對于中國擔(dān)保行業(yè)而言,2012無疑是極為“煎熬”的一年。

年初爆發(fā)的中擔(dān)、華鼎、創(chuàng)富三家擔(dān)保公司違規(guī)事件給這個新興的行業(yè)帶來了沉重的一擊。

一方面,受上述事件影響,銀行開始收緊甚至中斷與民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作;另一方面,不斷顯露的行業(yè)風(fēng)險令監(jiān)管部門開始了大規(guī)模的清理整頓。

由于傳統(tǒng)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)主要倚賴于銀行授信,銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)收縮的負(fù)面效應(yīng)很快便顯現(xiàn)出來,擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)急劇萎縮。

根據(jù)北京信用擔(dān)保業(yè)協(xié)會對北京134家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計,2012年上半年,北京擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保額582.99億元,同比下降28.07%。

接近年底,盡管2012年全年的數(shù)據(jù)還未最終統(tǒng)計,多省市擔(dān)保業(yè)協(xié)會會長均向本報記者表示,下半年的情況并未好轉(zhuǎn),擔(dān)保業(yè)今年或?qū)⑹赚F(xiàn)“負(fù)增長”。

北京地區(qū)某中型民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《第一財經(jīng)日報》記者表示,在銀擔(dān)合作的關(guān)系中,銀行本就處于強(qiáng)勢地位,經(jīng)過這一波風(fēng)險事件之后,銀行對與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作必然會更加審慎,合作規(guī)?？峙码y以恢復(fù)到2011年的水平。

“在這樣的大趨勢下,未來有實力的國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模將會越來越大,而大量實力較弱的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)則將面臨著轉(zhuǎn)型與退出。”該負(fù)責(zé)人稱。

而對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)未來轉(zhuǎn)型的方向,該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,非銀行擔(dān)保業(yè)務(wù),如保函;直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù),如私募債、集合信托,私募基金等;非融資擔(dān)保業(yè)務(wù),如工程擔(dān)保、司法融資擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保等;創(chuàng)新型擔(dān)保業(yè)務(wù)等都會是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選擇。

不斷暴露的行業(yè)亂象不僅讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為了眾矢之的,也令其成為監(jiān)管部門重點清理整頓的對象。

今年年中,北京、廣東等地都曾對擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行過全面的風(fēng)險排查和清理整頓。通過現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)審計、客戶約談等方式,檢查包括公司資本金、是否挪用客戶保證金等內(nèi)容。

而根據(jù)本報記者獲得的一份“銀監(jiān)會2012年融資性擔(dān)保監(jiān)管工作會議文件”(下稱《文件》)顯示,銀監(jiān)會也已要求各地銀監(jiān)局加強(qiáng)對銀擔(dān)合作的風(fēng)險預(yù)判和排查,對于股東背景復(fù)雜、關(guān)聯(lián)企業(yè)較多的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點關(guān)注。

除此之外,《文件》還指出,部分地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量增長過快導(dǎo)致市場的過度競爭,進(jìn)而使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)難以提高,盈利能力持續(xù)弱化,不利于形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

在此背景下,“未來監(jiān)管部門將嚴(yán)格準(zhǔn)入新的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),對于個別風(fēng)險隱患較大的區(qū)域或?qū)和徟！薄段募贩Q。

事實上,今年以來,已經(jīng)有多地監(jiān)管部門明確表示將大幅縮減擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量。

例如,河南省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會會長楊盛道在年中表示,至7月底,河南省1383家擔(dān)保機(jī)構(gòu)將減少到839家。有近四成的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將通過移交、重組、變更、注銷等方式退出擔(dān)保領(lǐng)域。

而浙江省則在今年5月發(fā)布的一份《融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》中明確提出,到2016年末,浙江省的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)將從目前的676家精簡到400家左右。

某省金融辦主任也向本報記者表示,未來對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做“減法”,原則上不會再新增機(jī)構(gòu)了?！皩τ趯嵙^強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要鼓勵做大,而實力較弱的則按規(guī)定退出?！?/p>