疇，受該法管轄。
《全國(guó)槍支法》通過經(jīng)濟(jì)手段對(duì)槍支進(jìn)行管理，即對(duì) B 類槍支的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸進(jìn)行征稅。具體規(guī)定為：生產(chǎn)商和進(jìn)口商第一次投入生產(chǎn)或者此后的每年六月或之前，應(yīng)當(dāng)為每次交易支付稅款 1000 美元；對(duì)于經(jīng)銷商，該稅款為每年 500美元。此外，生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)為他們生產(chǎn)出的每一只槍支付 200 美元稅款。按照規(guī)定，B 類槍支的轉(zhuǎn)讓費(fèi)為 200 美元，這相當(dāng)于 1934 年一個(gè)普通美國(guó)公民 5 個(gè)月的收入。[
詳細(xì)]
美國(guó)亞利桑那州圖森市2011年1月8日，一名槍手突然朝人群射擊，造成6人死亡，10人受傷。
違反管理的生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者，將被處以最高額 2000 美元的罰金，或 5 年以下的監(jiān)禁
1938 年《聯(lián)邦槍支法》規(guī)定槍支管理由美國(guó)財(cái)政部進(jìn)行。財(cái)政部可以制定必要的法規(guī)，并負(fù)責(zé)頒發(fā)許可證給生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者。該法主要是把槍支管理問題看做是財(cái)政問題來處理，該法的核心在于對(duì)新興的跨國(guó)、跨州槍支貿(mào)易進(jìn)行管理，而非完全專注于安全控制。任何人在申請(qǐng)?jiān)摲ǖ脑S可或豁免時(shí)故意提供虛假信息的，查證屬實(shí)后將被處以最高額 2000 美元的罰金，或 5 年以下的監(jiān)禁，或者兩者并用。該法對(duì)槍支進(jìn)行了重新定義，變更為任何通過爆炸方式發(fā)射彈狀設(shè)計(jì)的武器或者槍支消聲器或者此類武器的組成部分，包括左輪槍，手槍和催淚槍。因此在范圍上它比 1934 年《全國(guó)槍支法》的范圍更廣。[
詳細(xì)]
槍支銷售規(guī)定跨州購(gòu)買長(zhǎng)管槍支，需交易發(fā)生地所在州和住所地所在州都允許
1968 年的《槍支管理法》創(chuàng)建了個(gè)人和公司從事槍支銷售的強(qiáng)制許可制度。對(duì)于經(jīng)聯(lián)邦許可的銷售商，如果交易發(fā)生地所在州和住所地所在州都允許，跨州購(gòu)買長(zhǎng)管槍支（步槍或散彈槍）的交易才能夠進(jìn)行。對(duì)于槍支的進(jìn)口，該法規(guī)定禁止一些半自動(dòng)攻擊性槍支和兩種軍用鳥槍。外國(guó)生產(chǎn)的軍用槍支不得進(jìn)口，國(guó)家槍支法中規(guī)定的槍支也不得進(jìn)口。此外 NFA （美國(guó)全國(guó)期貨協(xié)會(huì)）限制還延伸到包括手槍的構(gòu)成部分。該法也包括了許多管理槍支經(jīng)銷商和生產(chǎn)商的條款。它規(guī)定了對(duì)槍支生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商的許可費(fèi)制度，建立了保持槍支銷售記錄的制度，要求從財(cái)政部取得許可，對(duì)所有槍支加上序列號(hào)，對(duì)暴力犯罪或販毒過程中攜帶和使用槍支規(guī)定了加重處罰。[
詳細(xì)]
經(jīng)銷商要告知州和警局槍支銷售數(shù)據(jù)，買槍者符合購(gòu)買條件則在六個(gè)月內(nèi)銷毀信息記錄
1993 年《布雷迪手槍暴力禁令》給每個(gè)州每年劃撥 2 億美元的資金進(jìn)行犯罪記錄的信息化，將聯(lián)邦槍支首次許可費(fèi)從 30美元增加到 200 美元，續(xù)費(fèi)每年 90 美元，規(guī)定從許可經(jīng)銷商偷竊槍支構(gòu)成聯(lián)邦犯罪，禁止在運(yùn)輸?shù)臉屩Оb上帖標(biāo)簽以防止盜竊，要求告知州和當(dāng)?shù)鼐指鞣N槍支銷售?？紤]到背景核查期間政府收集的信息隱私要求，為了不違反 1986 年《槍支所有者保護(hù)法》禁止的“槍支登記”，《布雷迪手槍暴力禁令》規(guī)定，應(yīng)對(duì)每一個(gè)記錄進(jìn)行編號(hào)，如果買槍者符合購(gòu)買條件，則在六個(gè)月內(nèi)將記錄信息銷毀，同時(shí)禁止 FBI 使用系統(tǒng)信息而建立任何種類的槍支所有者登記。
