產(chǎn)業(yè)振興，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村等相關(guān)問題的關(guān)鍵因素。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并稱農(nóng)業(yè)三大體系，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的三大支撐。
近日，《瞭望》新聞周刊記者就如何構(gòu)建三大體系等問題，專訪了全國人大常委會(huì)委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉。
《瞭望》：如何理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系？
劉振偉：我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程之中，發(fā)展程度呈橄欖型分布：部分地區(qū)、部分行業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形，在全國比重較小；大部分地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)元素并存，前者替代后者的速度隨著科技進(jìn)步在加快；部分地區(qū)仍處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的階段，主要分布在貧困、邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈長的產(chǎn)業(yè)，以核心企業(yè)為主導(dǎo)，形成上下游關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群。
《瞭望》：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要達(dá)到什么目標(biāo)？
劉振偉：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面目標(biāo)：
一是保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全。
到2022年，按照全國14億多人口、人均消費(fèi)主要農(nóng)產(chǎn)品維持“十三五”時(shí)期的平均水平計(jì)算，我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到6.5億噸以上，棉花600萬噸以上，食用植物油7000萬噸以上，食糖1500萬噸以上，肉類9000萬噸以上，水產(chǎn)品7000萬噸以上，奶制品4000萬噸以上，水果2.8億噸以上，禽蛋3100萬噸以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非輕而易舉。2007年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給缺口逐漸擴(kuò)大。目前，除水產(chǎn)品、蔬菜為凈出口、水果進(jìn)出口基本平衡年際間小幅波動(dòng)外，其他均為凈進(jìn)口。
保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，核心是保障國家糧食安全，通過立法，對糧食生產(chǎn)、質(zhì)量安全、流通加工、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、價(jià)格形成及消費(fèi)、節(jié)約、儲(chǔ)備等作出規(guī)范：
第一，明確國家糧食安全保障戰(zhàn)略。將“谷物基本自給，口糧絕對安全”的方針轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，明確“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，始終掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。1996年，中國政府發(fā)表《中國的糧食問題》白皮書，確定了糧食（含大豆）自給率要達(dá)到95%的警戒線。實(shí)踐證明，這個(gè)糧食自給率符合我國實(shí)際，發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。要繼續(xù)堅(jiān)持既定的國家糧食安全戰(zhàn)略和政策取向，同時(shí)利用國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)劑國內(nèi)余缺，緩解資源壓力。
第二，規(guī)范糧食生產(chǎn)支持政策。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧食風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等扶持政策，加大中央財(cái)政對糧食主產(chǎn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立產(chǎn)銷省區(qū)間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食加工給予政策扶持，支持發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”精深加工。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的定向補(bǔ)貼力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼，擴(kuò)大“綠箱”政策的實(shí)施范圍和力度。
第三，藏糧于地、藏糧于技、藏糧于庫有機(jī)協(xié)調(diào)。嚴(yán)控基本農(nóng)田紅線，確保15.46億畝永久基本農(nóng)田。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，確保10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不減少。創(chuàng)新糧食優(yōu)良品種培育和生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，藏糧于技。深化糧食儲(chǔ)備制度改革，建立國家糧食安全儲(chǔ)備、企業(yè)經(jīng)營性周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、農(nóng)戶自儲(chǔ)等多元化多層次的糧食儲(chǔ)備體系。優(yōu)化國家糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備與銷區(qū)儲(chǔ)備的功能定位，減輕產(chǎn)區(qū)糧食儲(chǔ)備負(fù)擔(dān)。藏糧于地、藏糧于技、藏糧于庫有機(jī)協(xié)調(diào)，釋放糧食庫存壓力，有效防止生產(chǎn)大起大落和周期性生產(chǎn)波動(dòng)。
第四，建立糧食安全保障責(zé)任制。區(qū)分中央政府和地方政府的責(zé)任，不把糧食安全的保障責(zé)任全壓給中央政府；區(qū)分產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的責(zé)任，不把糧食的供給責(zé)任全壓給產(chǎn)區(qū)，銷區(qū)不能無限度依賴產(chǎn)區(qū)，也要千方百計(jì)增加糧食產(chǎn)出能力。
第五，完善糧食安全保障宏觀調(diào)控制度。制定統(tǒng)一的糧食產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、進(jìn)出口調(diào)控政策；完善糧食收購、加工許可、流通監(jiān)管、市場預(yù)警、信息發(fā)布和應(yīng)急保障管理制度；完善糧食價(jià)格形成機(jī)制；完善糧食國內(nèi)生產(chǎn)與國際貿(mào)易有機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止逆向操作。
二是建立穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機(jī)制。
21世紀(jì)以來，由于勞動(dòng)力、土地、投入品成本快速上漲，受生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙向擠壓，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場價(jià)格倒掛，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長乏力，要想方設(shè)法解決這個(gè)問題。
三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
