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過(guò)往，對(duì)貪污賄賂案件的具體法律適用是零散地分布在不同的司法解釋，一個(gè)司法解釋或者規(guī)范性文件往往只針對(duì)貪污賄賂犯罪的某些要件進(jìn)行說(shuō)明。

例如，在最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》規(guī)定了貪污賄賂案件各個(gè)具體罪名的定義、立案標(biāo)準(zhǔn)以及“利用職務(wù)上的便利”等個(gè)罪的關(guān)鍵要件釋義，最高人民法院在《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》對(duì)貪污賄賂的主體認(rèn)定、既未遂形態(tài)認(rèn)定、共同犯罪形態(tài)認(rèn)定以及特殊受賄類型進(jìn)行了規(guī)定，另外在兩高《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)》等文件中均牽涉到貪污賄賂犯罪個(gè)別問(wèn)題的法律適用規(guī)定。

《貪污賄賂案件解釋》則一改以往針對(duì)個(gè)別法律適用問(wèn)題發(fā)布司法解釋、規(guī)范性文件的情況，圍繞貪污賄賂類型案件進(jìn)行全面性的規(guī)定，基本涵蓋了各罪的定性、量刑問(wèn)題。

刑修九對(duì)貪污罪、賄賂罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，將各檔刑期對(duì)應(yīng)的5千元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元等具體金額修改成數(shù)額較大（較重情節(jié)）、數(shù)額巨大（嚴(yán)重情節(jié)）、數(shù)額特別巨大（特別嚴(yán)重情節(jié)），兩高新頒布的《貪污賄賂案件解釋》對(duì)此“數(shù)額+情節(jié)”的量刑模式予以明確和細(xì)化。

根據(jù)新頒布的《貪污賄賂案件解釋》：

1.數(shù)額較大對(duì)應(yīng)的金額是“3萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的”，需要追究刑事責(zé)任；

2.數(shù)額巨大對(duì)應(yīng)的是“20萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元的”，處三至十年有期徒刑

3.數(shù)額特別巨大對(duì)應(yīng)的是“300萬(wàn)元以上的”，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。

另一方面，《貪污賄賂案件解釋》將貪污罪的“較重情節(jié)”規(guī)定為：“1.貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；2.曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的；3.曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的；4.贓款贓物用于非法活動(dòng)的；5.拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；6.造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的”，將受賄罪的嚴(yán)重情節(jié)規(guī)定為：“1.多次索賄的；2.為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；3.為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的”。結(jié)合具體條件的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)， “嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”=“對(duì)應(yīng)檔次的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半”+“較重情節(jié)”。

雖然兩高在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)各檔量刑標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額的適當(dāng)調(diào)整是司法實(shí)踐的需要，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使具體的情節(jié)能夠發(fā)揮作用，并讓媒體朋友“不要單純地從數(shù)額來(lái)理解和解讀新的司法解釋”，并且強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)來(lái)表明兩高打擊貪腐犯罪的態(tài)度：明確終身監(jiān)禁的可執(zhí)行性、財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度加大、通過(guò)納入財(cái)產(chǎn)性利益等手段嚴(yán)密法網(wǎng)，但基層的司法實(shí)踐往往只會(huì)也只能“照章辦事”，各檔刑期數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提高將會(huì)直接導(dǎo)致同樣的犯罪數(shù)額在《貪污賄賂案件解釋》施行后量刑較輕。

個(gè)人認(rèn)為，在入罪標(biāo)準(zhǔn)提高了三倍，數(shù)額巨大標(biāo)準(zhǔn)提高了四倍，數(shù)額特別巨大標(biāo)準(zhǔn)提高了三十倍的情況下，無(wú)論全國(guó)人大法工委以及兩高怎么用“數(shù)額+情節(jié)”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展”、“嚴(yán)密賄賂犯罪法網(wǎng)和打擊力度”等解釋理由的確是事實(shí)，都難逃輿論和民眾的非議和責(zé)難：如貪污罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的“騙取”、“侵占”、“盜竊”行為，而犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)卻是民眾實(shí)施相關(guān)行為的數(shù)十倍之高，放寬數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)本身在形式上的確與嚴(yán)厲打擊貪腐犯罪有所沖突，民眾往往會(huì)將這種沖突理解為“抓大放小”政治需要下的立法司法表演。

但從長(zhǎng)期的司法實(shí)踐來(lái)看，降低涉嫌貪污賄賂犯罪的當(dāng)事人因?yàn)椤皣?yán)刑”而產(chǎn)生的抵抗心理，對(duì)節(jié)約司法資源提高辦案效率也是一個(gè)利好因素，同時(shí)量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的放寬和量刑情節(jié)的加入，的確為辯護(hù)律師提供了更多辯護(hù)的空間。

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，挪用公款罪根據(jù)行為類型的不同，立案標(biāo)準(zhǔn)在5千元至3萬(wàn)元之間，而作為提高量刑檔次的“情節(jié)嚴(yán)重”則規(guī)定得比較模糊。

《貪污賄賂案件解釋》沿襲了《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，將挪用公款罪的量刑區(qū)分為“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)”和“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還”兩類，提高了挪用公款罪入罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還的：