由于背景檢查僅僅適用于聯(lián)邦許可經(jīng)銷商，盡管布雷迪手槍暴力禁令并沒有將所有危險(xiǎn)分子排除在購(gòu)買槍支人之外，但它通過審查申請(qǐng)者犯罪歷史大大縮減了將手槍銷售給個(gè)人的數(shù)量。根據(jù) ATF，1994 年至 1998 年間，布雷迪背景檢查系統(tǒng)防止了 32 萬人的槍支購(gòu)買要求，這些人大多數(shù)都有犯罪前科。[
詳細(xì)]
2007年4月16日，弗吉尼亞理工學(xué)院發(fā)生校園槍擊案，韓裔學(xué)生趙承熙以近乎處決的方式槍殺三十二人后自盡，震驚全國(guó)。
槍支經(jīng)銷商要提供交指紋和照片備案，并承諾從事的商業(yè)活動(dòng)不為違反州法或地方法
1994 年《聯(lián)邦攻擊性武器禁令》在槍支經(jīng)銷商許可方面，該法要求申請(qǐng)者提交指紋和照片，呈交至 ATF（煙酒、火器與爆炸物管理局），并通知當(dāng)?shù)氐胤阶罡邎?zhí)法官，然后承諾其申請(qǐng)從事的商業(yè)活動(dòng)不為州法或地方法所禁止。ATF 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)州和地方執(zhí)法部門所頒發(fā)聯(lián)邦槍支許可對(duì)象的姓名和地址，并且在調(diào)查刑事犯罪期間可以查看許可記錄。
該法所針對(duì)的槍支全部都是半自動(dòng)槍支，即每次扣動(dòng)扳機(jī)只發(fā)出一發(fā)子彈的槍支，包括半自動(dòng)步槍、半自動(dòng)手槍和半自動(dòng)鳥槍。但是實(shí)踐中，對(duì)槍支進(jìn)行管理并非易事。因?yàn)樵摲ㄋ芾淼臉屩ь愋秃推胀ǖ尼鳙C使用的槍支或者打靶槍支的類型并沒有明顯的區(qū)別，因此無法對(duì)攻擊性武器進(jìn)行很好的分類。此外，該法所禁止的槍支所具有的特點(diǎn)其實(shí)都是非實(shí)質(zhì)性的，因此槍支生產(chǎn)商可以通過將禁止的部件去掉，或進(jìn)行一些表面的改變使其合法的方法規(guī)避法律。作為該法通過的妥協(xié)，禁槍派同意了十年日落條款，因此《聯(lián)邦攻擊性武器禁令》在 2004 年 9 月 13 日失效。[
詳細(xì)]
對(duì)購(gòu)買持有槍支者的要求
未滿十八周歲的未成年人，不被允許購(gòu)買手槍和彈藥
1994 年《聯(lián)邦攻擊性武器禁令》該法對(duì)未成年人擁有槍支設(shè)置了限制，它禁止將手槍和彈藥運(yùn)輸至或交給未滿十八周歲的未成年人，射擊練習(xí)、狩獵、槍支培訓(xùn)、在部隊(duì)服役或者其他征得未成年人父母或監(jiān)護(hù)人同意的情形除外。此外，《暴力犯罪控制和法律執(zhí)行法》禁止了將槍支銷售給家庭暴力犯罪者，加重了對(duì)跨州槍支走私和槍支盜竊的處罰。 [
詳細(xì)]
凡是和暴力犯罪有直接聯(lián)系的人員，都被剝奪了與槍支有關(guān)的權(quán)力
1938 年《聯(lián)邦槍支法》排除了不適宜持槍人員的權(quán)力。根據(jù)該法規(guī)定，被禁止獲取槍支的人員或單位包括：被起訴暴力犯罪的生產(chǎn)者和經(jīng)銷者，因被起訴犯暴力犯罪而逃逸的人員，以及其他人員?？梢钥闯?，該法禁止的對(duì)象范圍主要針對(duì)嚴(yán)重影響或者很有可能會(huì)嚴(yán)重影響槍支貿(mào)易管理的人和單位，以及可能對(duì)公眾安全構(gòu)成威脅的人。 同其他許多槍支立法相似，凡是和暴力犯罪有直接聯(lián)系的人員都被剝奪了與槍支有關(guān)的權(quán)力。在該法中，不但被宣告犯暴力犯罪的人被禁止持有槍支，甚至被起訴暴力犯罪的人都不能夠享有持槍權(quán)，而且也不能夠從事和槍支有關(guān)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)葯?quán)力。對(duì)于被訴犯暴力犯罪者和被訴犯暴力犯罪逃逸者，該法禁止這類人從事跨州、跨國(guó)運(yùn)輸槍支彈藥的行為。雖然沒有明確規(guī)定禁止其收受槍支武器，然而根據(jù)法的立意，該行為仍屬非法。相對(duì)于之前的立法，可以說，本法對(duì)于槍支的管理更加嚴(yán)密。 [
