本文經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)自公眾號(hào)：地震那些事兒 4月16日凌晨，當(dāng)收到日本熊本地震的震情短信后，“地震那些事兒”主編“女博士Linda”連夜與特約評論員丁茂桐先生聯(lián)系，丁先生應(yīng)邀從熊本地震、311地震兩次地震事件出發(fā)，結(jié)合自己在日多年學(xué)習(xí)與生活經(jīng)歷，寫下了此文，對于日本的防震減災(zāi)體系，進(jìn)行了較為詳實(shí)的解讀，以下為文章正文： 一、地震再來 4月14日晚北京時(shí)間21點(diǎn)26分，一邊聽歌，一邊讀書的我，看到了手機(jī)APP傳來的消息-熊本地震。屏幕顯示震度為7，對著這樣的結(jié)果，心中不免有些擔(dān)憂。
從周四開始，app就陸陸續(xù)續(xù)地傳來地震有關(guān)信息，余震不斷且都是震度較高，主震到底是否已經(jīng)出現(xiàn)，專家也不能給出結(jié)論?；鹕絿姲l(fā)，四萬多人緊急避難，九州遭受了1923年以來不遇的強(qiáng)震。東北大震災(zāi)剛剛過去五年，現(xiàn)在九州又開始大地震，即使是對地震早就有心理準(zhǔn)備的日本人，心中也不免會(huì)感到有些茫然吧。
日本氣象廳發(fā)布的震度等級（見下圖），是從0到7進(jìn)行計(jì)算。震度7意味著大部分耐震差的房子將出現(xiàn)倒塌的情況。發(fā)生地震的時(shí)間又是晚上，不知會(huì)有少意外的傷亡。根據(jù)測算，震度為7時(shí)耐震性低的木制結(jié)構(gòu)建筑物會(huì)傾倒坍塌，耐震性高的木制建筑物則會(huì)出現(xiàn)少許傾斜。而耐震性低的鋼筋混凝土建筑物在震度為7的情況下，將出現(xiàn)大部分倒塌的情況。
3.11東北大震災(zāi)以來，F(xiàn)acebook，twitter，各種新聞媒體上，就不斷充斥著各種版本的有關(guān)巨大地震會(huì)來臨的消息：南海海槽地震、首都地區(qū)直下地震。南海海槽東海大震災(zāi)預(yù)想等。
東大，京大，阪大等日本知名大學(xué)的教授，反復(fù)計(jì)算著發(fā)震概率，其有關(guān)南海海槽巨型地震的預(yù)想結(jié)果為：震級為9.1、海嘯浪高20米，大部分地區(qū)被淹。這樣的結(jié)果，給每一個(gè)日本人都造成了巨大的心理負(fù)擔(dān)。
特別是3.11地震剛剛過去不久，東北大震災(zāi)造成的嚴(yán)重后果還沒有徹底恢復(fù)，九州又遇上了百年不遇的強(qiáng)震，對日本政府財(cái)政形成巨大壓力，對日本經(jīng)濟(jì)的提振也會(huì)造成影響。
下圖是朝日新聞發(fā)布的南海海槽大地震被害預(yù)想圖，民眾只需要選擇自己居住的地址，就可以看到預(yù)想震度，最大津波（海嘯）浪高和到達(dá)時(shí)間（請大家旅游時(shí)避開地震敏感區(qū)域，多去日本中上區(qū)域旅游），在預(yù)想中，靜岡縣將出現(xiàn)超過10萬人的傷亡，總體預(yù)計(jì)死亡人數(shù)超過30萬人。
一旦南海海槽地震發(fā)生，有可能引發(fā)首都直下地震聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而引起火山噴發(fā)，這將是左右日本國運(yùn)的巨大災(zāi)難。
二、耐震標(biāo)準(zhǔn)
日本是一個(gè)多地震的國家，也是世界上耐震標(biāo)準(zhǔn)較為完備的國家。1981年，日本導(dǎo)入新的建筑耐震標(biāo)準(zhǔn)，對建筑的設(shè)計(jì)等級再一次提高，其特點(diǎn)簡單概括為:中型地震時(shí)，房屋不可損害，大型地震時(shí)，房屋可損壞，可傾斜，但是不可以倒塌。
新的耐震標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入后，1995年就發(fā)生了阪神地震，在阪神地震中，幸存機(jī)率較高的房子都是基于新耐震標(biāo)準(zhǔn)建造的。
這次熊本地震中，大家也可發(fā)現(xiàn)較新的房子在地震中雖有破損，卻基本保持了原樣。
日本國土交通省也在鼓勵(lì)企事業(yè)單位要對自身擁有的建筑進(jìn)行耐震檢查，并且制定了住宅和公共場所耐震達(dá)標(biāo)目標(biāo)。爭取在2020年，家庭住宅和公用基礎(chǔ)建筑達(dá)到95%的耐震化率。
但是現(xiàn)在進(jìn)行的結(jié)果也不是很順利，根據(jù)1981年制定的耐震標(biāo)準(zhǔn)，有許多建筑物雖然被檢查出問題，但是依然沒有任何改善，例如：
27%的緊急運(yùn)輸用道路橋，73%避難路上存在的橋，79%的下水道。
新耐震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，高速路上存在的2454座路橋中，1491座沒有進(jìn)行耐震檢查。
15%的公立中小學(xué)校合計(jì)18,508棟建筑沒有進(jìn)行耐震檢查。
43%的大學(xué)等教育設(shè)施，53%的大學(xué)附屬醫(yī)療設(shè)施也沒有進(jìn)行耐震檢查。
諸如此類的問題，還需要日本政府在未來進(jìn)一步解決。
三、救援體制
