（2021年第5553號）

　　一、關(guān)于因地制宜、加速創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的問題

　　我局先后印發(fā)了《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）》《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法》《關(guān)于加強林下經(jīng)濟示范基地管理工作的通知》等政策文件，支持各地因地制宜、積極探索，依托特色優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建示范園區(qū)、示范基地等。2019年，我局會同民政部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。截至目前，共評選出國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)511家，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)16個，國家林下經(jīng)濟示范基地550個，國家森林康養(yǎng)基地96個，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種資源，有效促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，我局將繼續(xù)指導(dǎo)各地依托鄉(xiāng)土特色樹種優(yōu)勢資源，創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)做強林草產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。

　　二、關(guān)于適地適樹、打造地方特色“文化名片”的問題

　　國家高度重視利用鄉(xiāng)土樹種開展綠化，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種在美化人居環(huán)境、弘揚鄉(xiāng)土文化中的獨特作用。剛剛印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《科學(xué)綠化意見》）明確要求，“積極采用鄉(xiāng)土樹種草種進行綠化，審慎使用外來樹種草種”“制定鄉(xiāng)土樹種名錄”“節(jié)儉務(wù)實推進城鄉(xiāng)綠化”“鼓勵農(nóng)村'四旁’（水旁、路旁、村旁、宅旁）種植鄉(xiāng)土珍貴樹種”?！督ㄔO(shè)部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》等對在城市園林綠化、縣城綠化美化中堅持適地適樹、優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物提出要求，推動節(jié)約型園林綠化建設(shè)。我局印發(fā)的《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，“盡量使用鄉(xiāng)土樹種”“充分發(fā)揮城市森林的生態(tài)文化傳播功能，提高居民生態(tài)文明意識”?！秶疑殖鞘性u價指標(biāo)》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)均對鄉(xiāng)土樹種使用作出明確規(guī)定，要求以鄉(xiāng)土樹種為主，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率應(yīng)達到80%以上。下一步，我局將認真貫徹落實《科學(xué)綠化意見》要求，指導(dǎo)各地繼續(xù)推廣使用鄉(xiāng)土樹種，打造地方特色“文化名片”。

　　三、關(guān)于與時俱進、加快完善城鄉(xiāng)綠化法規(guī)的問題

　　近年來，城鄉(xiāng)綠化相關(guān)法規(guī)規(guī)章不斷完善?！冻鞘芯G化條例》中，對各地開展園林綠化建設(shè)，提出了選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草的要求。我局正在研究修訂《森林法實施條例》，已將規(guī)范城鄉(xiāng)綠化、積極使用鄉(xiāng)土樹種等納入考慮范圍?！犊茖W(xué)綠化意見》明確要求“堅決反對'大樹進城’等急功近利行為，避免片面追求景觀化”“嚴禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程”?！冻鞘芯G地設(shè)計規(guī)范》《居住綠地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求種植設(shè)計中植物種類選擇應(yīng)綜合考慮植物習(xí)性及生境，并優(yōu)先選擇符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的適生植物，做到適地適樹?！秶疑殖鞘袦y評體系操作手冊》不僅對鄉(xiāng)土樹種使用書面評審和現(xiàn)場考核進行了細化、賦予了較高分值，還將“大量使用外來樹種，盲目追求'一夜成林’、奇花異草等，造成重大社會影響”作為國家森林城市稱號申請負面清單的重要內(nèi)容。下一步，我局將積極推進《森林法實施條例》修訂工作，進一步完善相關(guān)制度要求，推動節(jié)約型綠化建設(shè)，嚴格落實國家森林城市評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進城鄉(xiāng)綠化。

　　四、關(guān)于依法公開、充分發(fā)揮各方監(jiān)督力量的問題

　　根據(jù)《政府信息公開條例》要求，我局對全國造林綠化規(guī)劃綱要、森林城市發(fā)展規(guī)劃等進行了公開，包括目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點和政策保障等?！犊茖W(xué)綠化意見》明確要求，“承擔(dān)國家投資或以國家投資為主的綠化項目建設(shè)單位要編制作業(yè)設(shè)計（或綠化方案，下同），綠化項目主管部門要會同相關(guān)部門對作業(yè)設(shè)計的用地、用水、技術(shù)措施等進行合理性評價，并監(jiān)督實施。社會普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見”。下一步，我局將以貫徹落實《科學(xué)綠化意見》為契機，指導(dǎo)各地繼續(xù)推廣使用鄉(xiāng)土樹種，科學(xué)推進城鄉(xiāng)綠化。一是切實加強工作指導(dǎo)，督導(dǎo)城市在國家森林城市建設(shè)規(guī)劃中，對鄉(xiāng)土樹種種植利用情況作出明確安排，并廣泛聽取公眾意見、接受社會監(jiān)督。二是大力弘揚生態(tài)文化，鼓勵深入挖掘鄉(xiāng)土樹種文化內(nèi)涵，積極開展鄉(xiāng)土樹種主題文化活動，進一步發(fā)揮好鄉(xiāng)土樹種在提升文化品位方面的重要作用。

文件來源：國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)