詳細(xì)]
為了防止危險(xiǎn)分子獲得槍支，1968 年的《槍支管理法》對(duì)購(gòu)買持有槍支有了更具體規(guī)定
1968 年《槍支管理法》該法對(duì)有權(quán)購(gòu)買、持有槍支的人的范圍進(jìn)行了規(guī)定，為了防止危險(xiǎn)分子獲得槍支，該法禁止以下人員購(gòu)買、持有槍支：（1）被聯(lián)邦法院判處 1 年以上有期徒刑刑罰的人（因違反商務(wù)管理而受罰的除外）；（2）被任何州法院判處 2 年以上有期徒刑刑罰的人（因違反商務(wù)管理而受罰的除外）；（3）司法機(jī)關(guān)已立案的在逃犯罪嫌疑人；（4）違禁藥物的非法使用者；（5）被宣判患有精神疾病的人，或正在精神康復(fù)中心療養(yǎng)的人；（6）違法或非法在美國(guó)居住的外國(guó)人以及通過非法途徑進(jìn)入美國(guó)的外國(guó)人；（7）因違反軍隊(duì)紀(jì)律而被軍隊(duì)開除的人；（8）被地方法院責(zé)令禁止騷擾、接觸其伴侶或子女的人；（9）喪失美國(guó)國(guó)籍的人；（10）家庭暴力犯罪者。該法對(duì)槍支購(gòu)買者也設(shè)置了年齡限制：二十一歲以下的人不得從聯(lián)邦許可的經(jīng)銷商購(gòu)買手槍或手槍彈藥；步槍、鳥槍及其彈藥只可以銷售給十八周歲以上的人。 [
詳細(xì)]
輕微家庭暴力者也被禁止獲得或持有槍支和武器，警察和軍隊(duì)人員同樣不享有免責(zé)權(quán)力
1996 年《家庭暴力犯罪槍支禁令》禁止被判處輕微家庭暴力者獲得或持有槍支和武器。事實(shí)上 1968 年《槍支管理法》中就禁止了被控告犯有和家庭有關(guān)的重罪或輕罪的人持有槍支的權(quán)力。但是該法將禁止的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，即范圍上包括了犯輕微家庭暴力的人。該法對(duì)輕微家庭暴力犯罪進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，包括使用或企圖使用物力強(qiáng)制力，如普通攻擊、攻擊和毆打。該法刪除了警察和軍隊(duì)人員原先享有的免責(zé)權(quán)力。因此，從該法生效日開始，任何部隊(duì)人員和警察如果被控告犯有家庭暴力犯罪，他將不得持有槍支，工作中也不例外。此外該法也規(guī)定不得將槍支、彈藥銷售或者交給知曉已被控告家庭暴力犯罪的人。 [
詳細(xì)]
對(duì)槍支購(gòu)買登記程序的要求
槍支交易都必須取得縣治安官或者城鎮(zhèn)警長(zhǎng)的簽名，并提交私人信息如指紋和照片
1934 年《全國(guó)槍支法》《全國(guó)槍支法》還對(duì)槍支登記進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，該法不僅要求在每只槍支上加上獨(dú)一的序列號(hào)，而且要求在 ATF 處進(jìn)行登記，對(duì)于槍支經(jīng)銷商，它還要求其在聯(lián)邦政府進(jìn)行登記。該法對(duì)購(gòu)買槍支條件和程序做了細(xì)致的規(guī)定。每次槍支交易都必須首先獲得 ATF（煙酒、火器與爆炸物管理局）的許可，并取得縣治安官或者城鎮(zhèn)警長(zhǎng)的簽名，并提交私人信息如指紋和照片，然后接受 FBI 背景檢查和 4 至 6 個(gè)月的等待期，登記槍支，并繳稅。購(gòu)買 B 類槍支的個(gè)人在 ATF 機(jī)構(gòu)提出要求之時(shí)，必須提供加蓋印章的 ATF 登記薄原本，以證明其為合法持有。這種程序上的規(guī)定極大減少了危險(xiǎn)分子獲得槍支的幾率，從而降低了利用槍支進(jìn)行非法活動(dòng)的可能性，從而有助于社會(huì)安全和穩(wěn)定。 [
詳細(xì)]
個(gè)人購(gòu)買槍支時(shí)必須經(jīng)歷為期五天的等待期，讓因一時(shí)脾氣或發(fā)怒買槍者冷靜下來
