為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，更好的發(fā)揮我市區(qū)位、資源、文化、交通優(yōu)勢(shì)，明確未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，做大做強(qiáng)中心城市，形成“大馬駕轅，多馬拉車，眾星捧月，各放異彩”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建成小康社會(huì)提供公共政策保障，我市委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法審批”原則，歷經(jīng)七年時(shí)間，完成了《保定市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，并于2012年8月17日?qǐng)?bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，現(xiàn)將《保定市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》主要內(nèi)容予以公布。
保定市城市總體規(guī)劃（2011-2020年 摘要）
規(guī)劃總則及城市發(fā)展目標(biāo)1
本期總體規(guī)劃期限為2011年至2020年。其中近期建設(shè)規(guī)劃期限為2011年至2015年，遠(yuǎn)景規(guī)劃為2020年以后。
本規(guī)劃分為市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次：市域規(guī)劃為，保定市市域行政區(qū)劃范圍，面積22109平方公里；規(guī)劃區(qū)即規(guī)劃管理范圍，面積3127平方公里；中心城區(qū)規(guī)劃為，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，面積210平方公里。
本期城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括中心城區(qū)312.3平方公里，白洋淀淀區(qū)366平方公里，西大洋水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)210平方公里，徐水、滿城、清苑行政轄區(qū)，總面積為3127平方公里。
到2020年，保定市域總?cè)丝?242萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口700萬(wàn)人左右，城市化水平達(dá)到57%左右。城市發(fā)展將積極融入京津冀城市價(jià)值鏈體系，建成華北內(nèi)陸地區(qū)向沿海開(kāi)放的橋頭堡，并繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)屏障作用；形成京津冀地區(qū)中以承接京津項(xiàng)目擴(kuò)散和科技成果轉(zhuǎn)化、以節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地；京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地；京南現(xiàn)代物流走廊的重要組成部分；華北地區(qū)特色旅游休閑勝地；河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的、具有明顯龍頭帶動(dòng)作用的示范地區(qū)。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2
一、市域發(fā)展戰(zhàn)略
市域發(fā)展戰(zhàn)略:
融入京津：通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，職能分工，實(shí)現(xiàn)保定融入京津發(fā)展圈；對(duì)接省會(huì)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，功能銜接，實(shí)現(xiàn)保定與省會(huì)的共同發(fā)展；聯(lián)動(dòng)濱海：通過(guò)與天津建立便捷的鐵路、公路交通體系，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動(dòng)；拓展西部：通過(guò)通道建設(shè)，做好山西到天津中轉(zhuǎn)區(qū)域的交通組織、物資存儲(chǔ)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，保障引自西部的能源與資源的通達(dá)與供應(yīng)。
市域分區(qū)發(fā)展策略：
打破中心城區(qū)單點(diǎn)輻射的無(wú)力局面，實(shí)現(xiàn)“核心突破”。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)差異化的分區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)不同層次產(chǎn)業(yè)在市域內(nèi)的同時(shí)發(fā)展。
中部地區(qū)：以現(xiàn)代制造業(yè)走廊作為實(shí)現(xiàn)保定市域經(jīng)濟(jì)“核心突破”的切入點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展、完善以龍頭企業(yè)為核心的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”模式，圍繞核心企業(yè)形成“眾星捧月”式的協(xié)作體系，形成中部經(jīng)濟(jì)隆起帶。
西部地區(qū)：立足農(nóng)業(yè)資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)。
東部地區(qū)：引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群在空間上進(jìn)一步集聚，形成企業(yè)集群式的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)橫向聯(lián)系，推動(dòng)形成地方性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)具備發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)企業(yè)集群的整體提升。