1.數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是“5萬(wàn)元以上”，處五年以下有期徒刑或者拘役；

2.數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)是“500萬(wàn)元以上的”，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

（二）挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)：

1.數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是“3萬(wàn)元以上” ，處五年以下有期徒刑或者拘役；

2.數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)是“300萬(wàn)元以上的”，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

另外，《貪污賄賂案件解釋》明確了挪用公款罪進(jìn)行非法活動(dòng)的三類“情節(jié)嚴(yán)重”情形：“（一）挪用公款數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的”，挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還的則在相應(yīng)數(shù)額上增加一倍。

兩高之前發(fā)布的《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定行賄1萬(wàn)元以上應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，行賄數(shù)額在20萬(wàn)元至100萬(wàn)元的處五年至十年有期徒刑，行賄數(shù)額在100萬(wàn)元以上的處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

《貪污賄賂案件解釋》提高了行賄罪的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：

1.應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是“3萬(wàn)元以上”，處五年以下有期徒刑或者拘役；

2.情節(jié)嚴(yán)重的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是“100萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元”；處五年以上十年以下有期徒刑；

3.情節(jié)特別嚴(yán)重的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是“500萬(wàn)元以上”，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

換言之，純粹從數(shù)額來(lái)看，行賄罪的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高了3至5倍。

至于可以降低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的“情節(jié)”，《貪污賄賂案件解釋》除了用語(yǔ)表述的區(qū)別之外基本照搬了之前的司法解釋，唯一需要注意的是為了應(yīng)對(duì)司法實(shí)踐中最常出現(xiàn)的行賄類型而增設(shè)的“通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的”。

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》的規(guī)定，非國(guó)家工作人員受賄罪和職務(wù)侵占罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為“5千元以上”，挪用資金罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為“5千元或1萬(wàn)元”對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為“1萬(wàn)元以上（個(gè)人行賄）”和“20萬(wàn)元以上（單位行賄）”，此前這四個(gè)罪名除了立案標(biāo)準(zhǔn)之外并無(wú)進(jìn)一步的量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

《貪污賄賂案件解釋》對(duì)上述四個(gè)罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)予以提高：

（一）非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪：

1.定罪立案的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)為“6萬(wàn)元以上”，處五年以下有期徒刑或者拘役；

2.“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)為“100萬(wàn)元以上”， 處五年以上有期徒刑。

（二）挪用資金罪：

1.數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是“10萬(wàn)元以上”，處三年以下有期徒刑或者拘役；

2.進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是“6萬(wàn)元以上” ，處三年以下有期徒刑或者拘役；

3.數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)是“200萬(wàn)元以上的” 處三年以上十年以下有期徒刑。

（三）對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪：

1.數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是“6萬(wàn)元以上”，處三年以下有期徒刑或者拘役；

2.數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)是“200萬(wàn)元以上的”，處三年以上十年以下有期徒刑。

（一）賄賂犯罪中“財(cái)物”范圍的重申與明確

兩高在《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中已經(jīng)規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)”。

《貪污賄賂案件解釋》第十二條的規(guī)定：“賄賂犯罪中的‘財(cái)物’，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算”。

二者相互比較，《貪污賄賂案件解釋》對(duì)財(cái)物范圍的規(guī)定實(shí)際上是對(duì)前者的重申，除了用語(yǔ)更為規(guī)范和準(zhǔn)確之外，將“債務(wù)免除”這種在賄賂合意達(dá)成后不存在實(shí)際款項(xiàng)交換的隱性賄賂也涵蓋在內(nèi)是司法解釋對(duì)司法實(shí)踐中常見(jiàn)問(wèn)題的回應(yīng)。

（二）明確“為他人謀取利益”的情形，將“事后收受財(cái)物”和“收受下屬財(cái)物”推定為“為他人謀取利益”

《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》針對(duì)“為他人謀取利益的認(rèn)定”問(wèn)題指出：“為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益”。

《貪污賄賂案件解釋》第十三條對(duì)“為他人謀取利益”四種情形的規(guī)定，事實(shí)上就是在前引規(guī)定的基礎(chǔ)上的完善：

1. 實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；

2. 明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；

3. 履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的；

4. 國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的。

其中，第3點(diǎn)和第4點(diǎn)均是法律推定，目的就是為了解決司法實(shí)踐中事后收受財(cái)物或者收受下屬財(cái)物的案件中難以證明“為他人謀取利益”這一要件存在的困境。

《貪污賄賂案件解釋》除了上述六個(gè)要點(diǎn)之外，還有終身監(jiān)禁如何落實(shí)、貪污賄賂犯罪死刑適用標(biāo)準(zhǔn)、行賄罪從寬處罰情形、“因公貪腐”不影響定罪、財(cái)產(chǎn)刑處罰和執(zhí)行力度加大等具體的法律適用問(wèn)題，但從“創(chuàng)新性”的角度而言，這些規(guī)定大多是重申現(xiàn)有的法律規(guī)定，或者是對(duì)刑法法理的重述，本文作為對(duì)新司法解釋的重點(diǎn)分析不宜再作過(guò)多的展開(kāi)。