1993 年《布雷迪手槍暴力禁令》對(duì)購(gòu)槍程序中的背景審查制度進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定。它沒有直接禁止任何槍支，而是要求個(gè)人購(gòu)買槍支時(shí)必須經(jīng)歷為期五天的等待期。該規(guī)定是出于這種考慮：一方面，等待期可以給政府足夠的時(shí)間對(duì)潛在的購(gòu)買者進(jìn)行背景檢查，防止罪犯、精神病人或其他危險(xiǎn)分子、不適宜分子獲得槍支。另一方面，對(duì)于那些由于一時(shí)興起或者出于一時(shí)的脾氣或發(fā)怒而購(gòu)買槍支的人，讓他們有時(shí)間冷靜下來。 該法僅適用于財(cái)政部授權(quán)的槍支銷售商向個(gè)人銷售槍支的場(chǎng)合。等待期條款的執(zhí)行程序是，要求意圖運(yùn)輸槍支的槍支經(jīng)銷商向購(gòu)槍者索要一份聲明，即布雷迪表格，內(nèi)容包括姓名、地址、出生日期、以及不被禁止購(gòu)買槍支的承諾。然后要求經(jīng)銷商核查購(gòu)買者的身份并將該表格交給其管轄范圍內(nèi)的最高執(zhí)法官(CLEO)，此后，經(jīng)銷商需要等待五天，直到 CLEO 通知其“沒有發(fā)現(xiàn)任何可以懷疑此交易為非法的理由”。根據(jù)《布雷迪手槍暴力禁令》，美國(guó)總檢察長(zhǎng)必須建立全國(guó)即時(shí)犯罪背景檢查制度（NICS），包含聯(lián)邦犯罪記錄和州資源提供的犯罪記錄。在該系統(tǒng)建立完成之前，五天的等待期作為一項(xiàng)過渡條款，將在起初的幾年有效，即從 1994 年該法通過至 1998 年 11 月 30 日 NICS 聯(lián)網(wǎng)使用。此時(shí)，五天的等待期隨即消滅，不過個(gè)別州仍然要求五天的等待期。直到今天，一些州，如俄勒岡州，仍然進(jìn)行背景檢查。 [
詳細(xì)]
2009年3月10日，美國(guó)拉巴馬州發(fā)生一起槍擊案。據(jù)報(bào)道，一名男子槍殺了包括母親爺爺奶奶在內(nèi)的多名親人，兇手本人最終飲彈自盡。這起槍擊案一共造成包括兇手在內(nèi)的10人死亡。
ATF 對(duì)槍支的檢查行為只能每年進(jìn)行一次，但每三年至少要進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查
1986 年的《武器擁有者保護(hù)法》對(duì) 1968 年《槍支管理法》進(jìn)行了大量修改，放寬了對(duì)槍支銷售者和購(gòu)買者的限制，同時(shí)增加了對(duì)某些持槍犯罪的處罰?！段淦鲹碛姓弑Ｗo(hù)法》規(guī)定，為了盡量不影響持槍者的正常生活，ATF 對(duì)槍支的檢查行為每年只能進(jìn)行一次，但每三年至少進(jìn)行一次。如果一次監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有多次違反銷售記錄登記的情況，才可以不局限于“每年一次”的規(guī)定，這時(shí) ATF 需要進(jìn)行跟蹤調(diào)查。 必須說明的是，對(duì)于槍支的管理并不是越來越嚴(yán)格，也不是越來越松懈，而是基于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而有松有緊，有些槍支管理的重新出臺(tái)甚至是建立對(duì)之前條例廢除的基礎(chǔ)之上。比如總體看來，1986 年《武器擁有者保護(hù)法》就被認(rèn)為是一部極大強(qiáng)化了持槍權(quán)的法，這也被視為是美國(guó)挺槍派的巨大勝利，同時(shí)也構(gòu)成了現(xiàn)在美國(guó)槍支法的核心和模板，此后的美國(guó)槍支立法都沒能超越此部法的規(guī)則。 [
詳細(xì)]
2009年11月6日，位于美國(guó)首都華盛頓的國(guó)會(huì)大廈降半旗，悼念5日發(fā)生的得克薩斯州胡德堡陸軍基地槍擊案遇難者。當(dāng)日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬下令白宮和所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從6日至11日期間降半旗悼念槍擊案遇難者。
以此次丹佛槍案為例，兇嫌的子彈雖是合法購(gòu)得，但4支長(zhǎng)短槍卻是非法持有，也就是說，即便沒有控槍設(shè)立新法規(guī)，只要現(xiàn)行規(guī)則得到嚴(yán)肅執(zhí)行，12死58傷的慘劇也不會(huì)發(fā)生。所以問題并不在于持槍自由代價(jià)過大必須禁槍，而是在于防范自由傷害的已有措施沒有執(zhí)行到位。