規(guī)劃保定市域宏觀經(jīng)濟(jì)布局形成四大經(jīng)濟(jì)板塊。
保定中心經(jīng)濟(jì)板塊：以中心城區(qū)為核心，以規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)高陽(yáng)、蠡縣、順平、唐縣等周邊區(qū)域。完善市域政治、文化中心的城市功能，大力發(fā)展較高端的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)含量相對(duì)較高的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)，參與大北京地區(qū)的勞動(dòng)地域分工并爭(zhēng)取取得一席之地。
保北經(jīng)濟(jì)板塊：以涿州為次中心城市，輻射帶動(dòng)高碑店、定興、淶水、易縣、淶源等周邊區(qū)域。發(fā)揮與首都接壤的優(yōu)勢(shì)，依托京廣高速鐵路客運(yùn)專線、京昆高速公路、涿密高速公路的建設(shè)進(jìn)一步密切與北京的聯(lián)系，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化旅游等京郊服務(wù)業(yè)。
保南經(jīng)濟(jì)板塊：以定州為次中心城市，輻射帶動(dòng)安國(guó)、博野、曲陽(yáng)、望都、阜平等周邊區(qū)域。充分利用毗鄰石家莊和省擴(kuò)權(quán)縣(市)的有利政策，形成以汽車、能源、煤化工、中成藥等為主的產(chǎn)業(yè)基地。
保東經(jīng)濟(jì)板塊：以“白溝新城”為次中心城市，帶動(dòng)雄縣、容城等縣發(fā)展。充分發(fā)揮商貿(mào)物流和溫泉城地?zé)豳Y源等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游、休閑、娛樂(lè)為主的北方著名商埠、京南陸港物流區(qū)和旅游休閑地。
二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
全市將形成市域中心城市—市域次中心城市—縣（市）城區(qū)—中心鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)。
第一級(jí)—市域中心城市：由“一城（中心城區(qū)）三星（滿城、清苑、徐水城區(qū)）”構(gòu)成組團(tuán)式中心城市。
第二級(jí)—市域次中心城市：涿州城區(qū)、定州城區(qū)和白溝新城。
第三級(jí)—縣（市）城區(qū)：高碑店、安國(guó)城區(qū)及其他16縣的縣城。
第四級(jí)—中心鎮(zhèn)：以河北省及保定市政府批復(fù)的重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。
交通發(fā)展戰(zhàn)略：
與京津冀交通資源對(duì)接，共享區(qū)域內(nèi)空港、海港等國(guó)際型交通設(shè)施。構(gòu)建“陸－港”聯(lián)動(dòng)交通體系，強(qiáng)化保定與沿海區(qū)域（天津?yàn)I海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)），與出?？冢ㄌ旖蚋?、黃驊港、曹妃甸港）陸路交通通道建設(shè)，引導(dǎo)保定由地區(qū)交通樞紐向“無(wú)水港”城市功能發(fā)展。以多方式聯(lián)運(yùn)和集約化運(yùn)輸為主體，以國(guó)家、區(qū)域交通干線為骨架，大力發(fā)展鐵路、公路運(yùn)輸業(yè)，提高保定綜合交通運(yùn)輸能力。
加強(qiáng)區(qū)域綜合交通一體化，建立“安全、高效、協(xié)調(diào)、生態(tài)、多元”的綜合交通系統(tǒng)，形成保定快速便捷的交通出行網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）30分鐘內(nèi)可直接上高速，中心城區(qū)至各縣（市）、各縣（市）之間60分鐘內(nèi)通達(dá)，保定至北京、天津、石家莊等重要城市和區(qū)域內(nèi)其他城市的行程時(shí)間不超過(guò)90分鐘。
建設(shè)京廣高速鐵路客運(yùn)專線、京石城際鐵路、預(yù)留天保大鐵路通道，徐水北設(shè)保定編組站，客運(yùn)與徐水客站合并設(shè)站，貨運(yùn)樞紐站結(jié)合保定物流體系，在北部形成以煤炭能源為主兼顧農(nóng)副產(chǎn)品外輸?shù)奈锪骰?。?guī)劃形成“三縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)，三縱為京昆高速，京港澳高速，大廣高速；三橫為廊涿至京昆高速保定段，榮烏高速，保滄、保阜高速；通過(guò)京昆、京港澳、榮烏、保滄、保阜五條高速順接形成保定市環(huán)城高速。
三、市域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
以“珍惜利用土地，積極維護(hù)生態(tài)、集中城鎮(zhèn)建設(shè)和促進(jìn)內(nèi)涵整合、突出重點(diǎn)”為核心，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，將保定市建設(shè)為生態(tài)高度安全的宜居型城市。
資源開(kāi)發(fā)方式：
土地資源：在西部山區(qū)，耕地質(zhì)量較差的地區(qū)實(shí)施退耕還林、退耕還草等生態(tài)項(xiàng)目。在東部平原地區(qū)，利用公共交通線、河流等構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶，確保中心城市和其它建成區(qū)的生態(tài)安全。在城市空間布局上，提倡緊湊型城市發(fā)展方式，減少經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)耕地的占用，合理開(kāi)發(fā)未利用土地，挖掘未利用地的潛力。協(xié)調(diào)各項(xiàng)用地，耕地占補(bǔ)平衡；按照土地利用規(guī)劃，實(shí)行土地用途管制；建立動(dòng)態(tài)的土地利用狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大執(zhí)法力度；積極進(jìn)行土地整理，集約利用土地資源。