日本是個(gè)多地震多火山的國家，過去30年震度在6以上的地震就有22次，需要時(shí)刻監(jiān)控的火山就有47座。在頻繁的天災(zāi)面前，每一個(gè)日本人心中都存在著一種焦慮感。針對具體情況，日本政府一直對防災(zāi)救援工作保持關(guān)心。
日本的防災(zāi)體制，在全世界都是深受好評的。而防災(zāi)體制建設(shè)上的每一次改進(jìn)，都是災(zāi)難所帶來血的教訓(xùn)換來的。
以昭和34年的伊勢灣臺(tái)風(fēng)為契機(jī)，日本開始構(gòu)建防災(zāi)相關(guān)法律體系，其涉及地震，火山，臺(tái)風(fēng)，泥石流等災(zāi)害的預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急對應(yīng)，災(zāi)害過后如何進(jìn)行重建等內(nèi)容。
日本從內(nèi)閣到各個(gè)縣級，市級，區(qū)級，町級單位，都有自己的應(yīng)急預(yù)案。在平時(shí)，對每一戶住民都會(huì)進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳。筆者曾經(jīng)在大阪府吹田市居住過4年。
一般在搬入新家后，要去市役所登記好你的信息，把戶口遷入。辦完遷入手續(xù)，市役所就會(huì)給你郵寄一本宣傳冊，上面標(biāo)記好離你最近的避難所和醫(yī)院。也會(huì)告知你，在地震，洪水發(fā)生時(shí)，以你家為中心最好的逃生路線。
3.11震災(zāi)發(fā)生以后，每隔一段時(shí)間，市役所的廣播都會(huì)進(jìn)行試音和地震廣播演練，指導(dǎo)大家進(jìn)行地震應(yīng)對。
大部分居住的街區(qū)都會(huì)有人參加紅十字會(huì)組織，在你路過鄰居的房子時(shí)你會(huì)看到，每一個(gè)紅十字會(huì)員都會(huì)在自家的門口貼上標(biāo)記自己會(huì)員身份的木牌。這些志愿者們在震災(zāi)發(fā)生時(shí)，就會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場，對民眾進(jìn)行疏導(dǎo)，對輕傷者進(jìn)行救治。
同時(shí)，日本是民眾自治社會(huì)，各種自治團(tuán)體在支持著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。比如每一個(gè)街區(qū)都設(shè)有町內(nèi)會(huì)，平均以15到30戶為一班，以5班左右為一個(gè)町內(nèi)會(huì)，以10個(gè)町內(nèi)會(huì)為一個(gè)自治會(huì)，每一個(gè)班長都是一班中的住戶輪流擔(dān)任，一般不能連任，每一個(gè)新當(dāng)選的住戶都會(huì)在自家門口掛上班長的木牌，班長平時(shí)的職責(zé)就是收集會(huì)費(fèi)，通知事情，組織參加祭典，垃圾回收管理等一般事務(wù)，而在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織大家進(jìn)行迅速轉(zhuǎn)移。
由于班長是輪流擔(dān)任，所以對自己所轄住戶的情況非常了解。且每家住戶都能夠擔(dān)任此職務(wù)，這樣大家能在第一時(shí)間對老幼病殘進(jìn)行幫助，使其避免不必要的傷害。同時(shí)，因大家在擔(dān)任班長期間，對自身的組織能力都進(jìn)行了鍛煉，積累了經(jīng)驗(yàn)，這樣一旦當(dāng)任班長出現(xiàn)不測，也有很多替補(bǔ)對象，可以組織大家有條不紊的進(jìn)行避難活動(dòng)。
此外，各種社交媒體也會(huì)發(fā)揮作用。比如進(jìn)行地震中失散人群的尋找，發(fā)布最新的避難所消息，和飲用品取得的方法。3.11地震時(shí)，主流媒體除了播報(bào)地震消息，也在facebook上發(fā)布如何打開自動(dòng)販賣機(jī)，取飲料和食品。各大銀行也在通訊中介紹在哪個(gè)支店，可以僅憑有效證件或者只要能證明本人身份就可取款的方法。
而且針對3.11地震時(shí)，海外支援隊(duì)伍不能使用Wi-Fi的情況，各個(gè)移動(dòng)公司也在檢討如何免費(fèi)開放提供Wi-Fi鏈接，在震災(zāi)地區(qū)全范圍覆蓋的課題。例如這次熊本地震，softbank和au就開放了九州地區(qū)的Wi-Fi使用權(quán)限，民眾只需要連接指定的網(wǎng)路就可以免費(fèi)使用。
居民們也可以通過連接社交app，發(fā)布各種受災(zāi)地情況以及需要哪些幫助的信息。這些都能提高受災(zāi)者得到幫助的機(jī)會(huì)，加快援助者的救災(zāi)速度。
四、結(jié)語
3.11期間，筆者正在日本大阪留學(xué)，曾經(jīng)得到過東北大學(xué)老師的邀請去攻讀碩士學(xué)位。現(xiàn)在想想，如果那時(shí)自己答應(yīng)邀請去了仙臺(tái)，今天也不一定有機(jī)會(huì)和大家進(jìn)行交流了。
雖然大阪不是主震區(qū)，但是地震的消息還是讓父母和朋友們擔(dān)心不已?？粗鼙镜卣鸬南ⅲX海中一遍遍重現(xiàn)著3.11海嘯沖垮居民房屋的可怕情景。愿地震早些過去，愿熊本早日恢復(fù)。
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