作者：張立群
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和任務之一，對于從全面建成小康社會向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的順利轉變具有重要戰(zhàn)略意義。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期有關資料顯示，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個大臺階。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資14275億元，比上年增長9.1%，推進鄉(xiāng)村全面振興在“三農(nóng)”重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。廣大農(nóng)民對美好生活的向往總體上已從“有沒有”向“好不好”轉變，對獲得公平發(fā)展機會、共享發(fā)展成果、提升生活品質抱有更高期待，推進鄉(xiāng)村全面振興面臨的任務更加繁重、挑戰(zhàn)更加艱巨。
抓好“產(chǎn)”的著力點，推動高質量發(fā)展。積極推動規(guī)?；?jīng)營，引導品牌化營銷，促進鄉(xiāng)村特色資源與城市多樣化需求匹配銜接，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代大市場的有效對接。一方面，加快農(nóng)林牧副漁等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)調優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，拓展休閑農(nóng)業(yè)，培育和打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、物質和非物質文化產(chǎn)品，不斷增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力。另一方面，大力培育、支持和發(fā)展一批地方性涉農(nóng)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，擴大農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重和非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重，提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總勞動力比重。同時，依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)絡等基礎設施改造提質，大力推進“直播帶貨”“線上銷售”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，通過電商平臺、物流運輸?shù)忍岣咿r(nóng)產(chǎn)品商品率，進一步拓展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間，有力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展，進而促進農(nóng)民純收入提高，實現(xiàn)共同富裕。
抓好“人”的著力點，以城鄉(xiāng)雙向開放理念推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)回報相對較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降，要推進鄉(xiāng)村全面振興，就要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化，通過城鄉(xiāng)各要素之間的互動融合，盤活鄉(xiāng)村人口總量，不斷增加收入，努力向中等收入群體邁進。一是建立鄉(xiāng)村人口資源庫，參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性、參與度，形成推進鄉(xiāng)村全面振興的強大合力，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村全面振興中的重大作用。二是建設一支精干的村級干部隊伍，培養(yǎng)和發(fā)展一批懂經(jīng)營、會管理、愛鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村帶頭人、致富能手，重點引進和安排涉農(nóng)高校等大學畢業(yè)生到村任職，發(fā)揮其特長、專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻。三是加大鄉(xiāng)村專職教師、衛(wèi)生等專業(yè)技術人員配比力度，選派科技特派員、駐鄉(xiāng)入村農(nóng)技人員、網(wǎng)絡技術員、新媒體人員參與鄉(xiāng)村建設，在一線建立基地，提高農(nóng)業(yè)科技應用水平和創(chuàng)新成果轉化率，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。
抓好“魂”的著力點，塑造良好鄉(xiāng)風。振興鄉(xiāng)村，要以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村，便有了生機和活力。有了青山綠水和鄉(xiāng)愁就有了希望和未來。鄉(xiāng)村振興既要加快發(fā)展?jié)M足村民精神文化需求的基礎設施建設，又要發(fā)展有利于夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎的文化產(chǎn)業(yè)。一是促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和文化產(chǎn)業(yè)有效融合。鄉(xiāng)村應該因地制宜，找準自身文化定位，充分利用諸如名人故里、紅色文化、歷史古跡、傳統(tǒng)手作、非物質文化遺產(chǎn)等資源優(yōu)勢，立足本土資源，打造特色鄉(xiāng)土品牌，發(fā)展“文旅”融合產(chǎn)業(yè)。同時，還需要保留眾多體現(xiàn)我國農(nóng)耕智慧的古老農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的和諧與平衡。二是夯實鄉(xiāng)村法治文化建設基礎。必須以形成優(yōu)良鄉(xiāng)村法治文化為前提條件，確保制度的權威性，不讓制度高開低走、淪為“稻草人”，需要通過豐富多樣的法治文化活動，形成學法、遵法、尚法的濃厚氣氛，為鄉(xiāng)村文化建設提供制度保障。三是夯實鄉(xiāng)村文化載體。國家公共文化資源和資金應重點流向鄉(xiāng)村，需要積極引導和促進社會資本投入村鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村建設文化基礎設施，為村民樂享公共文化服務提供條件，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供堅實的支撐。
抓好“美”的著力點，推動綠色發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綠色化改造和綠色轉型，汲取生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，以發(fā)展視角解決農(nóng)村臟亂差問題。環(huán)境整治方案要充分銜接未來人口規(guī)模以及山水林田湖草沙等生態(tài)要素，避免重復建設和資源錯配。一是做好人居環(huán)境整治，以庭院住房潔凈為重點，開展“居所整潔”“庭院清潔”評比活動。以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提質升級為主攻方向，重視“垃圾分類”“廁所改造”“家畜衛(wèi)生”。二是嚴格落實“河長制”“林長制”等，嚴查重處污水廢氣排放，禁止秸稈焚燒，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，以耕地和農(nóng)田土壤污染防治為重點，減少農(nóng)藥化肥使用量，實施土壤環(huán)境安全保障工程，提升國土資源治理實效，促進土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定改善。三是統(tǒng)籌自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境建設。保護好綠水青山和田園風光，不僅需要保留住獨特的鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)土味道，還要多從農(nóng)民角度考慮，多聽農(nóng)民呼聲，提升農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境治理的積極性與主動性。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。推進鄉(xiāng)村全面振興是一項偉大的系統(tǒng)工程，必須在堅持黨的集中統(tǒng)一領導下，發(fā)揮制度優(yōu)勢，把保障好、維護好農(nóng)民合法權益作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，堅持為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興，尊重農(nóng)民意愿、堅持因地制宜，確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進、行穩(wěn)致遠。（張立群）
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