水資源：減少大水漫灌農(nóng)地的澆灌方式，發(fā)展節(jié)水型精細(xì)農(nóng)業(yè)。建立中水利用機(jī)制，加強(qiáng)生活用水二次利用，減少污水排放；增強(qiáng)人民的節(jié)水意識(shí)，提倡全民節(jié)水。建設(shè)節(jié)水型水利工程，充分利用地貌地形進(jìn)行雨水的蓄水工程，節(jié)約地下水資源。
能源：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣等清潔能源，高效利用現(xiàn)有資源存量。加快工業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，減少重工業(yè)的能耗。在全社會(huì)提倡生態(tài)消費(fèi)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)：
生態(tài)環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)：主要包括山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止建設(shè)用地侵占；生態(tài)環(huán)境二級(jí)保護(hù)區(qū)：主要包括生態(tài)廊道和山前生態(tài)緩沖區(qū)，執(zhí)行較嚴(yán)格的控制措施，限制建設(shè)用地的置換；生態(tài)環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)：主要集中在中部、東部的平原地區(qū)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃適度發(fā)展。
將水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分為重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)；將重點(diǎn)治理區(qū)劃定為禁建區(qū)，將重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)劃定為限建區(qū)。
中心城區(qū)總體規(guī)劃3
一、城市性質(zhì)與規(guī)模
城市性質(zhì)：國(guó)家歷史文化名城，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的京津冀地區(qū)中心城市之一。
城市發(fā)展戰(zhàn)略：“以工強(qiáng)市”實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破,“以文興市”實(shí)現(xiàn)發(fā)展提升，“以綠優(yōu)市”實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
規(guī)劃確定到規(guī)劃期末中心城區(qū)建設(shè)用地面積210平方公里，城市人口控制在205萬(wàn)人以內(nèi)。
二、城市用地布局
中心城區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋褐饕虮卑l(fā)展，南部聯(lián)合清苑協(xié)調(diào)發(fā)展，東部結(jié)合高鐵站場(chǎng)適度發(fā)展，西部?jī)?yōu)化發(fā)展。
總體空間布局為：
規(guī)劃形成“兩片三組團(tuán)”集中緊湊型城市結(jié)構(gòu)。
“兩片”：京廣鐵路以西是市級(jí)商業(yè)金融、信息服務(wù)等綜合服務(wù)中心，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)兼有部分生活居住功能；京廣鐵路以東主要是歷史文化名城保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代文化展示區(qū)，兼具承接歷史城區(qū)商業(yè)功能疏解的區(qū)域。
“三組團(tuán)”：分別在中心城區(qū)北、東、南三個(gè)區(qū)域規(guī)劃三個(gè)組團(tuán)，北部組團(tuán)主要功能是以高科技產(chǎn)業(yè)、行政辦公、商業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施齊全的生活居住等為一體的綜合功能區(qū)；南部組團(tuán)結(jié)合長(zhǎng)城、中興等汽車產(chǎn)業(yè)形成以汽車制造為生產(chǎn)主鏈并向外延伸的產(chǎn)業(yè)集群，并配套相應(yīng)的生活、居住、公共設(shè)施等組團(tuán)級(jí)設(shè)施，服務(wù)于工業(yè)區(qū)；東部組團(tuán)結(jié)合現(xiàn)狀形成的教育研發(fā)和近期建設(shè)的客運(yùn)專線客運(yùn)站形成集會(huì)展、信息流通、商務(wù)活動(dòng)、地方文化展示為一體的現(xiàn)代綜合功能區(qū)。
規(guī)劃劃分為13個(gè)功能分區(qū)，主要包含：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住辦公配套新區(qū)、居住及無(wú)污染產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)居住服務(wù)區(qū)、居住及商貿(mào)流通區(qū)、現(xiàn)代裝配制造業(yè)園區(qū)、居住及文體配套區(qū)、歷史文化名城保護(hù)區(qū)、居住及配套服務(wù)區(qū)、教研及商務(wù)會(huì)展區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。
結(jié)合總體布局，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)居住組團(tuán)。在住房建設(shè)中，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，滿足城市各等級(jí)收入家庭的居住需求，加強(qiáng)居住區(qū)環(huán)境建設(shè)，逐漸展現(xiàn)生態(tài)宜居的城市面貌。
三、城市公共設(shè)施規(guī)劃