我國農(nóng)產(chǎn)品供給種類多，優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品少，環(huán)境污染、面源污染、工業(yè)轉(zhuǎn)移污染給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)擺到重要位置，在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。
《瞭望》：怎樣才能建立穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機(jī)制？
劉振偉：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征，就是圍繞建立穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機(jī)制大做文章。具體而言，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和發(fā)展可持續(xù)的基礎(chǔ)上，把涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)盡可能留在農(nóng)村，把就業(yè)崗位盡可能留給農(nóng)民，把增值收益盡可能分給農(nóng)民。
據(jù)實(shí)地調(diào)查，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，與農(nóng)民利益聯(lián)系較為緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社大多從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或初級(jí)加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不多。一些工商資本把與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制變?yōu)榻⒆约旱脑仙a(chǎn)基地，與農(nóng)民“切分蛋糕”而不是“做大蛋糕”，延長了產(chǎn)業(yè)鏈卻切斷了價(jià)值鏈，農(nóng)民得不到或很少享受到增值收益。
穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，要抓住一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。
一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，面向市場培育具有地域特色的手工制造、休閑觀光、旅游康養(yǎng)等多元化特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化傳承功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸。
二是培育產(chǎn)業(yè)融合主體重塑價(jià)值鏈。支持工商資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民深度合作發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)共同體。凡在縣域布局、有利于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集度、利潤分配比例達(dá)到要求、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的，實(shí)行優(yōu)惠政策并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值要達(dá)到2.5∶1，其中大部分增值收益留給農(nóng)村和農(nóng)民。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體要突出農(nóng)民主體地位，建立誰聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)能力強(qiáng)享受的扶持政策就多的政策導(dǎo)向，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民受益致富的產(chǎn)業(yè)。
三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系打造供應(yīng)鏈。將健全鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)和市場建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的主攻方向。加大產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)地生產(chǎn)與銷地銷售高效銜接。補(bǔ)齊農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，通過發(fā)展直供直銷、農(nóng)超對接、線上銷售等多種流通模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。
《瞭望》：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系包括什么內(nèi)容？
劉振偉：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)的科技化、水利化、機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。
科技化：改革開放后，我國農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，漸進(jìn)性創(chuàng)新成效明顯，與國際先進(jìn)水平相比，有的領(lǐng)域“領(lǐng)跑”，部分領(lǐng)域“并跑”，多數(shù)領(lǐng)域“跟跑”。
但是，我國農(nóng)業(yè)科技與國際先進(jìn)水平總體上相差10年以上，在動(dòng)物育種、農(nóng)林先進(jìn)裝備制造技術(shù)等領(lǐng)域，與國際先進(jìn)水平相差更多。
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題最終要靠科技，科技進(jìn)步需要法制保障。完善農(nóng)業(yè)科技法律制度，有幾個(gè)問題應(yīng)重視：
第一，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)重大專項(xiàng)工程。以現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代食品、農(nóng)機(jī)裝備等為重點(diǎn)，用項(xiàng)目作紐帶，整合分散重疊、弱小封閉的科研資源，聚集優(yōu)秀科技人才合力攻關(guān)。
第二，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所建立面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等多種方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場價(jià)值。
水利化：特殊的地理、氣候條件，使我國成為世界上水旱災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)、連發(fā)的國家，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。新中國成立以來，農(nóng)田水利建設(shè)翻開了新篇章。水利事業(yè)為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，但我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多，投資需求大，發(fā)展不平衡、不充分問題突出：一是農(nóng)田水利供給總量不足。受水資源及生態(tài)環(huán)境約束，我國發(fā)展大規(guī)模灌溉面積的難度大，空間有限?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)田灌溉提出的供水適時(shí)適量、用水結(jié)構(gòu)多元化等需求不相適應(yīng)。二是農(nóng)田水利供給質(zhì)量不高。農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，改造步子緩慢，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重偏低，僅約30%。農(nóng)田水利科技支撐服務(wù)能力難以滿足農(nóng)田水利化、灌溉高效化、工程建設(shè)管理專業(yè)化社會(huì)化的需求。三是農(nóng)田水利供給機(jī)制不活。農(nóng)田水利事權(quán)不清晰，政府、農(nóng)民、市場在投資管理運(yùn)營方面權(quán)責(zé)不清，政府投資缺口大，群眾投勞投工進(jìn)不來，社會(huì)資本“不愿進(jìn)”，小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革和水價(jià)改革進(jìn)展緩慢，重建輕管。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要通過制定農(nóng)田水利法，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理。
