為進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作,提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和安全性,制定本規(guī)定。
一、信息報(bào)告主體
值班人員為突發(fā)事件信息(包括預(yù)測預(yù)警信息,下同)報(bào)告的主體,負(fù)責(zé)當(dāng)班期間突發(fā)事件信息的接收、匯總、上報(bào)、傳達(dá)、記錄、交接等工作。
二、信息報(bào)告分級標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)事件信息實(shí)行分級報(bào)告,分為一般突發(fā)事件、較大以上突發(fā)事件以及緊急敏感事件。
其中緊急敏感事件不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,一旦收到相關(guān)信息,必須立即向市有關(guān)部門和各區(qū)應(yīng)急管理部門核實(shí)情況,構(gòu)成較大以上突發(fā)事件后按程序上報(bào),未構(gòu)成較大以上突發(fā)事件的,按照上級機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)要求處置。主要包括以下七類:
(一)省應(yīng)急管理廳和市委、市政府明確要求上報(bào)的突發(fā)事件信息;
(二)事件發(fā)生時(shí)傷亡人數(shù)達(dá)不到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但容易演化升級的事件;
(三)性質(zhì)嚴(yán)重的事件。主要是指爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成嚴(yán)重社會影響的安全事故;
(四)發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或者涉及敏感人員的事件。敏感時(shí)間主要是指“國慶節(jié)”、“春節(jié)”等國家法定重要節(jié)假日,全國“兩會”等重要會議和重大活動時(shí)間;敏感地點(diǎn)主要是指學(xué)校、幼兒園、老年公寓、醫(yī)院、車站、機(jī)場、廣場等人員密集場所;敏感人員主要是指外國(境外)人、軍人、婦女兒童等;
(五)發(fā)生在重點(diǎn)區(qū)域的事件。重點(diǎn)區(qū)域主要是指我市與其他地市交界處、政府機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、重點(diǎn)防火林場、重點(diǎn)防洪部位、重要商圈、人員密集區(qū)等;
(六)涉及局職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)輿情事件;
(七)其他緊急敏感事件。
三、信息報(bào)告的內(nèi)容
突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要簡潔、準(zhǔn)確,一般應(yīng)包括以下要素:
(一)事件信息來源;
(二)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員以及現(xiàn)場情況;
(三)事件發(fā)生單位(場所)的名稱、性質(zhì)等基本情況;
(四)事件的基本過程(包括應(yīng)急救援情況)及初步原因分析;
(五)事件影響范圍,包括已經(jīng)或可能造成災(zāi)害影響的地區(qū)、死亡及受傷人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的、需要緊急轉(zhuǎn)移的人數(shù))等;
(六)事件的發(fā)展趨勢;
(七)已經(jīng)采取的措施;
(八)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
四、信息報(bào)告時(shí)限
接到一般突發(fā)事件信息后,值班人員按照相關(guān)要求做好信息報(bào)送工作。
接到較大以上突發(fā)事件和緊急敏感事件信息后,值班人員要立即報(bào)告局帶班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心主任。值班人員按照局帶班領(lǐng)導(dǎo)要求報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。經(jīng)局帶班領(lǐng)導(dǎo)審核,局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,值班人員15分鐘內(nèi)向市委、市政府總值班室電話報(bào)告,同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急廳值班室,書面報(bào)告最遲不超過1小時(shí)。
接到省應(yīng)急管理廳和市委、市政府明確要求上報(bào)的突發(fā)事件信息,應(yīng)立即向事發(fā)地應(yīng)急局及有關(guān)主管部門(單位)迅速核實(shí),經(jīng)局帶班領(lǐng)導(dǎo)審核,局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,及時(shí)反饋相關(guān)情況。反饋初步核實(shí)情況時(shí)間不超過15分鐘,對于明確報(bào)送書面信息的,反饋時(shí)間原則上不超過45分鐘。
五、信息處理流程
(一)信息接收
接收的各類突發(fā)事件信息,應(yīng)在《值班日志》中詳細(xì)登記備查。對于電話接收的有關(guān)單位報(bào)送的突發(fā)事件信息,需報(bào)書面信息再次報(bào)送的,明確要求書面信息報(bào)送時(shí)限,并督促其盡快上報(bào)。
(二)信息研判
1、要素審核。突發(fā)事件信息要素包括:信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。
預(yù)測預(yù)警信息要素應(yīng)包括:發(fā)生事件類別、預(yù)警級別、可能性大小、起始時(shí)間、影響范圍和強(qiáng)度、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
2、內(nèi)容檢查。包括信息中是否存在數(shù)字錯誤、錯別字、漏字、語法錯誤等,信息刊頭、正文、刊尾、期號等是否符合統(tǒng)一格式要求;對通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道獲取的信息,還應(yīng)通過電話向相關(guān)單位核實(shí)。
發(fā)現(xiàn)要素不全、事實(shí)不清的要主動聯(lián)系,及時(shí)糾正;緊急情況下,要做到“邊報(bào)告、邊核實(shí)”;一般情況下,10分鐘內(nèi)核實(shí)不清楚可以先報(bào)告,并注明“正在核實(shí)中”。
3、分級標(biāo)準(zhǔn)判斷。按照一般突發(fā)事件、較大以上突發(fā)事件兩級,判斷上報(bào)標(biāo)準(zhǔn);緊急敏感事件信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
4、多方重復(fù)報(bào)送信息。接到有關(guān)方面報(bào)送的突發(fā)事件信息,若內(nèi)容基本相同,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,不再重復(fù)報(bào)送。
(三)信息報(bào)送
一般突發(fā)事件信息只向市委、市政府報(bào)告;較大以上突發(fā)事件信息要向市委、市政府報(bào)告并向省應(yīng)急廳報(bào)告。
1.一般突發(fā)事件
(1)書面報(bào)告。接到一般突發(fā)事件信息后,科級值班員起草《信息快報(bào)》,經(jīng)處級值班員審核、局帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后,傳真至市政府辦公廳、市委辦公廳。
(2)短信報(bào)告。值班人員將編制完成的《信息快報(bào)》經(jīng)局短信平臺發(fā)至局主要領(lǐng)導(dǎo)、局帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮中心主任、有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。
2.較大以上突發(fā)事件
(1)電話報(bào)告。接到較大以上突發(fā)事件信息、緊急敏感信息后,值班人員要立即報(bào)告局帶班領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)、局分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心主任、有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。
(2)響應(yīng)及處置。按照《南京市應(yīng)急管理局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)定》要求進(jìn)行處置。
(3)匯總事件基本情況及處置情況,起草《信息快報(bào)》,經(jīng)局帶班領(lǐng)導(dǎo)審核,按程序報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后,報(bào)市委、市政府總值班室,同時(shí)報(bào)省應(yīng)急廳。
(4)將報(bào)送兩辦的《信息快報(bào)》通報(bào)有關(guān)部門(單位)。
(5)及時(shí)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神。
(6)及時(shí)做好突發(fā)事件續(xù)報(bào)工作。
3.敏感突發(fā)事件
對于敏感突發(fā)事件應(yīng)參照較大及以上突發(fā)事件級別進(jìn)行信息辦理。
六、信息報(bào)送途徑
1.報(bào)送市委總值班室,值班電話:57714108;傳真:83370647
2.報(bào)送市政府總值班室,值班電話:57716700 ;傳真:83612110
3.報(bào)送省應(yīng)急管理廳,值班電話:83332407;傳真:83304292
七、信息存檔
值班人員將處置過程中的全部材料進(jìn)行整理匯總后移交局應(yīng)急指揮中心存檔。
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