公共設(shè)施用地布局規(guī)劃，分為三三四級(jí)配體系。3個(gè)市級(jí)綜合中心，即：在古城區(qū)形成歷史文化和傳統(tǒng)商業(yè)文化中心，展示優(yōu)秀歷史文化特色；在鐵路以西片區(qū)朝陽(yáng)大街和東風(fēng)路交匯區(qū)域，形成集商務(wù)辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂(lè)于一體的綜合型市級(jí)現(xiàn)代商業(yè)文化中心；在北二環(huán)以北、朝陽(yáng)北大街兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃綜合型市級(jí)現(xiàn)代商務(wù)辦公中心。3個(gè)市級(jí)專項(xiàng)中心，即：在東三環(huán)以東、七一東路以北區(qū)域，依托河北大學(xué)和保定學(xué)院規(guī)劃專項(xiàng)型市級(jí)教育科研文化中心；在西二環(huán)與西三環(huán)之間，七一西路兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)市級(jí)體育設(shè)施（場(chǎng)、館）、體育休閑和體育產(chǎn)業(yè)中心；在高速鐵路站場(chǎng)周邊區(qū)域，規(guī)劃高端商務(wù)會(huì)展和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)中心。4個(gè)區(qū)級(jí)中心，即：分別在朝陽(yáng)大街和天鵝路交匯區(qū)域，在朝陽(yáng)南大街以東、鐵路專用線以南區(qū)域，在三豐路以南、永華南大街以西區(qū)域，在東二環(huán)兩側(cè)、東風(fēng)東路和裕華東路之間區(qū)域，規(guī)劃區(qū)級(jí)生活生產(chǎn)服務(wù)中心，配套建設(shè)區(qū)級(jí)商業(yè)、文化、體育、娛樂(lè)、休閑、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施。
四、綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃
綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)：構(gòu)造“環(huán)線交織、點(diǎn)片結(jié)合”的綠化體系。
（1）城市綠化回廊（環(huán)）：由三環(huán)路兩側(cè)、防洪堤、護(hù)城河三道環(huán)狀綠化回廊，將城市各處的綠化串聯(lián)在一起；外圍的高速公路防護(hù)綠地作為城市綠化的最外環(huán)。
（2）城市綠網(wǎng)：由一畝泉河、侯河、清水河、府河、京廣鐵路沿線和城市道路形成由城市外圍切入中心城區(qū)的綠帶。構(gòu)成城市通風(fēng)廊道，改善空氣環(huán)境。結(jié)合城市道路網(wǎng)的格局，形成綠化網(wǎng)絡(luò)。
（3）公園、街頭綠地：均勻布置各級(jí)公共綠地和各類公園，與綠化回廊和城市綠楔共同形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，發(fā)揮綠地的防護(hù)、游憩、景觀、生態(tài)、文化功能。
到2020年，城市綠地總面積3011公頃，人均14.69平方米；其中公共綠地總面積2279公頃，人均公共綠地11.12平方米，綠地率40%，城市綠化覆蓋率45%。沿防洪堤、一畝泉河、侯河、清水河、府河等設(shè)置帶狀綠地。規(guī)劃苗圃布置在城西水源涵養(yǎng)區(qū)及城市防洪堤附近。綠地指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城市和生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合用地布局，確定重點(diǎn)景觀片區(qū)、景觀軸、風(fēng)景點(diǎn)，形成“十字景觀軸，雙回水景廊”的城市景觀體系。
（1）景觀片區(qū)：中心城區(qū)景觀主要分為6個(gè)片區(qū)：古城風(fēng)貌區(qū)、早期現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)（建國(guó)后北市區(qū)的建成區(qū)范圍）、新城市風(fēng)貌區(qū)（規(guī)劃城市建成區(qū)北部）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造景觀區(qū)（西郊廠區(qū)）、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)（以汽車制造產(chǎn)業(yè)區(qū)為主）及新興功能區(qū)（高鐵站場(chǎng)區(qū)）。
（2）景觀軸：規(guī)劃?rùn)M縱兩條景觀軸?？v向的景觀軸以朝陽(yáng)大街為軸，由北向南依次串聯(lián)現(xiàn)代商貿(mào)中心、公共服務(wù)中心、南部產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中了主要的城市職能，是展現(xiàn)保定城市建設(shè)風(fēng)貌的主要景觀軸；橫向的景觀軸以侯河、護(hù)城河水系以及東風(fēng)路為主體，串聯(lián)西部工業(yè)區(qū)、古城區(qū)等在保定歷史上比較重要的地區(qū)，體現(xiàn)保定的歷史文化特色。
雙回廊：規(guī)劃以水和綠化為主形成環(huán)古城景觀環(huán)和防洪堤景觀環(huán)。其中，環(huán)古城景觀環(huán)突出體現(xiàn)人文特色，表達(dá)保定市的傳統(tǒng)與文化；防洪堤風(fēng)景環(huán)著重體現(xiàn)自然景觀特色和生態(tài)特點(diǎn)。
（3）風(fēng)景點(diǎn)：規(guī)劃保護(hù)歷史文化、自然風(fēng)光、生態(tài)景觀等多種城市風(fēng)景點(diǎn)，在北部新區(qū)、中部歷史城區(qū)、東部文教區(qū)和南部工業(yè)區(qū)分別控制1～2個(gè)眺望點(diǎn)。
五、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃
城市路網(wǎng)骨架由“井”字形快速路和“七縱九橫”主干路構(gòu)成。