機(jī)械化：當(dāng)前，精準(zhǔn)播種、保護(hù)性耕作、高效植保等增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化新技術(shù)在我國較快發(fā)展。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也存在突出問題：農(nóng)機(jī)裝備制造處于世界中低端水平，高端機(jī)械嚴(yán)重依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，操作機(jī)械少，農(nóng)機(jī)配套率不高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種融合配套不夠，創(chuàng)新元素少等。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在重要位置，適時(shí)修改農(nóng)業(yè)機(jī)械化法。
信息化：我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度喜人。在農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)融合方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)化管理等方面得到局部應(yīng)用，一批農(nóng)業(yè)節(jié)本增效物聯(lián)網(wǎng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)入應(yīng)用階段等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展迅速。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)信息化落后于歐美國家，農(nóng)業(yè)信息化與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、鄉(xiāng)村振興的要求比，總體水平不高。我國農(nóng)業(yè)信息化，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、東中西差異大、經(jīng)營主體多、行業(yè)多、門類多、農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)融合度低等特點(diǎn)出發(fā)，立足國情，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，有所為有所不為。條件成熟時(shí)，可考慮制定農(nóng)業(yè)信息化法。
標(biāo)準(zhǔn)化：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品安全的基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用水平，提升農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，要在三方面完善：第一，通用標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分開制定。制定同類農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，可采用一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)或在技術(shù)法規(guī)中統(tǒng)一制定（如農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)），增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、覆蓋的全面性和可操作性。對特定農(nóng)產(chǎn)品，通過制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)對接。第二，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)分開制定。第三，在制定與國際標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù)。如對農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須由風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和危險(xiǎn)分析，進(jìn)行毒理學(xué)試驗(yàn)，對每日最大攝入量進(jìn)行暴露評估，絕不能簡單采取“拿來主義”，在別人的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修補(bǔ)了事。
《瞭望》：如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系？
劉振偉：堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，順應(yīng)從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”的經(jīng)營方式變革，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營及其他社會(huì)化經(jīng)營等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
鼓勵(lì)各類有條件的經(jīng)營主體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)資質(zhì)審核，建立風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
家庭承包、土地流轉(zhuǎn)、多元主體、規(guī)模經(jīng)營、科技創(chuàng)新，是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的五大基石。2018年修改的農(nóng)村土地承包法，厘清了涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大問題，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。
《瞭望》：你在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興立法方面有什么設(shè)想？
劉振偉：依法治農(nóng)就是依法保障鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略實(shí)施。鄉(xiāng)村振興法律制度涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的方方面面，是一系列法律法規(guī)制度的集成，不是一部法律所能涵蓋的。我國現(xiàn)有涉農(nóng)法律26部（2019年)，含有涉農(nóng)條款的法律79部，涉農(nóng)行政法規(guī)76部，涉農(nóng)地方性法規(guī)1300多部，還有大量的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，都是鄉(xiāng)村振興法律制度的組成部分，立、改、廢任務(wù)十分繁重。
十三屆全國人大常委會(huì)制定的五年立法規(guī)劃，直接涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的項(xiàng)目有11項(xiàng)，還有一些雖未進(jìn)入規(guī)劃但已進(jìn)行立法調(diào)研的項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法律制度建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵階段。(《瞭望》新聞周刊記者?李亞飛)
作者系全國人大常委會(huì)委員 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員
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