論壇
黨的十九大報(bào)告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新監(jiān)管方式是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)代化建設(shè)，提升監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要與必然要求。當(dāng)前，面對(duì)宜興市委、市政府產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，面對(duì)人民群眾民生安全的現(xiàn)實(shí)需求，如何創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，是擺在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人面前迫切需要解決的問(wèn)題。筆者建議：
一是簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利舉措。繼續(xù)貫徹落實(shí)好“3550”改革精神，圍繞更徹底的放權(quán)和更精準(zhǔn)的服務(wù)，多措并舉促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務(wù)”工作，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)的制度性成本，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利程度。加強(qiáng)網(wǎng)上名稱(chēng)預(yù)查詢(xún)、網(wǎng)上登記申請(qǐng)及食品經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上申請(qǐng)的宣傳工作，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，實(shí)現(xiàn)從“窗口的面對(duì)面”到“網(wǎng)絡(luò)的鍵對(duì)鍵”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開(kāi)放便捷的服務(wù)舉措。
二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊圍繞打造“宜興質(zhì)量”“宜興標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)園區(qū)發(fā)展力度，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌。加快建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)、文化、城市建設(shè)和政府自身建設(shè)等方面的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以“宜興標(biāo)準(zhǔn)”作為新的工作抓手和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量引領(lǐng)的新突破口，以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量、鑄就品牌、樹(shù)立信譽(yù)、拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市的進(jìn)一步提升。
三是聚焦民生，進(jìn)一步守牢“三大安全”底線(xiàn)。以社區(qū)知曉率和公眾知曉率提升滿(mǎn)意度，發(fā)揮社區(qū)食藥科普宣傳站的陣地作用，高頻次開(kāi)展“接地氣、貼民心”的科普宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)全市食品藥品行業(yè)提檔升級(jí)。有序推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)的“明廚亮灶”三年行動(dòng)計(jì)劃和全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋的民生實(shí)事工程。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)檢測(cè)、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)懲處”的要求，總結(jié)食品、藥品監(jiān)管行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，把食品、藥品監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，處理好專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管、綜合化監(jiān)管和社會(huì)化監(jiān)管的關(guān)系，確立“監(jiān)督落實(shí)主體責(zé)任，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序”的食品藥品安全監(jiān)管理念，探索大市場(chǎng)監(jiān)管體制下嶄新、有效的食品藥品統(tǒng)一監(jiān)管新模式。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)老舊電梯、事故安全隱患電梯實(shí)行安全評(píng)估，積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效預(yù)防事故發(fā)生。
四是依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)大案要案辦理力度。充分發(fā)揮執(zhí)法大隊(duì)的職能作用，完善權(quán)責(zé)明晰、銜接順暢、權(quán)威高效的相對(duì)集中執(zhí)法辦案體制，厘清三級(jí)執(zhí)法職責(zé)，消除多層重復(fù)執(zhí)法，加強(qiáng)分局執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升基層執(zhí)法效能；完善執(zhí)法程序，對(duì)全系統(tǒng)案件實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法公開(kāi)執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，推進(jìn)執(zhí)法績(jī)效管理和考核，進(jìn)一步完善項(xiàng)目式執(zhí)法模式；突出“查辦典型案件、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范”理念，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量查辦大要案，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)違法行為達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法手段的剛性。
五是提升能力，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，打造“真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。以開(kāi)展“能力素質(zhì)全面提升年”活動(dòng)為契機(jī)，有序組織好一月一講座、一季一主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，以開(kāi)展各類(lèi)演講、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法比武等形式，不斷提升綜合能力素質(zhì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，積極配合紀(jì)委第十巡視組派駐工作，完善既能促進(jìn)干部履職到位、又能防范履職風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，推動(dòng)廉政文化建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持思想建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步，適應(yīng)基層監(jiān)管實(shí)踐需要，有針對(duì)性地開(kāi)展綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和崗位能力的教育培訓(xùn)工作，克服本領(lǐng)“恐慌”，為市監(jiān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。 高耐洪
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