快速路系統(tǒng)：由西二環(huán)、東三環(huán)、北二環(huán)和南二環(huán)構(gòu)成。
主干路系統(tǒng)：
七縱：體育中心西路、樂(lè)凱大街、朝陽(yáng)大街、陽(yáng)光大街、恒祥大街—益民大街、長(zhǎng)城大街、東二環(huán)路。
九橫：祥風(fēng)路、北三環(huán)、復(fù)興路、七一路、東風(fēng)路、天威路、三豐路、太行路、廣安路。
規(guī)劃城市快速路長(zhǎng)度為72公里，主干路總長(zhǎng)252公里，次干路總長(zhǎng)315公里。主干路、次干路路網(wǎng)密度分別為1.2公里/平方公里和1.5公里/平方公里，城市支路的路網(wǎng)密度控制在3.5公里/平方公里左右。
六、市政工程設(shè)施規(guī)劃
城市供水：到2020年，保定市中心城區(qū)和清苑等供水統(tǒng)籌區(qū)最高日用水量為81.5萬(wàn)立方米/日。以南水北調(diào)水源作為供水主體，將一畝泉地下水源、西大洋與王快水庫(kù)連通水庫(kù)水，作為中心城區(qū)輔助備用水源。中心城區(qū)統(tǒng)籌考慮清苑、大王店組團(tuán)以及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部供水。規(guī)劃保留第一地表水廠，維持其規(guī)模26萬(wàn)立方米/日，新建保定市第二地表水廠，位于市區(qū)西北高屯村北部，水廠規(guī)模為55.5萬(wàn)立方米/日，將一畝泉水源保護(hù)區(qū)劃分一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水源保護(hù)。建設(shè)節(jié)水型城市，更新、改造用水設(shè)施，使用節(jié)水型設(shè)備，到2020年，節(jié)水設(shè)施普及率達(dá)到80%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。
排水:選擇雨、污分流制排水體制，合理布置排水設(shè)施，加強(qiáng)排水設(shè)施管理，嚴(yán)禁污水排入雨水管道。城市污水處理以集中處理為主，中心城區(qū)污水系統(tǒng)分為四個(gè)排水分區(qū)，分別為魯崗污水處理廠排水分區(qū)、銀定莊污水處理廠排水分區(qū)、北部排水分區(qū)、南部排水分區(qū)。規(guī)劃將現(xiàn)狀魯崗污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，另在北部排水分區(qū)規(guī)劃1座污水處理廠，南部排水分區(qū)與清苑縣城合用1座污水處理廠。中心城區(qū)雨水排放劃分為四個(gè)分區(qū)：中部城區(qū)、北部排水分區(qū)、南部排水分區(qū)、東部排水分區(qū)。結(jié)合地形，分區(qū)就近排放，在有條件的區(qū)域積極做好雨水回用工作，利用天然坑塘調(diào)蓄雨水，用來(lái)回灌地下水，部分作為城市綠化用水。利用污水處理廠二級(jí)處理后的水作為再生水水源，對(duì)其進(jìn)行深度處理，作為城市用水的補(bǔ)充水源。到2020年，再生水回用率超過(guò)50%，分別在四個(gè)污水處理廠基礎(chǔ)上，新建再生水廠。
供熱、燃?xì)猓旱?020年，集中供熱率達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)氣化率100%，天然氣覆蓋率達(dá)到用氣人口的90%，其余使用瓶裝液化氣。到2020年，集中供熱率達(dá)到90%。改擴(kuò)建保定熱電廠、新建西北郊熱電廠、東郊熱電廠、南郊熱電廠。四座熱電廠覆蓋范圍為保定中心城區(qū)、滿城、徐水、清苑三縣縣城以及徐水大王店鎮(zhèn)。熱網(wǎng)建設(shè)盡可能與路網(wǎng)改造同步，并適當(dāng)超前于熱源建設(shè)。為保證供熱的安全性和經(jīng)濟(jì)性，將四個(gè)供熱分區(qū)的熱力主干管進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)布置。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施：到2020年，日處理垃圾達(dá)到1800噸。公廁建設(shè)以一、二類為主，總數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
環(huán)境保護(hù)：到2020年，市區(qū)空氣質(zhì)量II級(jí)以上天數(shù)大于85%。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
七、城市防災(zāi)規(guī)劃
防洪規(guī)劃：中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用200年一遇。中心城區(qū)河道達(dá)到50年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)堤河外圍河流采取20年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。保留現(xiàn)有環(huán)堤河，并結(jié)合防護(hù)綠帶疏浚加寬，采取20年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。北部在漕河右岸、西部在界河左岸、南部在龍泉河、清水河左岸設(shè)防洪堤，按照設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防洪工程。防洪工程建成前，在規(guī)劃設(shè)防范圍內(nèi)新建工程應(yīng)獨(dú)立設(shè)防，滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)。
抗震規(guī)劃：已經(jīng)建成的屬于重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害、有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。對(duì)經(jīng)確認(rèn)建在斷裂帶上（已無(wú)法避開(kāi)）的建筑物，應(yīng)根據(jù)對(duì)斷裂所作工程影響評(píng)價(jià)的結(jié)果因地制宜采取相應(yīng)的抗震措施，減輕地震的破壞，減小損失。新建工程在選址上應(yīng)盡量選擇抗震有利地段，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。在小區(qū)規(guī)
中心城市空間發(fā)展規(guī)劃5
【為深入貫徹落實(shí)《保定市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，按照《中共保定市委保定市人民政府關(guān)于實(shí)施城市突破戰(zhàn)略加快新型城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，明確的“做大做強(qiáng)中心城市，堅(jiān)持'一城三星一淀’組團(tuán)式發(fā)展模式”的城市突破戰(zhàn)略，我市編制了保定市中心城市空間發(fā)展規(guī)劃?！?div style="height:15px;">
中心城市空間發(fā)展規(guī)劃范圍包括中心城區(qū)和徐水、滿城、清苑、安新四個(gè)行政縣。總面積為3291平方公里。
一、中心城市發(fā)展目標(biāo)
統(tǒng)籌保定中心城區(qū)與徐水、滿城、清苑等周邊地區(qū)的空間需求，構(gòu)建保定都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)良好的城鄉(xiāng)一體化空間。建立合理發(fā)展模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成功能一體、高度發(fā)育的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合體。逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓展空間資源，促進(jìn)土地集約利用，保障并確立保定及周邊區(qū)域的生態(tài)安全格局，提高本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，促進(jìn)保定中心城區(qū)的理性增長(zhǎng)。突出生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展的相互融合，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，傳承保定城市規(guī)劃的歷史脈絡(luò)，呼應(yīng)“西山東水映名城”的生態(tài)格局，重塑狼峰競(jìng)秀的“山水城市”。
到2020年，中心城市總?cè)丝谶_(dá)到350萬(wàn)人左右，建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到400平方公里左右。遠(yuǎn)景展望到2030年。
二、中心城市發(fā)展結(jié)構(gòu)
加力做大中心城市，堅(jiān)持“一城三星一淀”組團(tuán)式發(fā)展模式，努力把中心城市統(tǒng)籌打造成為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和宜居、創(chuàng)業(yè)之城。規(guī)劃形成中心城區(qū)、滿城、徐水、清苑、安新、低碳新城和高鐵新城“七組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)。
三、中心城市發(fā)展戰(zhàn)略
中心城市發(fā)展戰(zhàn)略為：產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)帶動(dòng)、空間優(yōu)化、特色提升。
（1）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略：構(gòu)筑四大產(chǎn)業(yè)體系，包括新能源和能源設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；打造特色化、領(lǐng)先型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（2）服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略：積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的服務(wù)中心體系，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由制造業(yè)單輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。
（3）空間優(yōu)化戰(zhàn)略：以打造低碳城市為目標(biāo)，采用“多中心、緊湊的組團(tuán)結(jié)構(gòu)；功能混合、職住平衡的用地布局；山水相連的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，公共交通引導(dǎo)的發(fā)展模式”等布局原則，實(shí)現(xiàn)保定中心城市在空間方面與打造“低碳城市”目標(biāo)的契合。
（4）特色提升戰(zhàn)略：一是突出歷史文化名城特色，打造“文化名城”城市名片。劃定歷史文化保護(hù)區(qū)，保護(hù)古城空間形態(tài)和歷史環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)與完整，展示“明清風(fēng)貌、灰墻黛瓦、書院衙署、槐柳荷花”的古城風(fēng)貌。二是突出山水城市特色，打造“山水保定”城市名片。一方面實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)與修復(fù)，另一方面建立區(qū)域一體化的交通體系，整合區(qū)域資源。打造“西山東水、田城居中”的山水城市特色。三是突出低碳城市特色，打造“低碳城市”。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活方式。
四、中心城市職能分工
中心城區(qū)組團(tuán)，拉大城市框架、提高承載能力，繼續(xù)做好三大片區(qū)改造和東湖、西湖片區(qū)建設(shè)，加力推進(jìn)城市北延?xùn)|拓，重點(diǎn)打造北部低碳新城和東部高鐵新城兩個(gè)組團(tuán)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市擴(kuò)張發(fā)展的重要引擎。
清苑組團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)加工制造業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，形成疏解中心城區(qū)部分加工制造和物流配送功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城。
滿城組團(tuán)重點(diǎn)改善西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)保定西花園和休閑度假、文化旅游服務(wù)基地，成為分擔(dān)中心城區(qū)部分文化、居住功能的生態(tài)精品衛(wèi)星城。
徐水組團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)保北裝備制造工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和蔬菜副食供應(yīng)基地，形成疏解中心城區(qū)部分裝備制造和區(qū)域物流功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城。
安新組團(tuán)重點(diǎn)保護(hù)和改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)京津休閑度假旅游基地，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住方便舒適的新型生態(tài)精品衛(wèi)星城。
低碳新城組團(tuán)建設(shè)國(guó)際化新能源產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新中心、國(guó)家新能源汽車制造基地、低碳經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居示范區(qū)。
高鐵新城組團(tuán)建設(shè)集交通、會(huì)展、信息流通、物流產(chǎn)業(yè)、商務(wù)活動(dòng)、地方文化展示為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能組團(tuán)。
“三星一淀”，按照“同步、同標(biāo)、同城”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)清苑、滿城、徐水、安新四個(gè)縣城建設(shè)，加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。通過(guò)組團(tuán)發(fā)展，把中心城市打造成低碳發(fā)展特征鮮明、文化底蘊(yùn)充分彰顯、充滿創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展活力的山水宜居城市。
(上接B4版）
劃建設(shè)中，要嚴(yán)格控制建筑密度，建設(shè)小區(qū)公園、廣場(chǎng)、公共綠地等疏散避震場(chǎng)所。中心城區(qū)設(shè)防烈度為七度。
人防規(guī)劃：按照國(guó)家人防二類重點(diǎn)城市的要求，完善人民防空體系。地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合城市平時(shí)防災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的需要。大型地下建筑的規(guī)劃、布局應(yīng)符合城市總體防護(hù)要求，應(yīng)結(jié)合地面公用設(shè)施建設(shè)，安排地下防空專業(yè)工程。地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)、地下娛樂(lè)設(shè)施、地下交通通道及普通地下室等工程建設(shè)應(yīng)充分考慮戰(zhàn)時(shí)人防的需要，做到平戰(zhàn)結(jié)合，并制定平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換方案，使人防工程在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到戰(zhàn)時(shí)使用要求。
八、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
指導(dǎo)思想和原則:
（1）保護(hù)歷史文化名城整體格局和空間形態(tài)，保護(hù)歷史文化街區(qū)和文化遺存，搶救瀕危珍貴文物和近代優(yōu)秀建筑，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化特色。
（2）建立文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史文化名城三個(gè)層次的保護(hù)體系，采取全面控制與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的原則，保護(hù)古城歷史環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)與完整。
（3）文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，挖掘歷史文化內(nèi)涵，將保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、文化教育、民俗活動(dòng)及公共休閑有機(jī)結(jié)合，形成內(nèi)外一體的文化旅游體系。
（4）古城保護(hù)與舊城改造、新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，處理好保護(hù)與改造、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境整治，促進(jìn)保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
古城保護(hù)：護(hù)城河與府河范圍內(nèi)為歷史城區(qū)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)古城獨(dú)特的“靴形”結(jié)構(gòu)、現(xiàn)存的城墻遺址和護(hù)城河水系。保持古城西部、北部、東部護(hù)城河和南部府河水系走向、寬度基本不變；保護(hù)現(xiàn)有水體，嚴(yán)格控制沿線污水的排放；嚴(yán)格保護(hù)西大街、東大街、北大街、南大街和城隍廟街等對(duì)城市形成具有重要意義的道路網(wǎng)骨架，保持其走向和寬度基本不變，對(duì)街道兩側(cè)建筑的高度、體量、形制和色彩進(jìn)行嚴(yán)格控制。
古城內(nèi)歷史文化街區(qū)包括：總督署—古蓮花池歷史文化街區(qū)、淮軍公所歷史文化街區(qū)等。保護(hù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的特色街巷、胡同，保持其走向、寬度、名稱基本不變。不得拆除歷史文化街區(qū)內(nèi)原有的特色民居建筑，并應(yīng)控制新建建筑的高度、體量、形制和色彩，使其與原有的特色建筑相協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁新建對(duì)文物建筑、街道景觀有嚴(yán)重影響的建筑物、構(gòu)筑物。嚴(yán)格保護(hù)街區(qū)兩側(cè)的古樹(shù)名木。
文物保護(hù)單位:對(duì)市區(qū)內(nèi)29處各級(jí)文物保護(hù)單位，按照文物管理部門確定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)按照已經(jīng)劃定的文物保護(hù)范圍，禁止各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)控制地帶應(yīng)嚴(yán)格控制整體空間環(huán)境。新建建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩和材質(zhì)等要素應(yīng)與文物建筑本體年代相協(xié)調(diào)。環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)控制建筑高度。環(huán)古城路范圍內(nèi)，一般新建建筑高度控制在6層以內(nèi)，特別重要的公共建筑在極其需要的情況下可以局部放寬，但最高不應(yīng)超過(guò)24米。其他區(qū)域，在完善“環(huán)古城公園”建設(shè)的同時(shí)，部分特殊地段可在保護(hù)古城整體空間格局基礎(chǔ)上，結(jié)合舊城改造實(shí)際情況進(jìn)行低密度開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)提高綠地率控制指標(biāo)，建筑風(fēng)貌應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
近期建設(shè)與遠(yuǎn)景規(guī)劃4
到2015年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模達(dá)到141萬(wàn)人，中心城區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)145平方公里。重點(diǎn)發(fā)展北部電谷區(qū)、東部高鐵區(qū)和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)建制鎮(zhèn)（大王店）。加大舊城改造力度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搬遷或改造污染嚴(yán)重以及對(duì)城市安全構(gòu)成威脅的工廠與倉(cāng)庫(kù)。新區(qū)建設(shè)向東重點(diǎn)發(fā)展高鐵及其站場(chǎng)、向北重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)電谷區(qū)、向西重點(diǎn)發(fā)展體育新區(qū)、向南重點(diǎn)完善汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)。
建設(shè)東三環(huán)、京昆高速保定連接線 “保定·中國(guó)電谷”立交橋，建設(shè)西北郊交通客運(yùn)站，實(shí)施保定火車站擴(kuò)建改造和七一路等道路改造，對(duì)朝陽(yáng)大街、七一路、東風(fēng)路、裕華路等城市主要道路進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治和既有建筑改造和街景整治；建設(shè)保定市大水系，啟動(dòng)王快、西大洋兩庫(kù)連通工程，實(shí)施府河綜合改造和中水深度處理工程；建設(shè)垃圾發(fā)電廠和醫(yī)廢處理中心、啟動(dòng)南郊和西北郊熱電廠建設(shè)。建設(shè)萬(wàn)博廣場(chǎng)、香江新天地商貿(mào)廣場(chǎng)、新燕趙商務(wù)廣場(chǎng)、世紀(jì)財(cái)富廣場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)文體中心、IT文化產(chǎn)業(yè)基地、保定歷史文化名人苑、關(guān)漢卿大劇院，整治修繕西大街、光園、淮軍公所、恢復(fù)總督署西路和古蓮花池十二景。建設(shè)“太陽(yáng)能之城”年度項(xiàng)目、搬遷看守所、太行水泥廠。做好長(zhǎng)城公司富瑞園林萬(wàn)畝綠色生態(tài)風(fēng)景區(qū)、城市園林綠化。
遠(yuǎn)景依托城市發(fā)展軸線構(gòu)建開(kāi)放型城市發(fā)展模式：“南北二產(chǎn)支撐、東西三產(chǎn)提升、西山東水映名城”。南北形成先進(jìn)制造業(yè)基地，東西形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。利用交通出入口的優(yōu)勢(shì)條件，預(yù)留西北、東北、西南和東南四個(gè)方向的生產(chǎn)服務(wù)用地。保護(hù)水源地保護(hù)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，結(jié)合西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套形成低密度開(kāi)發(fā)的城市生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。結(jié)合府河和漕河沿線控制規(guī)劃形成城市文化休閑帶及生態(tài)景觀帶。
